Дело № 2а-959/2023 (2а-7829/2022;) ~ М-5551/2022
78RS0005-01-2022-009433-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 24 января 2023 года
Калининский районный суд Санкт-Петербурга
в составе председательствующего судьи Лукашева Г.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мирзоевым Р.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО<адрес> УФСИН России Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России,
о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО<адрес> УФСИН России Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации.
В обоснование иска указано, что административный истец ФИО1 02.10.2017 Октябрьским районным судом по уголовному делу № 1-194/2017 был признан виновным по ст№ УК РФ отбыванием наказания в колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 04.05.2018г.
С 28.11.2017 по май 2018г. истец пребывал ФКУ ИЗ-<адрес> по <адрес>.
Камеры, куда был помещен истец, представляли собой обшарпанное помещение, не более 16 кв. м. № камеры. Раннее до момента содержания истца, был кабинет для обучения, после оборудован под камеру, было установлено 4 двухъярусных кровати с металлической сеткой. Туалет, умывальник ничем не были отгорожены, телевизор отсутствовал, горячего водоснабжения не было и не предоставлялось, холодная вода была с запахом и не пригодна для питья, только для технических нужд, на потолке плесень, штукатурка осыпалась, стол для приема пищи отсутствовал, постельные принадлежности б/у. Приточно-вытяжная вентиляция отсутствовала с механическим побуждением, в камере была большая сырость, освещение плохое, из-за чего болели глаза.
Таким образом, истец на протяжении длительного времени - 6 месяцев содержался в критических условиях, претерпевал неудобства, испытывал чувство несправедливости и незащищенности о неправомерных действиях администрации ФКУ ИЗ-<адрес> по г. Санкт-Петербургу.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, истец полагает, что он содержался в настолько суровых условиях, что они составляли бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство обращение. Кроме того, такие условия содержания нарушают ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», ст. 2, ст.21 Конституции РФ, ст. 3, 8, 99, 101 УИК РФ, Федеральный закон № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Правила проектирования, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 №/пр «Свода правил».
В результате действий (бездействий) первого административного ответчика, выразившихся в нарушении условий содержания истца с 28.11.2017 по май 2018г. истец на протяжении длительного времени претерпевает глубокое страдание, выразившееся в унижении его собственного достоинства, влекущее, по сегодняшний день, психологическую травму, ухудшение его психосоматического состояния, которое непосредственно влечет ухудшения его физического здоровья.
Из-за нечеловеческого отношения к истцу он начал ощущать себя ущемленным и никому не нужным человечком, после длительного издевательства над ним истец начал ощущать раздражительность и нервозность, вышеуказанные обстоятельства заставляют его ежедневно испытывать чувства стресса, страха и неполноценности.
С учетом вышеизложенного компетенцию за нарушение содержания в ФКУ ИЗ-<адрес> истец оценивает в №) и просит суд признать действия (бездействия): ФКУ ИЗ-<адрес> выразившееся в нарушении условий содержания:
с ДД.ММ.ГГГГ по май 2018 срок содержания в бесчеловечных и унижающих достоинства условиях незаконным, взыскать с ФКУ ИЗ-<адрес> в пользу Истца: ФИО1 №) компенсация за нарушения установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами условий содержаний в вышеуказанном исправительном учреждении.
В судебном заседании посредством видеоконференц-связи участвовал административный истец - ФИО1, исковые требования поддержал.
В судебном заседании участвовала представитель административных ответчиков - ФКУ СИЗО-<адрес> УФСИН России Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России по доверенности ФИО6, против удовлетворения исковых требований возражала.
Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом N 103-ФЗ от 15 июля 1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
В силу статьи 15 указанного Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлен порядок обжалования условий мест содержания обвиняемых под стражей. Согласно п.91 указанных Правил представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Положения статьи 23 названного Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусматривают, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Им предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Согласно ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно статье 24 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится медицинскими работниками мест содержания под стражей безотлагательно. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника места содержания под стражей либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование производится работниками других медицинских учреждений. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, установлены требования к оборудованию камер СИЗО (далее Правила внутреннего распорядка).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний утверждены постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № ФЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Статья 22 вышеназванного закона закрепляет, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Во исполнение требований статьи 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел МВД России, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми установлен порядок материально- бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.
Из материалов дела следует, что ФИО1 согласно справке ФКУ СИЗО-<адрес> от 21.11.2022 № содержался в СИЗО<адрес> УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в периоды с 22.11.2017 по 23.11.2017 и с 28.02.2018 по 29.05.2018 в камере №. общей площадью 19 кв. метров, в которой имелось 8 спальных мест.
В указанные периоды в камере № в определенные даты имело место несоблюдение минимальной нормы санитарной площади в камере, приходящее на одно лицо, содержащееся в учреждении.
Из представленных справок количественной проверки лиц, содержащихся под стражей и отбывающих наказание, усматривается неоднократное содержание административного истца в камерах СИЗО № <адрес> с нарушением ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» относительно требования о санитарной норме площади на одного человека в размере 4 кв.м.
<данные изъяты>
Таким образом, нарушение установленной нормы 4 кв.м. в камерах на человека в следственном изоляторе СИЗО<адрес> присутствовало на протяжении 39 дней, поскольку число лиц, находящихся в камере № в указанные выше периоды времени превышало нормативно установленный лимит.
Однако само по себе указанное нарушение ввиду недлительного периода нарушения указанных нормативов и в связи с несущественным превышением количества заключенных в камерах не может быть признано значительным, ущемляющим права и законные интересы административного истца.
Согласно справке ФКУ СИЗО<адрес> от 04.10.2022 № камерные помещения в ФКУ СИЗО<адрес> УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области были оборудованы в соответствии с приказом МЮ РФ от 14.10.2005 № 189 п. 42 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы», а именно: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием; тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Санитарные узлы в камерах расположены в углу камеры, отгорожены перегородкой высотой до потолка, что обеспечивает приватность. В камерах установлено по 1 унитазу со сливным бачком и 1 раковины для умывания.
В камерах имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер, так же имеется приточно-вытяжная вентиляция.
Окна снаружи заблокированы стационарными решетками диаметр стального прута решетки - 16 мм, размер ячейки решеток -75мм X 75мм.
Прогулка, лиц, содержащихся в камерах осуществляется ежедневно. Все прогулочные дворики оборудованы скамейками, навесами из кровельного железа, что обеспечивает возможность прогулки во время атмосферных осадков.
Прогулочные дворики имеют площадь 16 кв. м. и 35 кв. м.
За период содержания в учреждении ФКУ СИЗО-<адрес> УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года №189«Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» не реже одного раза в неделю предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
При поступлении в ФКУ СИЗО<адрес> УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в соответствии с Приказом Минюста РФ от 09.06.2005 г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», прибывшие лица получали норму вещевого довольствия а именно: одеяло полушерстяное -1 штука; матрац ватный -1 штука; подушка ватная - 1 штука; простынь - 2 штуки; наволочки подушечные верхние - 1 штука; полотенца- 1 штука;, столовые приборы.
Доводы административного истца о нарушениях условий содержания в части антисанитарных условий в период пребывания в учреждениях подлежат отклонению ввиду того, что данный довод опровергается положениями приказа Минюста России № 189 от 14.10.2005.
Материалами дела подтверждается, что условия содержания созданы администрацией СИЗО-<адрес> в соответствии с требованиями руководящих документов. В период содержания истца соответствовали требованиям действующего законодательства Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Приказу Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".
В ФКУ СИЗО-<адрес> УФСИН России по г. Санкт-Петербургу Ленинградской области лица, содержащиеся в камерных помещениях обеспечивались бесплатным трехразовым питанием, согласно нормам приказа ФСИН России от 02.09.2016№ 696 «Об утверждении Порядка организации питания и обвиняемых, содержащихся в осужденных, подозреваемых учреждениях уголовно-исполнительной системы».
Таким образом, условия содержания в период пребывания ФИО1 в СИЗО-<адрес> созданы администрацией СИЗО-<адрес> в соответствии с требованиями руководящих документов. В период содержания истца соответствовали требованиям действующего законодательства Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Приказу Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".
Довод административного истца об отсутствии горячей воды в камере подлежит отклонению, поскольку в соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы оборудование горячей водой осуществляется при наличии возможности; Решением Верховного Суда РФ от 23 апреля 2019 г. № АКПИ19-117 абзац пятнадцатый пункта 42 признан не противоречащим действующему законодательству в части несоответствия стандартам оборудования камер по числу посадочных мест столами и скамейками по количеству лиц, содержащихся под стражей, светильниками ночного освещения, телевизорами, холодильниками (при наличии возможности), а также вентиляционным оборудованием (при наличии возможности). Указанные в административном исковом заявлении своды и правила строительства не подлежат применению к настоящим правоотношениям.
Довод административного истца об отсутствии эффективной принудительной вентиляции подлежит отклонению, поскольку согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусмотрено оборудовать камерные помещения вентиляционным оборудованием при наличии возможности. Решением Верховного Суда РФ от 23 апреля 2019 г. N АКПИ19-117 абзац пятнадцатый пункта 42 признан не противоречащим действующему законодательству в части несоответствия стандартам оборудования камер по числу посадочных мест столами и скамейками по количеству лиц, содержащихся под стражей, светильниками ночного освещения, телевизорами, холодильниками (при наличии возможности), а также вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).
Таким образом, судом установлено, что административный истец непродолжительное время содержался в камерах с нарушениями норм санитарной площади, при этом нарушения были незначительными и связаны с временным превышением лимита содержащихся под стражей лиц. Камеры, в которых содержался истец, были оборудованы в соответствии с требованиями предъявляемых к ним требованиям.
Данные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами, представленными ответчиком.
Суд приходит к выводу, что факты нарушения условий содержаний истца под стражей, повлекшие причинение истцу физических и нравственных страданий, унижение чести и достоинства, дестабилизацию его как личности и гражданина, не нашли доказательственного подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Административный истец обратился в суд с иском 03.08.2022 (л.д.11), что подтверждается отметкой на почтовом конверте в котором исковое заявление поступило в суд.
Из ФКУ СИЗО<адрес> административный истец убыл 29.05.2018.
Административным истцом существенно пропущен срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ). Исходя из положений п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности. Учреждение, указанное в административном исковом заявлении, является самостоятельными юридическим лицом, в связи с чем совершение определенных действий по отношению к административному истцу у администрации указанных учреждений сохраняется только на период его пребывания в учреждении, а течение установленного процессуального срока для обжалования действий, начинается с момента убытия административного истца из учреждения, следовательно, срок в три месяца истек до подачи административного искового заявления в суд.
Доказательств уважительности пропуска срока исковой давности административным истцом не представлено.
Поскольку срок для обращения истца в суд с заявленными требованиями существенно пропущен, суд не находит оснований для удовлетворения названных требований.
Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) административного ответчика незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, срок на обращение пропущен значительно, то исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа административному истцу в удовлетворении заявленных требований, в связи с пропуском срока обращения в суд.
В рассматриваемом деле, сам по себе факт нахождения административного истца в СИЗО не может быть принят во внимание как доказательство наличия уважительных причин, препятствовавших административному истцу своевременно обратиться с настоящими исками в суд. Каких-либо доказательств того, что в установленный законом срок истец не мог обратиться в суд с административным исковым заявлением, был лишен возможности воспользоваться правом на обжалование указанных действий (бездействия) в установленные законом сроки, суду не представлено. Истец не привел объективных обстоятельств, которые бы исключали возможность обращения в суд в установленный срок.
Само по себе установление законодателем срока обжалования действий (бездействия) административных ответчиков, отвечающее принципу правовой определенности, не может расцениваться как не совместимое с правом каждого на судебную защиту и на справедливое судебное разбирательство.
По убеждению суда, в настоящем случае произвольное восстановление существенно пропущенного срока на обжалование действий (бездействия) административных ответчиков приводит к отступлению от принципа правовой определенности, а также нарушению баланса публичных и частных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья <данные изъяты>
Решение изготовлено в окончательной форме 27.02.2023.