25RS0001-01-2022-007093-63

Дело № 2а-762/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года г.Владивосток,

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Грабко Д.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Ленинского района г.Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Владивостока обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в обоснование указав, что прокуратурой Ленинского района г. Владивостока по поручению прокуратуры Приморского края проведена проверка исполнения законодательства при содержании защитного сооружения гражданской обороны. Защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по адресам: <адрес>, являются собственностью Российской Федерации. В ходе проведённой проверки установлено, что в защитном сооружении гражданской обороны № (<адрес>) все оборудование и системы жизнеобеспечения демонтированы, перекрытие имеет множественные протечки со стороны подвального помещения жилого дома. 30 % входных дверей демонтированы, из-за чего осуществляется свободный доступ, влекущий за собой угрозу для жизни людей. При проверке защитного сооружения гражданской обороны № (<адрес>) установлено, что все оборудование и системы жизнеобеспечения демонтированы, перекрытие имеет множественные протечки со стороны подвального помещения жилого дома. 30 % входных дверей демонтированы из-за чего осуществляется свободный доступ, влекущий за собой угрозу для жизни людей. В защитном сооружении гражданской обороны № (<адрес>) все оборудование и системы жизнеобеспечения демонтированы, аварийный выход с наружной стороны закатан в асфальт, перекрытие в трех местах имеет нарушение герметичности (проложены несанкционированные системы трубопроводов), к дальнейшей эксплуатации не пригодно. Балансодержателями указанных объектов гражданской обороны является ТУФАУГИ по Приморскому краю. Непринятие ТУФАУГИ по Приморскому краю крае мер по надлежащему содержанию защитных сооружений гражданской обороны нарушает права неопределенного круга лиц на возможность укрытия в них граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации. Просит суд признать незаконным бездействие ТУФАУГИ по Приморскому краю по содержанию в надлежащем состоянии защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам: <адрес>, возложить на ТУФАУГИ по Приморскому краю обязанность обеспечить возможность укрытия в защитных сооружениях граждан, обеспечив их надлежащее состояние, а именно: защитные сооружения гражданской обороны с инвентарными номерами №№ привести в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ограничить в них доступ посторонних лиц.

Администрация г.Владивостока, ГУ МЧС России по Приморскому краю были привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

Впоследствии, истцом были уточнены исковые требования, согласно последний уточнений по иску, указано, что прокуратурой района проведена проверка в отношении защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам: <адрес>, с инвентарными номерами №№ по результатам которой выявлены многочисленные нарушения при содержании и использовании защитных сооружений. Просил суд признать незаконным бездействие ТУФАУГИ по Приморскому краю по надлежащему содержанию сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам: <адрес>, возложить на ТУФАУГИ по Приморскому краю обязанность по приведению защитных сооружений гражданской обороны с инвентарными номерами №№ в надлежащее состояние, обеспечивающее возможность укрытия граждан в данных сооружениях, оборудовать их системами вентиляции, энергоснабжения, водоснабжения, канализации, провести работы по герметизации и гидроизоляции всех сооружений, оборудовать сооружения инженерно-техническим и специальным оборудованием, средствами связи и оповещения, а также, ограничить в них доступ посторонних лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Владивостока Алтухова А.П. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в уточненном иске. На сегодняшний день те обстоятельства, которые были установлены актами проверок не изменились, сооружения остались в прежнем виде, к сооружениям имеют доступ третьи лица. Административный ответчик, будучи собственником объектов, обязан провести мероприятия по приведению объектов ЗС ГО в надлежащее состояние. Просит суд требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ТУФАУГИ по Приморскому краю по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснил, что административный ответчик ни пользователем, ни эксплуатантом защитных сооружений гражданской обороны не является. Все полномочия и обязанности по обеспечению сохранности объектов гражданской обороны возлагаются на органы исполнительной власти субъектов РФ, на органы местного самоуправления на соответствующих территориях, а также на организации, за которыми они закреплены. Более того, согласно актов проверки от ДД.ММ.ГГГГ ЗСГО с инвентарными номерами № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>) все сооружения являются непригодными для дальнейшей эксплуатации. Административный ответчик не заинтересован в нахождении ЗСГО в казне РФ. Учитывая их неудовлетворительное техническое состояние, утрату расчетных защитных свойств и конструктивных элементов, а также, отсутствие в них потребности со стороны Приморского края, как субъекта РФ, органов местного самоуправления Приморского края, иных федеральных, государственных и муниципальных организаций, административным ответчиком ведется постоянная работа по снятию ЗСГО с учета. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес администрации г. Владивостока было направлено письмо о передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность г. Владивостока защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Ответным письмом (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) администрация г. Владивостока сообщила о нецелесообразности принятия указанного ЗСГО в муниципальную собственность. В связи с чем, в настоящее время административным ответчиком подготавливается исковое заявление в Арбитражный суд <адрес> о понуждении администрации г. Владивостока принять в муниципальную собственность ЗСГО с инвентарным номером: №, расположенного по адресу: <адрес>. С целью снятия с учёта ЗСГО с инвентарным номером: № (<адрес>) и ЗСГО с инвентарным номером: № (<адрес>) в Главное управление МЧС России по Приморскому краю за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и исх. № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены документы, подготовленные в соответствии с требованиями пункта 2.10 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Главное управление МЧС России по Приморскому краю ответными письмами вх. № от ДД.ММ.ГГГГ (в отношении ЗСГО с инвентарным номером: № <адрес>) и вх. № от ДД.ММ.ГГГГ (в отношении ЗСГО с инвентарным номером: №, <адрес>) сообщило, что предоставленные материалы не соответствуют методическим рекомендациям по подготовке документации на снятие с учёта (изменение типа ЗСГО) от ДД.ММ.ГГГГ №. После устранения недостатков документы для снятия с учёта ЗСГО с инвентарными номерами: № были повторно направлены в Главное управление МЧС России по Приморскому краю письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ТУ Росимущества в ПК предпринимает все зависящие от него меры по реализации имеющихся у него полномочий в отношении спорных ЗСГО. Как уже заявлялось ранее административный ответчик ни пользователем, ни эксплуатантом спорных ЗСГО не является. Необходимо учитывать, что ТУ Росимущества в ПК является государственным органом, имеющим организационно-правовой статус казённого учреждения, все финансовые расходы могут быть исполнены административным ответчиком за только счёт лимитов бюджетных обязательств, утверждённых для него Федеральным агентство по управлению государственным имуществом, как главным распорядителем бюджетных средств. Просит суд отказать в удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации г.Владивостока по доверенности ФИО2 суду пояснила, что в администрацию г.Владивостока из МЗИО ПК поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ТУ Росимущества в Приморском крае, содержащее список из 13 объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность ВГО. Спорные объекты в указанном перечне отсутствуют. На указанное письмо в МЗО ПК дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий отказ в принятии 13 объектов ЗСГО по причине их неудовлетворительного технического состояния. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ из Министерства ГО ЧС ПК также поступали обращения о необходимости принятия объектов в собственность и приведения сооружений в готовность к приему укрываемых. В ответ на обращения в Министерство ГО ЧС ПК ДД.ММ.ГГГГ сообщено о необходимости проведения работ по восстановлению ЗСГО до соответствия установленным нормам и возможности принятия объектов в собственность ВГО после проведения таких мероприятий. При этом направлена таблица, содержащая результаты выездов сотрудников администрации г. Владивостока на осмотры 31 объекта ЗСГО, расположенного в образовательных учреждениях и жилых зданиях, а также ориентировочная стоимость восстановительных работ в данных сооружениях. Доводы ответчика о передаче объекта по <адрес> в муниципальную собственность документально не подтверждены, в связи, с чем ответчик, будучи собственником объектов, обязан провести мероприятия по приведению объектов ЗС ГО в готовность к приему укрываемых за свой счет.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по Приморскому краю по доверенности ФИО3 суду пояснила, что при подготовке документов для снятия с учета ЗС ГО, пришедшего в негодность в результате аварии или стихийного бедствия, к акту прилагаются копии документов, подтверждающих факт аварии или стихийного бедствия. До утверждения акты о снятии с учета ЗСГО с прилагаемой документацией направляются на согласование в МЧС России. Согласованные акты о снятии с учета ЗСГО утверждаются для ЗС ГО, находящихся в федеральной собственности – ТУФАУГИ по ПК. Таким образом, для исключения ЗС ГО из журнала учета ЗСГО необходим комиссионно составленный и утвержденный Акт с приложением требуемого комплекта. В части объектов, являющихся предметом по данному иску целях подготовки и рассмотрения документации на снятие с учета ЗС ГО, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Приморского края приказом ТУ Росимущества в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия с включением представителей Главного управления. Относительно ЗС ГО, тип убежище, инв. №, расположенное по адресу: <адрес> Главное управление поясняет, что письмом ТУ Росимущества в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Главного управления направлены документы на снятия с учета указанного ЗС ГО. По итогам рассмотрения пакета документов Главным управлением от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в снятии с учета по причине несоответствия документации требованиям приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и методическим рекомендациям МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Главным управлением рекомендовано организовать работу по изменению типа ЗС ГО на укрытие, при условии обеспеченности 100% НРС (наибольшая работающая смена) «Центр судоремонта «Дальзавод». Относительно ЗС ГО, тип убежище, инв. №, расположенное по адресу: г<адрес> Главное управление поясняет, что письмом ТУ Росимущества в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Главного управления направлены документы на снятия с учета, указанного ЗС ГО. По итогам рассмотрения Главным управлением от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в снятии с учета по причине несоответствия документации требованиям приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и методическим рекомендациям МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Главным управлением рекомендовано организовать работу по изменению типа ЗС ГО на укрытие. Считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что уточненное административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из ч.1 ст.218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В соответствии с положениями Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» и п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 защитные сооружения гражданской обороны относятся к федеральной собственности.

В соответствии с абз.1 ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абз.2 ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне").

Статьями 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, согласно п. 2 которого, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия - защитные сооружения гражданской обороны, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС РФ от 21.07.2005 № 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, который определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

В силу п. 5.2 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 № 583 в целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны

Согласно п. п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил № 583 организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III Правил, к техническому обслуживанию и ремонту - в разделе V Правил).

Согласно п. 3.2.1 Правил № 583 при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» определены требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

Пунктом 2 Порядка установлено, что содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом необходимо обеспечить сохранность защитных свойств как защитных сооружений гражданской обороны в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего защитного сооружения гражданской обороны; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения защитных сооружений гражданской обороны.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района г. Владивостока по поручению прокуратуры Приморского края проведена проверка исполнения законодательства при содержании защитного сооружения гражданской обороны.

Защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по адресам: <адрес>, являются собственностью Российской Федерации.

В ходе проведённой проверки установлено, что в защитном сооружении гражданской обороны № (<адрес>) все оборудование и системы жизнеобеспечения демонтированы, перекрытие имеет множественные протечки со стороны подвального помещения жилого дома. 30 % входных дверей демонтированы, из-за чего осуществляется свободный доступ, влекущий за собой угрозу для жизни людей.

При проверке защитного сооружения гражданской обороны № (<адрес>) установлено, что все оборудование и системы жизнеобеспечения демонтированы, перекрытие имеет множественные протечки со стороны подвального помещения жилого дома. 30 % входных дверей демонтированы из-за чего осуществляется свободный доступ, влекущий за собой угрозу для жизни людей.

В защитном сооружении гражданской обороны № (<адрес>) все оборудование и системы жизнеобеспечения демонтированы, аварийный выход с наружной стороны закатан в асфальт, перекрытие в трех местах имеет нарушение герметичности (проложены несанкционированные системы трубопроводов), к дальнейшей эксплуатации не пригодно.

Указанные обстоятельства подтверждаются Актами проверок, представленными в материалы дела.

Статьей 7 Закона «О гражданской обороне» предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Судом установлено, что в реестре федерального имущества в составе государственной казны учтены вышеуказанные объекты гражданской обороны, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании.

В обоснование требований, прокурор Ленинского района г.Владивостока указывает, что непринятие ТУФАУГИ по Приморскому краю мер по надлежащему содержанию защитных сооружений гражданской обороны нарушает права неопределенного круга лиц на возможность укрытия в них граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации.

В материалы дела представлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию содержания и использования убежища, защитного сооружения ЗС ГО, расположенного по адресу: <адрес>, в реестре МЧС России №, находящегося в федеральной собственности, инвентарный №, согласно которому, установлено, что годовые планы проведения планово-предупредительных ремонтов и обслуживания ТС не проводятся, система вентиляции отсутствует, электропроводка неисправна, освещение отсутствует, отсутствует система водоснабжения, система канализации отсутствует, разобрана. Двери в ЗС ГО негерметичны, не закрываются, нарушена гидроизоляция, ремонт не проводился. Помещение подтоплено, температурный режим не соблюдается, влажность 100%, инвентарь и имущество приведено в негодное состояние.

Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию содержания и использования убежища, защитного сооружения ЗС ГО, расположенного по адресу: <адрес>, в реестре МЧС России № инвентарный номер №, находящегося в федеральной собственности, установлено, что годовые планы проведения планово-предупредительных ремонтов и обслуживания ТС не проводятся, система вентиляции отсутствует, электропроводка неисправна, освещение отсутствует, отсутствует система водоснабжения, система канализации отсутствует, разобрана. Двери в ЗС ГО негерметичны, не закрываются, нарушена гидроизоляция, ремонт не проводился. Помещение подтоплено, температурный режим не соблюдается, влажность 100%, инвентарь и имущество приведено в негодное состояние.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию содержания и использования убежища, защитного сооружения ЗС ГО, расположенного по адресу: <адрес>, в реестре МЧС России №, инвентарный №, находящегося в федеральной собственности, установлено, что годовые планы проведения планово-предупредительных ремонтов и обслуживания ТС не проводятся, система вентиляции отсутствует, электропроводка неисправна, освещение отсутствует, отсутствует система водоснабжения, система канализации отсутствует, разобрана. Двери в ЗС ГО негерметичны, не закрываются, нарушена гидроизоляция, ремонт не проводился. Помещение подтоплено, температурный режим не соблюдается, влажность 100%, инвентарь и имущество приведено в негодное состояние.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика, административным ответчиком ведется постоянная работа по снятию ЗС ГО с учета, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес администрации г. Владивостока было направлено письмо о передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность г. Владивостока защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером № расположенного по адресу: <адрес>. Ответным письмом (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) администрация г. Владивостока сообщила о нецелесообразности принятия указанного ЗСГО в муниципальную собственность.

В судебном заседании установлено, что Главное управление МЧС России по Приморскому краю ответными письмами вх. № от ДД.ММ.ГГГГ (в отношении ЗСГО с инвентарным номером: №, <адрес>) и вх. № от ДД.ММ.ГГГГ (в отношении ЗСГО с инвентарным номером: №, <адрес>) сообщило, что предоставленные административным ответчиком материалы не соответствуют методическим рекомендациям по подготовке документации на снятие с учёта (изменение типа ЗСГО) от ДД.ММ.ГГГГ №. После устранения недостатков документы для снятия с учёта ЗСГО с инвентарными номерами: 104-26 и 105-26 были повторно направлены в Главное управление МЧС России по Приморскому краю письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела также представлена копия письма № от ДД.ММ.ГГГГ о готовности администрации г.Владивостока принятия защитных сооружений в муниципальную собственность, в том числе, ЗС ГО с инвентарным номером №, по адресу: <адрес>.

Прокурором Ленинского района г.Владивостока заявлены требования о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае по надлежащему содержанию сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам: <адрес> (инвентарный №), <адрес> (инвентарный №), <адрес> (инвентарный №).

Многочисленные нарушения при содержании и использовании защитных сооружений нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Несмотря на то обстоятельство, что ТУ Росимущества в ПК предпринимает меры по реализации имеющихся у него полномочий в отношении спорных ЗС ГО, тем не менее, до настоящего времени спорные ЗГ СО находятся в ненадлежащем состоянии, что продолжает нарушать права неопределенного круга лиц на возможность укрытия в них граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации.

Разрешая заявленное требование, с учетом того, что балансодержателями указанных объектов гражданской обороны является административный ответчик, и непринятие им мер по надлежащему содержанию защитных сооружений гражданской обороны нарушает права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что уточненные требования прокурора Ленинского района г.Владивостока в части признания незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае по надлежащему содержанию сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам: <адрес> (инвентарный №), <адрес> (инвентарный №), <адрес> (инвентарный №) обоснованны и подлежат удовлетворению.

Административный ответчик в своих возражениях ссылается на то, что без указания конкретных мероприятий к исполнению требования носят формальный характер и не направлены на восстановление нарушенного права.

Административный ответчик, будучи собственником объектов, обязан провести мероприятия по приведению объектов ЗС ГО в надлежащее состояние.

На сегодняшний день те обстоятельства, которые были установлены актами проверок, не изменились, сооружения остались в прежнем виде, к сооружениям не ограничен доступ третьих лиц.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности по выполнению по приведению защитных сооружений гражданской обороны с инвентарными номерами №№ в надлежащее состояние, обеспечивающее возможность укрытия граждан в данных сооружениях, оборудовать их системами вентиляции, энергоснабжения, водоснабжения, канализации; провести работы по герметизации и гидроизоляции всех сооружений; оборудовать сооружения инженерно- техническим и специальным оборудованием, средствами связи и оповещения, а также ограничить в них доступ посторонних лиц.

При этом отсутствие необходимых финансово-материальных ресурсов для содержания и эксплуатации защитного сооружения согласно нормативным требованиям основанием для освобождения от данной обязанности не является.

Кроме того, суд полагает необходимым разъяснить, что административный ответчик не лишен права самостоятельно обследовать указанные объекты, принять меры по разработке необходимой проектно-сметной документации и организации для выполнения дополнительных работ по приведению объектов в надлежащее состояние.

Руководствуясь ст.ст.175-177,180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае по надлежащему содержанию сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам: <адрес> (инвентарный №), <адрес> (инвентарный №), <адрес>(инвентарный №).

Возложить обязанность на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае по приведению защитных сооружений гражданской обороны с инвентарными номерами №№ в надлежащее состояние, обеспечивающее возможность укрытия граждан в данных сооружениях, оборудовать их системами вентиляции, энергоснабжения, водоснабжения, канализации; провести работы по герметизации и гидроизоляции всех сооружений; оборудовать сооружения инженерно- техническим и специальным оборудованием, средствами связи и оповещения, а также ограничить в них доступ посторонних лиц.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья Т.А. Борщенко

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2023.