№ 2-2568/2022
24RS0056-01-2021-010558-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Дидур Н.Н.
при секретаре Чернышеве Г.П.,
с участием истца Рассохи В.В.,
представителя ответчика ФИО1,
рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рассоха к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Минтруда России о признании незаконным решения об установлении группы инвалидности, изменении группы инвалидности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» о признании незаконными решения Бюро № 6 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» от 15.04.2021 – 21.04.2021 года (акт освидетельствования № 646.6.24/2021) и решения экспертного состава № 2 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» от 20.04.2021-24.05.2021 года (акт медико-социальной экспертизы № 509.102.Э.24/2021) об установлении ему инвалидности 3 группы с причиной «общее заболевание» бессрочно, устранении нарушения его прав, свобод и законных интересов. Свои требования мотивировал тем, что имеет ряд заболеваний, препятствующих осуществлению полного самообслуживания, у него диагностирована катаракта, протезирована рука. Он не может работать, способность к труду 3 степени. Состоит на учете с диагнозом: ограничение расстройств личности в связи с другими заболеваниями, психоорганический синдром умеренно выраженный. В связи с этим, ему должна быть установлена 2 группа инвалидности и 3 степень способности к труду.
В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Минтруда России ФИО1 (по доверенности от 31.01.2022 года) исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указала, что оснований для установления ФИО2 2 группы инвалидности на момент освидетельствования не имелось, решения бюро обосновано, принято в соответствии с действующим законодательством.
Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Согласно п. 1, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты возложено на учреждения медико-социальной экспертизы.
В соответствии со ст. 7, 8 Закона проведение медико-социальной экспертизы, т.е. определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма осуществляется в установленном Правительством Российской Федерации порядке и возложено на учреждения медико-социальной экспертизы.
Согласно п.2,3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95, действовавших на момент медицинского освидетельствования истца, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.
В силу п.5,6 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.
Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
В соответствии с п. 7 Правил в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".
В соответствии п. 16 Правил организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (пункт 19 Правил).
При проведении медико-социальной экспертизы для определения группы инвалидности специалисты медико-социальной экспертизы руководствуются, помимо приведенных Правил, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными Приказом Минтруда России 27.08.2019 № 585н.
Так, в силу положений Приказа Минтруда России 27.08.2019 № 585 н, классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.
Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основания установления групп инвалидности (категории "ребенок-инвалид").
Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте до 18 лет является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению любой категории жизнедеятельности человека и любой из трех степеней выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности, определяющих необходимость социальной защиты ребенка (пункт 9 Приказа Минтруда России 27.08.2019 № 585н).
Критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием для установления инвалидности, предусмотренным пунктом 9 настоящих классификаций и критериев (пункт 10 Приказа Минтруда России 27.08.2019 № 585н).
Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (пункт 11 Приказа Минтруда России 27.08.2019 № 585н).
Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (пункт 12 Приказа Минтруда России 27.08.2019 № 585н).
Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (пункт 13 Приказа Минтруда России 27.08.2019 № 585н).
В судебном заседании, из доводов истца и стороны ответчика, материалов дела, медицинских документов истца, дел освидетельствования МСЭ, установлено следующее.
15.04.2021 года в бюро № 6 поступило направление на МСЭ от 15.04.2021 года, выданное КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница № 3» с целью установления группы инвалидности ФИО2
21.04.2021 года в бюро № 6 в отношении истца проведена заочная медико-социальная экспертиза. Данное исследование проведено в заочной форме (в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), в соответствии с Временным порядком признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1697 от 16.10.2020 года.
В ходе экспертизы у Рассохи В.В. выявлены стойкие нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций 2ст. (умеренные), психических функций 2 ст. (умеренные, которые привели к ограничению жизнедеятельности по категориям: самообслуживание первой степени, ориентации первой степени, контроль своего поведения первой степени, трудовая деятельность первой степени, что требует мер социальной защиты, включая реабилитацию и является основанием для установления III группы инвалидности по причине «общее заболевание» бессрочно. Наличия факта влияния других нарушений функций организма, утяжеляющих максимально выраженное в процентах нарушение функций организма, не выявлено.
При проведении медико-социальной экспертизы специалистами бюро № 6 велся протокол № 646.6.24/2021 от 21.04.2021 года, по результатам МСЭ составлен акт № 646.6.24/2021 от 646.6.24/2021 от 21.04.2021 года.
Не согласившись с решением бюро № 6 от 21.04.20212 года о признании его инвалидом III группы, ФИО2 обратился в Главное бюро МСЭ по Красноярскому краю с заявлением от 29.04.2021 года об обжаловании решения бюро № 6.
Специалистами в экспертном составе № 2 ГБ МСЭ по Красноярскому краю была составлена программа дополнительного обследования истца с целью предоставления амбулаторной карты КГБУЗ «КМБ № 3» Поликлиники № 6, выписного эпикриза стационара от 2020 года, протокола МСКТ костей черепа от 23.03.2020 года, протокола КТ грудного отдела позвоночника от 18.03.2021 года, протокола ЭЭГ от 18.01.2021 года, рентгенограммы плечевого сустава от 20.01.2021 года, рентгенограммы кисти от 21.01.2021 года, рентгенограммы локтевого сустава от 21.01.2021 года.
24.05.2021 года после получения необходимых документов специалистами экспертного состава № 2 ГБ МСЭ по Красноярскому краю на основании анализа представленных медицинских, медико-экспертных документов, результатов реабилитационно-экспертной диагностики, у истца выявлены
Для проверки доводов истца и обоснованности, вынесенного заключения ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России судом по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза.
Заключением заочной судебной медико-социальной экспертизы, проведенной ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России № 1 от 13.04.2022 года сделан вывод, что у Рассохи В.В. на момент освидетельствования специалистами бюро № 6 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» 15.04.-21.04.2021 года, имелись следующие нарушения функций организма:
Установленные стойкие умеренные нарушения функций организма приводят к ограничению жизнедеятельности по категориям: .
На даты 15.04.-21.04.2021 года проведения медико-социальной экспертизы в бюро № 6 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России ФИО2 имелись основания для установления III группы инвалидности.
Таким образом, заключением судебной медико-социальной экспертизы подтверждена обоснованность выводов специалистов Бюро № 6 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России, а также специалистов Главного бюро ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России об установлении ФИО2 III группы инвалидности.
Указанное заключение проведено компетентными специалистами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы мотивированы, и обоснованность указанного заключения сомнений у суда не вызывает. Допустимых доказательств, опровергающих выводы указанной экспертизы, стороной истца не представлено и в ходе судебного разбирательства не добыто.
При таком положении, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований истца у суда не имеется.
В силу изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Отказать Рассохе в удовлетворении иска к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Минтруда России о признании незаконным решения об установлении группы инвалидности, изменении группы инвалидности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.
Председательствующий Н.Н. Дидур