Дело № 2-1517/2023

УИД: 48RS0001-01-2023-000081-73

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 года город Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н.А.

при секретаре Тереховой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску прокурора Правобережного района г.Липецка в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» о признании права на ежемесячную денежную выплату на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Правобережного района г.Липецка в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратился в суд с иском к ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» с требованием признать право ФИО1 – матери несовершеннолетнего ФИО2, на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в соответствии с Законом Липецкой области от 27.12.2021 № 60-ОЗ «О социальных и поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью», и обязать назначить ежемесячную денежную выплату с 11.08.2022, указав, что ответчик отказал в назначении выплаты, ссылаясь на отсутствие сведений о регистрации по месту жительства на территории Липецкой области, тогда как имеющиеся доказательства подтверждают место жительства ФИО1 на территории Липецкой области. Просил признать право ФИО1 на ежемесячную денежную выплату на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно, обязать ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно с 11.08.2022 до достижения ФИО2 возраста 8 лет.

В судебном заседании прокурор и законный представитель ФИО2 – ФИО1 поддержали заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, в письменном отзыве иск не признал, ссылаясь на правомерность действий ответчика в отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

2

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 01.01.2020 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение п. 4 отмеченного Указа постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 утверждены «Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно» (далее - Основные требования).

В соответствии с пунктами 3, 4, 5, 6 указанных Основных требований право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации. Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации. Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 01.01.2020, до достижения ребенком возраста 8 лет. Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

В силу п. 1 постановления Правительства РФ 31.03.2020 №384 настоящие основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - ежемесячная выплата).

Отношения, связанные с назначением социальных, поощрительных выплат, предоставлением мер социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, в том числе ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, на территории Липецкой области регулируются Законом Липецкой области от 27.12.2021 №60-03 "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью".

В соответствии с ч.2 ст. 14 Закона Липецкой области от 27.12.2021 №60- 03 размер, порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а также порядок исчисления среднедушевого дохода семьи для назначения указанной меры социальной поддержки устанавливаются Правительством области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года №199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года №384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" и настоящим Законом.

Согласно п. 16 Основных требований (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384) основаниями для отказа в назначении ежемесячной выплаты, помимо установленных указанным пунктом являются иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ст.4 Закона Липецкой области от 27.12.2021 №60-03 действие настоящего раздела распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории области, если иное не установлено настоящим Законом.

3

Установлено, что с 14.10.2020 по 10.08.2022 ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» осуществляло ежемесячную денежную выплату ФИО1 на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет ФИО2

С 11.08.2022 выплата прекращена в связи с предоставлением недостоверных сведений о регистрации, в последующем принято решение об отказе в назначении выплаты в связи с отсутствием у заявителя регистрации по месту жительства на территории Липецкой области.

Между тем, факт постоянного проживания ФИО1 на территории Липецкой области бесспорно подтверждается следующими доказательствами.

ФИО1 проживает в г. Липецке с 2001 года.

В период с 30.10.2009 по 19.05.2015 была зарегистрирована по адресу : <адрес>.

С 29.10.2020 по 02.12.2021 была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

С 29.09.2022 по 27.09.2023 ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. Ее несовершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту пребывания по тому же адресу на тот же срок.

Согласно предоставленной АО Продовольственная компания «Лимак» справке ФИО1 работает в указанной организации в должности укладчика хлебобулочных изделий с 17.05.2020. В настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., до достижения возраста 3 лет.

Согласно справке МБОУ СШ №62 г.Липецка ФИО2 с 22.08.2022 обучается в 1 классе указанной образовательной организации.

Из информации, предоставленной ГУЗ «ФИО4 №4 «Липецк-Мед» несовершеннолетний сын ФИО1 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл в детскую поликлинику ГУЗ «ФИО4 №4 «Липецк-Мед» из г.Тулы в мае 2019года. Несовершеннолетний сын ФИО1 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., наблюдается в детской поликлинике с рождения.

Таким образом, установлено, что ФИО1 и ее несовершеннолетние дети фактически постоянно проживают на территории Липецкой области.

В соответствии со ст. 1 Закона № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 3 Закона № 5242-1 от 25.06.1993 г. в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

4

В соответствии со ст.2 Закона № 5242-1 от 25.06.1993 место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из анализа действующего законодательства следует, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, т.е. фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2005 № 93-Г05-7 установлено, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

То есть, и наличие временной регистрации не исключает возможность установления места жительства независимо от места его регистрации.

Исходя из вышеизложенного, поскольку ФИО1 и ее сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживают на территории Липецкой области, что подтверждается приложенными к настоящему исковому заявлению документами, решения ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Липецкой области являются незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право ФИО1 (паспорт №) на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно в соответствии со ст. 14 Закона Липецкой области от 27.12.2021 №60-03 "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью".

Обязать ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (ИНН <***>) назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно с 11.08.2022 до достижения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 8 лет.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А. Санкина

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2023.