РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2022 года город Тула
Зареченский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Малеевой Т.Н.,
при помощнике судьи Корниенко М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в обоснование которого указал, что он является собственником нежилого здания - гаража, площадью 21,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
С целью реализации права на приобретение в собственность земельного участка, площадью 24 кв.м., для эксплуатации вышеприведенного нежилого здания (гаража), истец обратился в комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы с соответствующим заявлением, однако ответом 11.03.2022 ему было отказано в предварительном согласовании предоставления данного земельного участка со ссылкой на то обстоятельство, что принадлежащее ему строение является подземным, а также содержится предложение о реализации его права путем заключения договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в соответствии с положениями договора аренды земельного участка гаражного кооператива № от 25.03.1998.
Вместе с тем, расположенные в Автокооперативе № 8 гаражи являются классическими конструкциями – гаражами, имеющими подвалы и расположены не под землей, а на ней. При этом за иными владельцами гаражей в указанном кооперативе зарегистрировано право собственности на данные объекты и согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, данные объекты являются наземными. Одновременно истец указывает на то обстоятельство, что гаражный кооператив был организован в 1983 году, в связи с чем возведенные строения не могут являться подземной парковкой, а наименование кооператива как «подземный» было связано с тем фактом, что гаражи разрешалось строить с подвалами.
Исходя из изложенного, ссылаясь на положения действующего законодательства, полагает отказ в предоставлении ему в собственность земельного участка под гаражом необоснованным и нарушающим его права и просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в координатах характерных точек границ согласно схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО1
Определением суда от 05.08.2022 к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Тулы.
Истец ФИО2 и его представитель адвокат Фокина Н.Н. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом.
Представитель ответчика комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, в представленных возражения на исковое заявление просила отказать в удовлетворении требований ФИО2 в полном объеме, поскольку спорный гараж, является подземным, расположен под поверхностью земли, в связи с чем в силу положений действующего законодательства истец не обладает исключительным правом на приобретение права собственности на испрашиваемый земельный участок.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Тулы, подземного гаражного кооператива № 8 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 261 Гражданского кодекса РФ земельный участок может являться объектом собственности.
Как следует из п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, а также, если не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно положениям Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
При этом согласно п. 1 ст. 3.7 вышеприведенного Федерального закона предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО2 является собственником нежилого помещения – гараж с подвалом, с кадастровым номером №, площадью 21,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
При этом ФИО2 является председателем Подземного гаражного кооператива № 8, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
Как следует из п. 2.1 договора аренды № от 25.03.1998 земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 747 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен Подземному гаражному кооперативу № 8 для эксплуатации существующих подземных гаражей.
Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 747 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установлен вид разрешенного использования: для эксплуатации существующих подземных гаражей.
Намереваясь оформить в собственность земельный участок по вышеуказанному адресу, на котором расположен находящийся в его собственности гараж, ФИО2 обратился к кадастровому инженеру для уточнения местоположения границ и площади данного участка.
В силу п.1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (п.2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ)
В силу п. 2.1 ст. 2 Положения о порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность, утвержденного Решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 № 49/951, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Кадастровым инженером ФИО1 по заказу истца изготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, согласно которой местоположение границ испрашиваемого в собственность участка и его площадь определены с учетом фактического землепользования и составляет 24 кв.м.
Названный земельный участок входит в состав участка, предоставленного гаражному кооперативу № 8 (подземный) на основании вышеуказанного договора аренды.
В целях реализации своих прав на приобретение спорного земельного участка истец обращался в комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, однако ему было отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, со ссылками на положения пп. 2 п. 8 ст. 39.15, пп. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, а именно ввиду того обстоятельства, что согласно имеющейся документации принадлежащее ФИО2 строение является подземным, о чем свидетельствует сообщение комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы от 11.03.2022 №.
Аналогичная позиция изложена в возражениях представителя ответчика на исковое заявление.
Оценивая данные доводы стороны ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями пп. 3 п. 18 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» положения настоящей статьи не регулируют правоотношения, связанные с созданием и использованием гражданами и юридическими лицами гаражей находящихся в многоквартирных домах и объектах коммерческого назначения, а также подземных гаражей.
П.2 ст.261 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.
Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, с учетом содержащихся в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка, предоставленного автогаражному кооперативу № 8, непосредственного расположения гаражей – не в надземной части относительно поверхности, а в подземной, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае правовые основания для приватизации, предусмотренные для владельцев наземных гаражей, применению не подлежат.
Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В силу положений ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
П. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).
Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).
Таким образом, оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные доказательства, признав их относимыми и допустимыми, суд находит исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению, поскольку это противоречит нормам действующего законодательства, однако считает необходимым отметить, что истец, как собственника вышеуказанного гаража, не лишен возможности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требованиях ФИО2 к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 05 октября 2022 года.
Председательствующий /подпись/ Т.Н. Малеева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>