Дело № 58RS0018-01-2022-003885-07

№ 2-2100/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при ведении протокола помощником судьи Кругловой Ю.С.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости, указав, что с 01.09.1983г. по 04.07.1986г. она обучалась по очной форме обучения в Пензенском кооперативном техникуме, расположенном по адресу: Адрес , р.Адрес .

В период обучения в техникуме она проживала в общежитии, расположенном по адресу: Адрес , р.Адрес

06.05.2022г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, представив документы, подтверждающие факт ее обучения.

Решением от 17.05.2022г. пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии по старости, указав на отсутствие документов, подтверждающих ее проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Просила установить факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области с 01.09.1983г. по 04.07.1986г., признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 17.05.2022г. об отказе в назначении ей пенсии, признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с 06.05.2022г. и возложить на ОПФР по Пензенской области обязанность назначить ей страховую пенсию по старости с 06.05.2022г.

В судебном заседании ФИО1 иск подержала, пояснив, что она родилась Дата . в г. Каменке Пензенской области, где проживала и была зарегистрирована в доме, принадлежащем родителям, по Адрес (ранее Адрес , нумерация домов изменилась), обучалась в школе, в 1983 году окончила 8 классов, поступила в техникум в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, где обучалась с 01.09.1983г. по 06.07.1986г. В период обучения в техникуме она проживала в общежитии по адресу: Адрес , р.Адрес но оставалась зарегистрированной в доме своих родителей в г. Каменке Пензенской области. Практику она проходила в г. Каменке Пензенской области. В мае, июне 1986 года у нее были занятия, зачеты, консультации, экзамены. В техникуме она обучалась по очной форме обучения и должна была посещать занятия, она была допущена к экзаменам, следовательно, она посещала занятия, что свидетельствует о ее проживании в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области.

Представитель ОПФР по Пензенской области в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1, Дата года рождения, 06.05.2022г. обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области от 17.05.2022г. в назначении пенсии по старости ФИО2 отказано со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих факт ее проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Поселок Лунино Лунинского района Пензенской области до 01.02.1998г. относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р).

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 родилась Дата . в Адрес .

С 1983 по 1986 гг. ФИО3 обучалась в Пензенском кооперативном техникуме, расположенном по адресу: Адрес , р.Адрес , по специальности «Бухгалтерский учет», решением Государственной квалификационной комиссии от 04.07.1986г. ей присвоена квалификация «Бухгалтер», 04.07.1986г. выдан соответствующий диплом.

В заявлении о приеме на дневное отделение в Пензенский кооперативный техникум от 19.08.1983г. ФИО1 указала на ее проживание по адресу: Адрес , и ее нуждаемость в общежитии.

Согласно архивной справке администрации Лунинского района Пензенской области от 06.07.2022г. в документах архивного фонда, приказах руководителя по учащимся Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области значатся:

приказ № 117 от 22.08.1983г. о зачислении ФИО1 в число учащихся техникума на базе 8 классов по специальности № 1728 «Бухгалтерский учет»,

приказ № 275 от 23.07.1984г. о переводе ФИО1 на 2 курс товароведческого и бухгалтерского отделений,

приказ № 475 от 26.07.1985г. о переводе ФИО1 на 3 курс бухгалтерского отделения,

приказ № 38 от 15.03.1986г. об объявлении ФИО1 благодарности за активное участие в неделе бухгалтера,

приказ № 39 от 17.03.1986г. о направлении ФИО1 для прохождения 2-й технологической практики с 19.03.1986г. по 26.04.1986г., закреплении руководства практикой за преподавателем К.С.,

приказ № 80 от 16.06.1986г. о допуске ФИО1 к сдаче государственных экзаменов,

приказ № 89 от 05.07.1986г. об окончании ФИО1 Пензенского кооперативного техникума с присвоением квалификации «Бухгалтер» с 04.07.1986г.

В документах архивного фонда, приказах руководителя по учащимся за 1983-1986 гг. форма обучения ФИО1 не указана.

Вышеназванные приказы сами по себе не подтверждают постоянное проживание ФИО1 в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 1983 по 1986 гг.

В книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных по адресу: Адрес , р.Адрес , ФИО1 не значится.

Наличие в представленной ФИО1 копии обходного листа, датированного 21.06.1986г., графы «комендант» и чьей-то подписи рядом не свидетельствует о проживании ФИО1 в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области.

По сведениям УМВД России по Пензенской области ФИО1 с 04.11.2000г. значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: Адрес , архивные данные о месте регистрации ФИО1 отсутствуют.

В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 13.11.1984г. имеется отметка о регистрации ФИО1 по адресу: Адрес .

В свидетельстве о рождении ФИО1 проставлена отметка о ее регистрации по адресу: Адрес .

По сообщению администрации Адрес от 09.08.2022г. информация по похозяйственным, домовым книгам относительно домовладения по адресу: Адрес , за период 1983-1986 гг. отсутствует.

Ссылка ФИО1 на то, что она была допущена к экзаменам, что свидетельствует о посещении ею занятий в техникуме и проживании в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, несостоятельна.

По мнению суда, допуск ФИО1 к экзаменам сам по себе не подтверждает факт ее постоянного проживания в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области.

В рамках данного дела ФИО1 просит установить факт ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области с 01.09.1983г. по 04.07.1986г. Однако в данном случае юридическое значение для ФИО1 имеет проживание в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данного иска.

Вопреки ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представила суду доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в обоснование иска.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению– Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 18.08.2022г.

Судья С.А. Миллер