Решение по делу № 2-3294/2022 от 11.10.2022 | Октябрьский районный суд г. Омска (Омская область)

Категория дела О взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Государственное учреждение – управление социальной защиты населения в Кавказском районе обратилось в суд с исковым заявление к ответчику <ФИО>, в обосновании требований указав, что согласно заявлению <ФИО> от 14.07.2021

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Таким образом, в виду того, что <ФИО> требуемые денежные средства не возвратил суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца 100 000 руб., выплаченных на основании социального контракта. Исходя из факта

Резолютивная частьитоговое решение суда

Взыскать с <ФИО> в пользу Государственного казенного учреждения Краснодарского рая -управление социальной защиты населения в Кавказском районе денежную сумму предоставленную по социальному контракту от 16.07.2021 г. в размере 100 000

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-3294/2022

55RS0004-01-2022-004527-62

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года Омск

Октябрьский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи <данные изъяты>

при секретаре судебного заседания <данные изъяты>

при помощнике судьи <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело в порядке заочного производства по исковому заявлению Государственного учреждения – управление социальной защиты населения в Кавказском районе к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи, предоставленной на основании социального контракта

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – управление социальной защиты населения в Кавказском районе обратилось в суд с исковым заявление к ответчику ФИО1, в обосновании требований указав, что согласно заявлению ФИО1 от 14.07.2021 последний просил оказать ему и членам его семьи государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 100 000 руб.

На основании Распоряжения Государственного учреждения – управление социальной защиты населения в Кавказском районе о предоставлении услуги от 16.07.2021 между истцом и ответчиком заключен социальный контракт б/н предметом которого является оказание государственной социальной помощи по преодолению трудной жизненной ситуации.

Пособие, предоставляемое в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной или ежемесячной денежной выплаты. Необходимой для выхода семьи или одиноко проживающего гражданина из трудной жизненной ситуации (п. 1, 1.1. социального контракта).

Согласно п. 3.2.1. социального контракта ФИО2 обязан ежемесячно не позднее чем через 10 дней со дня истечения сроков, указанных в графике, предусмотренным контрактом представлять в управление отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с использованием денежной выплаты на установленные цели с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы, в сроки согласно графику: первый отчет - к 1 августа 2021 года; второй отчет - к 15 августа 2021 года; третий отчет - к 10 сентября 2021 года; четвертый отчет - к 5 июля 2022 года; итоговый отчет – к 10 ноября 2022.

Программой социальной адаптации на оказание государственной социальной помощи на осуществление социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности утвержден план мероприятий по социальной адаптации получателя государственной социальной помощи ФИО2 на июль 2021 года – сентябрь 2021 года.

Однако ФИО1 выполнил только одно мероприятие по программе социальной адаптации и предоставил только первый отчет к 1 августа 2021 года, встал на учет в ФНС в качестве самозанятого, что видно из справки от 16.07.2021 за № <данные изъяты> о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход за 2021 год.

Следующее мероприятие по предоставлению отчета о расходовании выделенных денежных средств к 15 августа 2021 года, как и последующие мероприятия не было выполнено по причинам, не являющимся уважительными.

01.10.2021 в адрес ФИО1 направлено уведомление о том что не предоставление сведений о расходовании денежных средств влечет за собой прекращение социального контракта.

08 ноября 2021 года в адрес Государственного учреждения – управление социальной защиты населения в Кавказском районе поступил запрос филиала бюджетного учреждения Омской области «МФЦ ОАО г. Омска» о предоставлении мер социальной поддержки на ФИО1 ранее зарегистрированном в Кавказском районе по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. ФИО3, ул. Ленина, д. 32а.

Из электронного документооборота следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>, дата начала регистрации 06.10.2021.

В соответствии с п. 58 порядка и условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17.02.2014г. № 78, в виду того, что ФИО1 требуемые денежные средства не возвратил, просят взыскать с ответчика в пользу истца 100 000 руб., выплаченных на основании социального контракта.

Представитель истца Государственного учреждения – управление социальной защиты населения в Кавказском районе в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представил, своего представителя не направил. ходатайств об его отложении не заявляла, не представила сведения о наличии уважительных причин неявки в суд. Направленная судом в адрес ответчика почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 N 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Возвращение в суд не полученного адресатом судебного извещения заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях судом предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В силу пункта 68 указанного постановления статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно разъяснениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что ответчик надлежащим образом судом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.05.2022) "О государственной социальной помощи" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.07.2022) устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу п. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.05.2022) "О государственной социальной помощи" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.07.2022) государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с п. 3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.05.2022) "О государственной социальной помощи" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.07.2022) государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

В соответствии с законом Краснодарского края от 09.06.2010 г. № 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и устанавливает порядок определения прожиточного минимума в Краснодарском крае и его учета при осуществлении мер социальной защиты малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан и малоимущих пенсионеров, а также гарантирует предоставление им на территории Краснодарского края за счет средств краевого бюджета государственной социальной помощи.

В соответствии со ст. 1 Закона № 1980-КЗ государственная социальная помощь - предоставление за счет средств краевого бюджета малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим пенсионерам социальных пособий и региональных социальных доплат к пенсиям.

социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (п. 9.1 введен Законом Краснодарского края от 02.04.2013 N 2688-КЗ)В соответствии со ст. 5 Закона № 1980-КЗ Государственная социальная помощь в Краснодарском крае осуществляется в виде социального пособия и региональной социальной доплаты к пенсии, пособия, предоставляемого в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. (в ред. Закона Краснодарского края от 02.04.2013 N 2688-КЗ)

Размер, порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также типовая форма социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края. Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативным правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативным правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края (ст. 5.1. Закона № 1980-КЗ)

Источником выплаты социального пособия являются средства краевого бюджета. Оплата за доставку и пересылку социального пособия производится из того же источника финансирования, из которого производится его выплата (ч. 3 ст. 12 Закона № 1980-КЗ).

Материалами дела установлено, что на основании Распоряжения Государственного учреждения – управление социальной защиты населения в Кавказском районе о предоставлении услуги от 16.07.2021 между истцом и ответчиком заключен социальный контракт б/н предметом которого является оказание государственной социальной помощи по преодолению трудной жизненной ситуации.

Основанием для заключения контракта вилось заявление ФИО1

Однако ФИО1 выполнил только одно мероприятие по программе социальной адаптации и предоставил только первый отчет к 1 августа 2021 года, встал на учет в ФНС в качестве самозанятого, что видно из справки от 16.07.2021 за № 5886012 о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход за 2021 год.

01.10.2021 г. в адрес ФИО1 направлено уведомление о не выполнении условий контракта, не предоставление сведений о расходовании денежных средств влечет за собой прекращение социального контракта (л.д. 15).

Согласно приказа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17 февраля 2014 г. N 78 «ОБ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ОСНОВАНИИ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА» утверждено положение о порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно п 2 Положения право на государственную социальную помощь на основании социального контракта имеют малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, место жительства которых находится на территории Краснодарского края, среднемесячный доход которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума семьи, одиноко проживающего гражданина, установленного на дату обращения в Краснодарском крае (далее - гражданин, одиноко проживающий гражданин, семья, заявитель, получатель государственной социальной помощи, социальный контракт), в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации

Денежные выплаты, полученные заявителем в рамках социального контракта, могут быть использованы исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту в соответствии с программой социальной адаптации (п. 25 Положения).

П49 Положения Заявитель, с которым заключен социальный контракт, обязан: ежемесячно не позднее чем через 10 дней со дня истечения сроков, указанных в графике, предусмотренном социальным контрактом, представлять в управление социальной защиты населения отчеты в произвольной форме о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и использовании денежной выплаты на установленные цели с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, фото, иные подтверждающие документы), составить совместно с управлением социальной защиты населения информацию о выполнении программы социальной адаптации (приложение 8); (в ред. Приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 21.06.2021 N 952)

уведомить управление социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

известить об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений;

не позднее чем за 10 дней до даты окончания срока действия социального контракта представить в управление социальной защиты населения итоговый отчет в произвольной форме о доходах (своих как одиноко проживающего гражданина или семьи) за период, с которого он, его семья стал(а) получать доходы в рамках социального контракта, и отчет о реализации социального контракта (приложение 9); (в ред. Приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 21.06.2021 N 952)

до 10-го числа 4-го месяца после месяца окончания срока действия социального контракта представить сведения о доходах своих (семьи) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта, для подготовки управлением социальной защиты населения отчета об оценке эффективности реализации социального контракта;

представлять по запросу управления социальной защиты населения информацию об условиях жизни заявителя (семьи заявителя) по мероприятиям, указанным в пункте 4 Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

В соответствии с 58 Положения суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченные получателю вследствие счетной ошибки либо представления документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия данных либо непредставления отчета в сроки, установленные социальным контрактом, влияющих на право получения государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также в случаях невыполнения условий социального контракта (программы социальной адаптации) по причинам, не являющимся уважительными, выявления факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, могут быть возмещены получателем добровольно управлению социальной защиты населения, а в случае отказа - взыскиваются в судебном порядке. (в ред. Приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 06.05.2022 N 625)

Таким образом, в виду того, что ФИО1 требуемые денежные средства не возвратил суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца 100 000 руб., выплаченных на основании социального контракта.

На момент рассмотрения дела требование о возврате денежной суммы, предоставленной по социальному контракту ответчиком не исполнено.

Ст. 12 ГПК РФ закреплен конституционный принцип состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ), который предоставляет сторонам право непосредственно участвовать в судебном заседании, и возлагает обязанность представлять суду свои требования и возражения, а также доказательства, подтверждающие их обоснованность, то есть возлагает бремя доказывания на сами стороны и снимает с суда обязанность по сбору доказательств.

Ответчик, не явившись в судебное заседание, лишил себя возможности возражать относительно предъявленных исковых требований, представлять доказательства в обоснование возражений.

Исходя из факта доказанности выдачи ФИО1 денежной суммы, предоставленной по социальному контракту от 16.07.2021 г., соглашаясь с расчетом, представленным истцом, о размере задолженности в размере 100 000 рублей, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований, подлежащих удовлетворению.

С ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет г. Омска 3 200 руб., в связи с тем, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь статьями 98, 194-199, 233 -235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты> г. ) в пользу Государственного казенного учреждения Краснодарского рая -управление социальной защиты населения в Кавказском районе денежную сумму предоставленную по социальному контракту от 16.07.2021 г. в размере 100 000 руб.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>. ) государственную пошлину в бюджет г. Омска 3 200 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Октябрьский районный суд г. Омска.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Руф

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →