УИД 74RS0028-01-2025-001590-93
дело № 2-1387/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2025 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Эммерт О.К.,
при секретаре Фомичевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации КГО Челябинской области о сохранении нежилого здания – здания кузнечного цеха с литером И, расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, в реконструированном состоянии, общей площадью 151,3 кв.м.
В обоснование требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС. На указанном земельном участке расположено нежилое здание – здание кузнечного цеха с литером И, кадастровый номер НОМЕР, также принадлежащее на праве собственности ФИО1 Истец в границах принадлежащего ему земельного участка осуществил реконструкцию ранее существующего объекта капитального строительства – нежилого здания. 05 февраля 2025 года ФИО1 обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для внесения изменений характеристик здания. 13 февраля 2025 года истцом получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета НОМЕР, согласно которому ФИО1 необходимо получить разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, либо узаконить выполненные работы в судебном порядке. 05 марта 2025 года ФИО1 обратился в администрацию КГО за получением разрешения на ввод в эксплуатацию после перепланировки (реконструкции) нежилого здания. 11 марта 2025 года получен ответ администрации КГО НОМЕР о невозможности выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию и необходимости обращения в судебном порядке за узакониванием реконструкции. В результате произведенных работ по перепланировке и реконструкции площадь здания не изменилась.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивала, просила удовлетворить.
Истец ФИО1, представитель ответчика администрации КГО Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся сторон.
Заслушав представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Исходя из положений статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения включает в том числе перенос и разборку перегородок, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Переустройство включает, в частности, установку бытовых электроплит взамен газовых, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи и др.
Понятие "реконструкция" установлено пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и часть 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), но не является самостоятельным объектом капитального строительства (пункт 1 статьи 141.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает возможность реконструкции не всего многоквартирного дома, а отдельных помещений в нем.
При этом действующее законодательство понятие "реконструкция помещения в многоквартирном доме" не содержит.
При разрешении вопроса об отнесении работ, выполненных собственником помещения в многоквартирном доме, к реконструкции следует применять положения пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Основным отличием перепланировки от реконструкции является объект, в отношении которого осуществлены изменения. Так, перепланировка выполняется в помещениях (как в жилых, так и нежилых), расположенных в многоквартирном доме, а работы, проводимые в отношении здания (сооружения) или помещения, которое в нем находится, и в результате которых изменены параметры самого дома (его части) либо произведена замена, восстановление несущих конструкций, является реконструкцией.
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации РФ. В частности, реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); реконструкция объекта капитального строительства - многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (пункт 6.2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния такихпараметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Эксплуатация зданий (в частности, многоквартирных домов) должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной и исполнительной документацией (часть 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Вопросы безопасности эксплуатации жилых домов регулируются в том числе нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку к градостроительной деятельности относится архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального строительства, эксплуатация зданий, сооружений (пункт 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности (пункт 4 части 17 указанной статьи).
Судом установлено, что ФИО1 с 03 июня 2020 года является собственником нежилого здания кузнечного цеха с литером И, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 151,3 кв.м, по адресу: АДРЕС.
Кроме того, ФИО1 с 03 июня 2020 года на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 702 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: АДРЕС.
В связи с изменением сведений в плане здания с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, истцом подготовлен технический план здания, выполненный кадастровым инженером 04 февраля 2025 года. Площадь объекта недвижимости составляет 151,3 кв.м, кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположено здание – НОМЕР.
Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13 февраля 2025 года ФИО1 приостановлен государственный кадастровый учет в отношении здания с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, поскольку для проведения государственного кадастрового учета не представлены документы, свидетельствующие о правомерности выполненных работ. Разъяснена необходимость обратиться в администрацию КГО Челябинской области за разрешением на реконструкцию и разрешением на ввод в эксплуатацию, либо узаконить выполненные работы обращением в суд.
Ответом администрации КГО Челябинской области от 11 марта 2025 года НОМЕР ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного реконструкцией объекта, расположенного по адресу: АДРЕС Согласно заключению кадастрового инженера и специализированной организации на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, была проведена реконструкция объекта капитального строительства без получения необходимого в силу закона разрешения, что в соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, является самовольной постройкой (реконструкцией).
В материалы дела представлено техническое заключение 18-25 ТЗ ООО «ЧелябинскпромГАЗ», согласно которого по результатам натурного обследования, выполненного 31 января 2025 года, в здании проведены следующие работы: демонтирована кирпичная перегородка между помещением 1 и 2 на всю высоту; в стене между помещением 1 и 3 выполнено увеличение дверного проема до проема с усилением металлическими балками; в помещении 2 в стене с западной стороны демонтирована подоконная часть окна с устройством дверного проема; в помещении 2 в стене с южной стороны выполнен дополнительный оконный проем с усилением металлическими балками; в стене между помещением 2 и 3 выполнен проем с усилением металлическими балками; в помещении 3 в стене с северной стороны дверной проем увеличен с усилением металлическими балками; в помещении 3 в стене с восточной стороны в северном окне демонтирована подоконная часть окна с устройством дверного проема. Визуальный осмотр помещений, выполненный 31 января 2025 года не выявил критический износ и прочие дефекты несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем. Состояние несущих и ограждающих конструкций нежилого здания согласно ГОСТ 27.002-2015 и ГОСТ 31937-2024 – исправное, работоспособное. Работы по демонтажу перегородок и устройство новых проемов с усилением не влияют на несущую способность здания и его безопасную эксплуатацию. Данные изменения не противоречат СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения», СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий», СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция, кондиционирование». Выполненные изменения не ухудшают санитарно-гигиенические условия эксплуатацию помещений и здания в целом. Изменения площадей связаны с изменением объемно-планировочных решений и не нарушают требований СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения». Изменения планировочных решений не нарушают безопасную эвакуацию из здания в соответствии с СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» и не нарушают конструктивную схему здания и жесткость отдельных конструктивных элементов и не влияют на безопасность всего здания в целом. Все изменения планировочных решений не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности. Степень огнестойкости здания, класс конструктивной пожарной опасности здания, класс функциональной пожарной опасности не изменились. Все строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Дальнейшая эксплуатация объекта после производства работ не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Объект может быть рекомендован для дальнейшей эксплуатации в качестве нежилого здания.
По сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации КГО Челябинской области от 25 марта 2025 года НОМЕР земельный участок, с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, в соответствии с правилами землепользования и застройки КГО, утвержденными решением Собрания депутатов КГО от 19 декабря 2012 года НОМЕР (в редакции решения от 25 сентября 2024 года НОМЕР), расположен в производственной зоне (П1- производственная).
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что следует сохранить нежилое здание – здание кузнечного цеха с литером И, расположенное по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, в реконструированном состоянии, общей площадью 151,3 кв.м, поскольку оно не нарушает прав других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, –
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт серия НОМЕР), - удовлетворить.
Сохранить нежилое здание – здание кузнечного цеха с литером И, с кадастровым номером НОМЕР, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 151,3 кв.м, в реконструированном состоянии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Эммерт О.К.
Мотивированное решение составлено 14 апреля 2025 года.
Председательствующий Эммерт О.К.