14RS0035-01-2023-011330-03
Дело № 2а-9061/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 19 сентября 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Борисовой В.С., при секретаре Павловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищный отношений» городского округа «город Якутск», Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении жилого помещения взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным ответ № № от ____ года директора МКУ «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» об отказе в предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем предоставления административному истцу равноценного другого жилого помещения. В обоснование указывает, что приобрела квартиру по адресу: ____ на основании заключенного между ФИО1 и ФИО8 ____ года договора купли – продажи. Данная квартира была приобретена по ипотечному кредитованию согласно договору № №, заключенному ____ года между ФИО1 и ФИО10, сроком на ___ лет под ___ % годовых на сумму ___, ___ руб. При этом, с ФИО9 имеется договор страхования серии № от ____ года, которые ежегодно пролонгируются. Данный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Окружной администрации г. Якутска от ____ года № №. Орган местного самоуправления мер по расселению жильцов не производит, укрепляющие работы по дому не проводит, проживание в аварийном доме представляет реальную угрозу жизни и здоровья жильцов. В ответе ответчика указано, что она имеет право только на предоставление компенсации за выкуп ее квартиры, с чем она не согласна.
В судебном заседании истец ФИО1 доводы административного искового заявления поддержала, просила его удовлетворить.
В судебном заседании представитель Окружной администрации г. Якутска по доверенности ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, указав о том, что срок сноса многоквартирного жилого дома не наступил, дом не включен в республиканскую адресную программу по переселению, истец приобрел жилое помещение после признания многоквартирного жилого дома аварийным, следовательно, ей не положено предоставление жилого помещения, предусмотрена только выплата выкупной цены за изымаемое жилое помещение.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, причину неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения сторон по делу, проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: ____, право собственности зарегистрировано ____ года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Данная квартира приобретена истцом на основании договора купли – продажи от ____ года, заключенного между ФИО1 и ФИО11
Распоряжением Окружной администрации города Якутска № № от ____ года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ____ признан аварийным и подлежащим сносу со сроком сноса и отселения в ____ году.
Согласно акту обследования межведомственной комиссией № № от ____ года многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ____, принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ____, аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п. 33, 34 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Письменным ответом МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «г. Якутск» № № от ____ административному истцу ФИО1 в ответ на ее заявление сообщено о том, что, если право собственности истца на жилое помещение, расположенное по адресу: ____, возникло после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, правоотношения по предоставлению возмещения за изъятие жилого помещения для муниципальных нужд будут регулироваться частью 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Дополнительно сообщено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ____, включен в перечень объектов капитального строительства, расположенных в границах территории жилой застройки кварталов ___ городского округа, подлежащей комплексному развитию, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции, включая многоквартирные жилые дома, утвержденный распоряжением Правительства РС (Я) № № от ____ года.
Письменным ответом МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «г. Якутск» № № от ____ ФИО1 сообщено о том, что решение вопроса о правомерности предоставления ипотечного кредита на приобретение жилья в жилом доме, который признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не входит в компетенцию МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «г. Якутск».
Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
В соответствии с частью первой статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.
В соответствии с частью 2.2 указанной статьи не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 данной статьи, в частности, требований об указании перечня многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; сроков переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень.
Из условий республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства РС(Я) от 27.03.2019 N 50, следует, что в программу вошли дома, признанные аварийными до 01 января 2017 года.
Материалами дела не подтверждается, что многоквартирный жилой дом по адресу: ____ включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
На основании части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Следовательно, обеспечение жилищных прав истца возможно лишь путем выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение.
При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия соглашения между истцом и ответчиком о предоставлении взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, другого жилого помещения, обеспечение жилищных прав истца возможно лишь путем выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищный отношений» городского округа «город Якутск», Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении жилого помещения взамен аварийного - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.
Судья ___ В.С. Борисова
___
___
___
___