Решение по делу № 2А-4306/2024 от 18.12.2025 - об оспаривании решения № от <дата> о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Дело № 2а-667/2025

УИД. 67RS0003-01-2024-004537-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Смоленск 04 декабря 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Самошенковой Е.А.

при помощнике ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны РФ, Начальнику филиала «Западный» ФИО6 «ФИО6» ФИО2, Территориальному отделению (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Смоленск Территориальный отдел "Тверской" филиала «Московский» ФИО6 «ФИО6» Министерства обороны РФ, филиал «Московский» ФИО6 "ФИО6" Министерства обороны РФ, Территориальному отделу "Тверской" филиала «Московский» ФИО6 «ФИО6» Министерства обороны РФ, об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 и несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. В обосновании требований указала, что она вместе с членами семьи умершего военнослужащего ФИО5 была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Первый контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с ФИО5 был заключен с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащий проходил военную службу непрерывно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в городе Смоленск в военном комиссариате <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, приказом КВ ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ № он с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью, общая продолжительность военной службы составила 03 года 03 мес. 06 дней.

ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по дату смерти), его супруга - с ДД.ММ.ГГГГ (с рождения) по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - с ДД.ММ.ГГГГ (с рождения) по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - с ДД.ММ.ГГГГ (с рождения) по ДД.ММ.ГГГГ, были постоянно зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Нанимателем данного жилого помещения (отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 52,20 кв.м.), на условиях социального найма является ФИО9 (теща военнослужащего). В пункте п. 2 Договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, по которому жилое помещение передано его собственником (администрацией муниципального образования Стабенского сельского поселения <адрес>) ФИО9 в бессрочное владение и пользование, в качестве члена семьи нанимателя, вселяемого совместно с ним в жилое помещение, была указана ФИО1 (супруга военнослужащего).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в указанный договор были внесены изменения, путем включения в состав семьи нанимателя зятя (военнослужащего ФИО5) и двоих внучек нанимателя (детей военнослужащего ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

ФИО5 и несовершеннолетние дети были внесены в указанное жилое помещение в качестве членов семьи его нанимателя (тещи и бабушки соответственно), тем не менее, они никогда не проживали в данной квартире и никогда не вели с нанимателем общее хозяйство.

Решением территориального отдела «Смоленский» филиала «Западный» ФИО6 «ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 как вдова военнослужащего младшего сержанта ФИО5, принятая в качестве его правопреемника, на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, предоставляемых по линии Министерства обороны Российской Федерации, в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в городе Тамбове как избранном месте жительства, составом семьи 4 чел., в том числе с учетом совместных несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Однако, оспариваемым Решением от ДД.ММ.ГГГГ № указанное решение о включении в Единый реестр нуждающихся военнослужащих было отменено в связи с неправомерной постановкой на учет.

Просит суд, уточнив требования: - восстановить пропущенный Административным истцом срок для обращения в суд; - признать незаконным и отменить решение начальника филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 Ю.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 и несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания; - возложить обязанность на ФИО6 «ФИО6» Министерства обороны Российской Федерации восстановить ФИО1, составом семьи из трех человек: сама ФИО1, дочь ФИО3 и дочь ФИО4, в списках нуждающихся в жилых помещениях; - взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 35 000,00 руб., в возврат государственной пошлины 3000,00 руб.

Судом установлено, что Приказом начальника ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) «Министерства обороны РФ от <данные изъяты> за № в целях проведения организационно-штатных мероприятий по изменению структуры учреждения, в соответствии с границами Ленинградского и Московского военного округа, филиал «Западный» является филиалом «Лениградский», территориальное отделение (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) <адрес>, вошло в перечень территорий, закрепленных за филиалом «Московский».

В судебное заседание административный истец не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, обеспечила явку своего представителя ФИО10, которая исковые требования поддержала по доводам изложенным в административном исковом заявлении и дополнении, просила удовлетворить.

Представитель Территориальному отделению (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) <адрес> отдел "Тверской" филиала «Московский» ФИО6 «ФИО6» Министерства обороны РФ (ранее ТО (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) <адрес> ТО «Тверской» филиала «Западный» ФИО6 «ФИО6»), ФИО6 «ФИО6» МО РФ, филиал «Московский» ФИО6 "ФИО6" Министерства обороны РФ, ФИО11, требования административного искового заявления не признала, просила в удовлетворении отказать, заявленные расходы на представителя считала завышенными.

Административный ответчик Министерства обороны РФ в суд не явился, извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил.

Представитель филиала Ленинградский (ранее «Западный») Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, ранее предоставил письменные возражения, согласно которым указал, что в ходе проверки учетного дела управлением филиала «Западный» установлено, что члены семьи умершего военнослужащего младшего сержанта ФИО5 неправомерно приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, предоставляемых по линии МО РФ, в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в <адрес>, как избранном месте жительства, составом семьи 4 человека, в том числе с учетом совместных несовершеннолетних детей <данные изъяты> года рождения. ДД.ММ.ГГГГ решением филиала «Западный» №, в соответствии с п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ ФИО1, вдова умершего военнослужащего и члены семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, по следующим основаниям. Первый контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с ФИО5 был заключен с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащий проходил военную службу непрерывно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в городе Смоленск в военном комиссариате <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, приказом КВ ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ № он с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью, общая продолжительность военной службы составила 03 года 03 мес. 06 дней. Исходя из материалов дела, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по дату смерти), его супруга – ДД.ММ.ГГГГ (с рождения) по ДД.ММ.ГГГГ, дочь <данные изъяты> года рождения с <данные изъяты>. (с рождения) по ДД.ММ.ГГГГ, дочь <данные изъяты> года рождения с ДД.ММ.ГГГГ (с даты рождения) по <данные изъяты>., были постоянного зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, д. Зыколино, <адрес>. Нанимателем данного жилого помещения (отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 52,20 кв.м.), на условиях социального найма является ФИО9 (теща военнослужащего). В пункте п. 2 Договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, по которому жилое помещение передано его собственником (администрацией муниципального образования Стабенского сельского поселения <адрес>) ФИО9 в бессрочное владение и пользование, в качестве члена семьи нанимателя, вселяемого совместно с ним в жилое помещение, была указана ФИО1 (супруга военнослужащего).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в указанный договор были внесены изменения, путем включения в состав семьи нанимателя зятя (военнослужащего ФИО5) и двоих внучек нанимателя (детей военнослужащего <данные изъяты> г.р.).

Одним из условий признание гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения. В свою очередь, п. 5 Правил установлено, что в целях признания военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях применяется норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством РФ, по избранному месту жительства. Решением Тамбовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № « об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городе Тамбове» в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Тамбове установлена учетная норма площади жилого помещения 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека. Учитывая состав семью военнослужащего на дату его смерти, для признания нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания на ФИО5, его супругу и двоих детей должно было приходится менее 56 кв. м. Однако, военнослужащий, его супруга и две несовершеннолетние дочери были вселены в указанное жилое помещение в качестве семьи нанимателя. Учитывая общую площадь помещения, количество граждан имеющих право пользования (5 человек) на каждого приходилось по 10,4 кв.м. общей площади. Соответственно, на военнослужащего, его супругу и их двоих несовершеннолетних детей суммарно приходилось 41,76 кв. м. общей площади жилого помещения для постоянного проживания на условиях социального найма (109,4 кв.м. право пользования на 1 чел* 4 состав семьи военнослужащего). Однако, данное обстоятельство при оценке уровня обеспеченности ФИО5 (при жизни) и членов его семьи постоянным жильем на территории РФ, территориальным отделом «Смоленский! Учтено не было. Члены семьи военнослужащего были приняты на учет нуждающихся в постоянном жилье, предоставленном по линии военного ведомства, с учетом принадлежащего с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО1, ФИО3 и ФИО4 на праве общедолевой собственности жилого помещения, общей площадью 41,20 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Таким образом, при жизни военнослужащего, на него, супругу, двоих несовершеннолетних детей суммарно приходилось 82,96 кв.м. общей площади жилых помещений для постоянного проживания в <адрес>. Зыколино, <адрес> принадлежащая на праве собственности и площадь пользования на условиях социального найма <адрес>). Следовательно, на каждого члена семьи военнослужащего приходилось по 20,74 кв. м. общей площади постоянного жилья на территории РФ, т.е. более не только установленной учетной нормы в <адрес>, как избранном месте жительства (14 кв.м.) но и более нормы предоставления жилого помещения (в соответствии с п. 1 ст. 15.1 Федерального закона норма предоставления площади жилого помещения для постоянного проживания составляет 18 кв. м. площади жилого помещения на одного человека). Вышеуказанное свидетельствует об обеспеченности военнослужащего и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания на территории РФ.

Так же после смерти военнослужащего с его вдовой был переоформлен договор найма служебного жилого помещения, предоставленного военнослужащему по месту прохождения военной службы в <адрес>, по адресу: <адрес>. Снятие с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, не повлекло утрату права пользования вдовой и детьми военнослужащего данной квартирой.

В феврале 2024 года между собственником жилого помещения- Администрацией и ФИО9 заключено соглашение от <данные изъяты>. об изменении договора социального найма путем исключения из состава семьи нанимателя ФИО5, в связи со смертью, при этом вдова и дети военнослужащего оставлены в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения. В марте 2024 года соглашением от <данные изъяты>. в договор социального найма снова внесены изменения в части состава семьи нанимателя путем включения в качестве членов семьи ФИО9, дочери нанимателя <данные изъяты> рождения. Принимая во внимание положения ст. 69 ЖК РФ, учитывая общую площадь жилого помещения и колитчество граждан, имеющих право пользования им (5 человек), на каждого приходиться по 10,4 кв. м общей площади. Соответственно, на вдову, двоих детей, суммарно приходиться 31,32 кв. м. общей площади жилого помещения для постоянного проживания на условиях социального найма. Помимо этого, так же им принадлежит по ? доли жилого помещения общей площади 41,20 кв.м., то есть по 10,30 кв.м., а суммарно троим принадлежит 30,90 кв.м. общей площади. Таки образом ФИО1, ФИО3, ФИО4 приходиться 62,2 кв.м. общей площади жилого помещения для постоянного проживания в <адрес>, <адрес> <адрес>+ <адрес>), а на каждого по 20,73 кв.м., что свидетельствует об обеспеченности не только более установленной в <адрес>, как избранном месте жительства, учетной норме (14кв.м.), но и более нормы предоставления жилого помещения 18 кв.м. Просил в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать, рассмотреть дело без участия филиала «Западный» ФИО6 «ФИО6».

Начальник филиала «Западный» ФИО6 «ФИО6» ФИО6 Ю.Ю., представитель Территориальный отдел "Тверской" филиала «Московский» ФИО6 «ФИО6» Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явились, уведомлялись надлежаще.

Заинтересованное лицо: Управление опеки и попечительства Администрации <адрес>, Администрация Стабенского сельского поселения <адрес>, Филиал "ЛЕНИНГРАДСКИЙ" ФГАУ "Центральное управление жилищно-коммунальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ, Филиал ППК Роскадастра по <адрес> в судебное заседание не явились, уведомлялись надлежаще.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, давая оценку приведенным обстоятельствам, суд исходит из требований ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что каждый гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Рассматривая по существу заявленные требования, суд учитывает, что вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями в целом и принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Как указывает пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, является Федеральный закон от 27.05.1998 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, является Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - ФЗ "О статусе военнослужащих").

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Согласно статьи 3 ФЗ "О статусе военнослужащих", правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации (п. 2). Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры) (п. 4). Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 5).

Так, право военнослужащих на жилище закреплено в статье 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абз. 1 п. 1). Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абз. 12 п. 1).

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 №8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1768, предусмотрено, что признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан : Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 ФЗ "О: статусе военнослужащих" (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, осуществляется федеральными органами либо уполномоченными ими органами или учреждениями (далее - уполномоченные органы (учреждения). Результатом признания нуждающимся в жилых помещениях является принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 5 Правил в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, по избранному месту жительства.

Анализ указанных нормативных правовых актов свидетельствует о том, что нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву). При этом помимо необходимого стажа военной службы и оснований увольнения военнослужащему для целей реализации права на жилье необходимо к моменту, увольнения обладать статусом нуждающегося в получении жилья.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО5 и ФИО12, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о браке от ДД.ММ.ГГГГ. после брака жене присвоена фамилия - ФИО16

В браке у супругов родились: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Первый контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с ФИО5 был заключен в ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащий проходил военную службу непрерывно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 участвовал в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республике и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со свидетельством о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с получением во время военной службы увечий, заболеваний, заключением военно-врачебной комиссии ФИО5 признан не пригодным к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 умер. Приказом КВ ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ № он с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью, общая продолжительность военной службы составила 03 года 03 мес. 06 дней.

ДД.ММ.ГГГГг. был заключен Договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 52,2 кв., с нанимателем ФИО13 в данное помещение также вселена ФИО1, дочь.

Так же судом установлено, что на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО4 приобретена на праве общедолевой собственности (по ? доли каждому) квартира, общей площадью 41,2 кв. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на момент постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, семья ФИО5 и члены его семьи ФИО1, ФИО3 и ФИО4 имели право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 52,2 кв. м. с учетом нанимателя ФИО9, что подтверждается Соглашением № от 04.02.2021г., об изменении договора Социального найма № от 13.03.2014г.

Так же соглашением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 исключен из договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью.

На основании найма служебного помещения № ТО20-48/17 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, совместно с членами семьи, женой и дочерями, было предоставлено служебное помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 73,2 кв. м., которое на основании договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, было перезаключено с ФИО1, для проживания с членами семьи ФИО3, ФИО4, дата выбытия 01.06.2024г.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1, действующей как правопреемник ФИО5, с учетом интересов несовершеннолетних детей, был принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. С учетом избрания местом жительства <адрес>, учетная норма площади жилого помещения на одного человека составила 14,00 кв. м.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО3, ФИО4 сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, в виду неправомерного признания нуждающимися в постоянном жилье.

Данные обстоятельства спорными по делу не являются.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

При принятии Решения № от ДД.ММ.ГГГГ о сняты ФИО1, ФИО3, ФИО4 с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, в виду неправомерного признания нуждающимися в постоянном жилье, должностное лицо исходило из того, что суммарная площадь жилых помещений предоставленная по договору найма и находящаяся в собственности заявителей, превышает установленную учетную норму.

Однако, как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждено показаниями свидетеля ФИО14, и самой ФИО1, о том, что ее семья никогда не проживали и не пользовались жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, их вещи в квартире не находилось. Они всегда проживали в служебном жилье по месту прохождения службы военнослужащего, что так же подтверждается Договором найма служебного помещения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства свидетельствует о том, что они не приобрели право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Данный факт не исследовался при вынесении начальником филиала «Западный» ФИО6 «ФИО6» решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 и несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с подп. «е» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, признание гражданина утратившим или не приобретшим право пользования жилым помещением, на основании вступившего в законную силу решения суда, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Также в праве общей долевой собственности у них имелось жилое помещение площадью 41,2 кв. м по адресу: <адрес>, <адрес>., то есть на каждого члена семьи приходилось менее учетной нормы обеспечения жилыми помещениями (10,3 кв.м.).

Отсюда следует вывод, что военнослужащий и члены его семьи не были обеспечены жилым помещением, и постановка на учет нуждающихся, была правомерной.

В процессе рассмотрения дела ФИО1 и несовершеннолетние дети были исключены из договора социального найма ФИО9, (соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ) что само по себе свидетельствует об отсутствии у них права пользования данным жилым помещением и невозможности приобретения права собственности на него в дальнейшем, что подтверждается Соглашением № об изменении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № муниципального жилищного фонда от 05.07.2024г.

Данная позиция подкреплена судебной практикой. Так, Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ22-26-К7 в требовании о признании недействительным договора приватизации жилого помещения, об обязании признать право пользования жилым помещением было отказано, поскольку истцы утратили право пользования спорной квартирой при переоформлении договора социального найма на другое лицо.

Оспариваемым решением начальника филиала «Западный» ФИО6 «ФИО6» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с детьми ФИО3 и ФИО4 сняты с учета нуждающихся в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет нуждающихся.

ФИО1, оспаривая вынесенное решение, полагает, что оно необоснованное с учетом имеющихся обстоятельств дела. Кроме того, наличие жилплощади в собственности административным истцом не оспаривается, однако полагает, что может быть обеспечена как вдова умершего военнослужащего жилищной субсидией за вычетом имеющихся метров жилплощади.

Разрешая заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению, поскольку административный истец к категории граждан, указанных в ст. 15 ФЗ "О статусе, военнослужащих" относится, на момент смерти военнослужащий ФИО5 не был обеспечен в установленном порядке жилым помещением.

При этом суду не представлено доказательств того, что административный ответчик, имея статус уполномоченного органа, повторно проводил анализ ранее представленных документов, послуживших основанием к постановке на учет нуждающихся. Оснований для пересмотра заявления о постановке на учет, по результатам которого уже было вынесено решение, не имелось.

Доводы, положенные в основу оспариваемого решения о «выявлении неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет» не нашли своего подтверждения в материалах дела. Суду не представлено материалов должностной проверки и ее результатов, в решении приведен только правовой анализ и выводы.

ФИО1 не должна нести ответственность за действия третьих должностных лиц. При этом не имеется доказательств того, что административный истец и члены ее семьи – несовершеннолетние дети не должны стоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, суд не находит оснований для признания законным оспариваемого решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 - вдовы умершего военнослужащего в составе семьи с детьми ФИО3 и ФИО4

Следовательно, имеются основания для удовлетворения требований ФИО1

Разрешая требования о восстановлении срока на обращения в суд с административным исковым заявлением суд исходит из следующего.

Решением начальника филиала «Западный» ФИО6 «ФИО6» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец ФИО1 п ее несовершеннолетние дети были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Указанное решение было получено административным истцом нарочным способом ДД.ММ.ГГГГ.

Срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным данного решения, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, составляет три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, то есть истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец, руководствуясь статьей 17 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации», первоначально направил административное исковое заявление в Смоленский гарнизонный военный суд. Исковое заявление было направлено почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ. что подтверждается почтовой квитанцией. В Смоленском гарнизонном военном суде административное исковое заявление было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Смоленского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление было возвращено в связи с неподсудностью данному суду спора. Указанное определение суда административный истец получил ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая допущенную ошибку в определении подсудности, административный истец 25.09.2024г. подал уточненное административное исковое заявление в Промышленный районный суд г. Смоленска, которому данный спор подсуден. В связи с чем суд не усматривает нарушение сроков подачи административного искового заявления.

Также ФИО1 заявлено о возмещении судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением настоящего дела в размере 35 000 рублей.

На основании договора на консультационно-юридическое обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ООО «Первая юридическая компания <данные изъяты>», согласно квитанции разных сборов серия СО № ФИО1 уплатила 20 000 руб. за ведение дела через своего представителя по рассмотрению судом указанного административного иска.

Впоследствии административный истец представил дополнение в части увеличения судебных расходов на 15 000 рублей, мотивируя заключением дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, связанного с длительностью и сложностью рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно статье 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей (пункт 4), почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (пункт 6).

В силу ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Факт оплаты ФИО1 услуг представителя на общую сумму 35 000 руб., а также исполнение представителем взятых на себя обязательств подтвержден представленным договором и квитанцией разных сборов, а также дополнительным соглашением к договору, содержащими подписи сторон об уплате и получении денежных средств, а также материалами дела, а именно: административным иском, уточнениями к административному иску, копией доверенности, протоколами судебных заседаний.

Представленные в материалы дела оригиналы документов у суда сомнений не вызывают, поскольку оформлены надлежащим образом, имеют подписи сторон.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства несения ФИО1 судебных расходов по правилам ст. 84 КАС РФ, суд считает установленным и доказанным факт несения административным истцом расходов на представителя при рассмотрении административного дела в суде первой инстанций.

При таких обстоятельствах, учитывая сложность настоящего дела, продолжительность судебных разбирательств, объем защищаемого права, объем и характер оказанных представителем услуг, участие представителя в судебных заседаниях, удовлетворение административного иска, а также в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п.п. 11-13, 28 Постановления от 21.01.2016г. №, руководствуясь требованиями ст. 112 КАС РФ, разъяснениями Конституционного Суда РФ, содержащимися в определениях от 21.12.2004г. №-О и от 20.10.2005г. №-О, суд приходит к выводу, что в данном случае заявленный размер расходов на представителя соотносится с объемом защищаемого права, отвечает принципу разумности, носит разумный характер. Однако в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон необходимо уменьшить заявленный размер расходов на оплату услуг представителя и взыскать с административного ответчика филиала «Западный» ФИО6 «ФИО6» в пользу ФИО1 15 000 руб., что соотносится с объемом защищаемого права, отвечает принципам разумности и справедливости, обеспечивает необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Принимая во внимание вышеизложенное и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Начальника филиала «Западный» ФИО6 «ФИО6» Министерства обороны Российской Федерации о снятии ФИО1 и несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Обязать филиала «Западный» ФИО6 «ФИО6» Министерства обороны Российской Федерации в течении месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения повторно рассмотреть вопрос о принята на учет ФИО1, и несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Взыскать с ФИО6 "ФИО6 <данные изъяты>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты> )15 000 рублей в качестве судебных расходы по оплате услуг представителя, а также 3000 руб. в возврат госпошлины.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий: Самошенкова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2025г.