Решение по делу № 2А-1738/2023 от 21.06.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений прав взыскателя, взыскании судебных расходов.

...

УИД: 89RS0005-01-2023-001718-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023 г. г. Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Стенниковой Т.В.

с участием: административного ответчика (представителя административного ответчика) ФИО1

рассмотрев административное дело № 2а-1738/2023 по иску департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г.Ноябрьску ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений прав взыскателя, взыскании судебных расходов,

установил:

департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска обратился с административными исками к судебному приставу-исполнителю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - УФССП России по ЯНАО) о признании незаконным бездействия по исполнительным производствам в отношении должников ФИО4 и ФИО5, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения с возложением обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных (почтовых) расходов в сумме 189 рублей (по каждому иску).

В соответствии с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные иски объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО6 возбуждены исполнительные производства в отношении должников ФИО4 и ФИО5 о выселении из одного аварийного жилого помещения, взыскании штрафа, судебных расходов, судебной неустойки, однако предпринятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения являются неполными и недостаточными. По исполнительному производству в отношении ФИО5 не совершено ни одного исполнительного действия, должник не уведомлялся об исполнительном производстве, с него не взыскан исполнительский сбор, у должника не отбирались объяснения, требование об исполнении решения суда не вручалось. Несмотря на то, что аварийное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ передано взыскателю, меры ко взысканию судебных расходов, неустойки не приняты.

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, о рассмотрении дела извещен.

В соответствии с определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО3

Судебный пристав-исполнитель ФИО2, будучи извещенной о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимала.

Административный ответчик (представитель УФССП России по ЯНАО) ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что судебные приставы-исполнители неоднократно выходили по месту жительства должников, однако не могли их застать, в связи с этим исполнить решение суда в 2-х месячный срок не представилось возможным. ДД.ММ.ГГГГ решение суда в части выселения должников из аварийного жилого помещения было исполнено. Исполнительный документ в части взыскания судебных расходов, судебной неустойки не исполнены до настоящего времени, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника.

Заинтересованные лица - ФИО4 и ФИО5, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились.

В соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве определены принципы исполнительного производства, в числе которых названы законность, своевременность совершения исполнительных действий.

В целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав совершает исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Закона об исполнительном производстве (перечень которых является открытым), и применяет меры принудительного исполнения, указанные в статье 68 названного закона.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 КАС РФ, статьи 122 Закона об исполнительном производстве действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 выселены из жилого помещения – квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения; с ФИО4 взыскан штраф в размере ... рублей ; с ФИО4 и ФИО5 взыскана неустойка по 200 рублей с каждого с даты вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения судебного акта и судебные расходы в размере 118 рублей.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства№ в отношении ФИО5, № в отношении ФИО4.

До ДД.ММ.ГГГГ указанные исполнительные производства находились на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО6; с ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава-исполнителя ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время у судебного пристава-исполнителя ФИО3

В рамках данных исполнительных производств судебными приставами-исполнителями совершены следующие действия:

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий – выхода по месту жительства должников: <адрес>

-ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО4 вручено требование об освобождении исполнительного производства ;

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий – выхода по месту жительства должников: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о приводе должника ФИО4 к судебному приставу-исполнителю;

-ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении должника ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ;

-ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вручено требование об освобождении исполнительного производства;

-ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об исполнении решения суда в части освобождения должниками аварийного жилого помещения и передаче его департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска;

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении выезда должника ФИО4 из Российской Федерации и обращении взыскания на доходы данного должника.

Вместе с тем, представленные административным ответчиком материалы исполнительных производств не содержат сведений о совершении исполнительных действий и принятию принудительных мер исполнения в отношении должника ФИО5 (вручение требований, предупреждений, отобрание объяснений, вызов на прием, взыскании исполнительского сбора, др.).

В материалах исполнительного производства также не содержится сведений об установлении имущественного положения должников (направления запросов в банковские учреждения, пенсионный, налоговый орган, др.) и принятых мерах по взысканию с них в солидарном порядке судебных расходов в сумме 118 рублей, штрафа, расчете судебной неустойки, которая подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре и установления судебным приставом–исполнителем факта неисполнения /ненадлежащего исполнения решения суда. (п.33 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 ).

В случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок (ст.36 Закона об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель обязан доказать уважительность причин такого неисполнения.

Вместе с тем, доказательств того, что судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО3 не имели возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения для взыскания с должников судебных расходов в сумме 118 рублей, штрафа в размере 5000 рублей и произвести расчет судебной неустойки до ДД.ММ.ГГГГ. ( с учетом того, что требования о выселении исполнены ДД.ММ.ГГГГ), суду не представлено.

Бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ.) в данной части является неправомерным. Постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО4 вынесено за день до судебного заседания и по – сути, вызвано рассмотрением дела.

Таким образом, судебными приставами-исполнителями допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов, что нарушает права взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение требований исполнительного документа независимо от размера взыскания.

Обязанность устранить допущенные нарушения прав взыскателя следует возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ноябрьску ФИО3, в чьем производстве в настоящее время находятся исполнительные производства в отношении должников.

Поскольку судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства, то на судебного пристава-исполнителя ФИО3 следует возложить обязанность принять меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

На основании части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст.106 КАС РФ почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами относятся к судебным издержкам.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса ( ст.111 КАС РФ).

В связи с обращение в суд административный истец понес почтовые расходы, связанные с направлением копии иска и материалов всем участникам по делу в общей сумме 378 рублей ( 189х2).

В связи с удовлетворением требований административного истца с УФССП России по ЯНАО подлежат взысканию судебные (почтовые) расходы в сумме 378 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,суд

решил :

административный иск департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Отделения судебных приставов по городу Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 и ФИО3, выразившееся в непринятии достаточных и своевременных мер принудительного исполнения в рамках исполнительных производств № в отношении должников ФИО4 и ФИО5

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов взыскателя путем принятия мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Взыскать с УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу в пользу департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска судебные ( почтовые) расходы в сумме 378 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Кассационные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Решение принято в окончательной форме 04.07.2023г.

Судья ( подпись)

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в деле № 2а-1738-2023.