РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Раджабовой А.С.

в присутствии сторон

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1834/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленного иска истец указал, что является неработающим пенсионером с 2016 года. С 15.06.2021 по 23.07.2021 ездил на отдых в Санкт-Петербург. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 30540 рублей. По приезду обратился к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области ему частично произведена оплата проезда. В компенсации стоимости проезда по маршруту Иркутск-Новосибирск-Санкт-Петербург, Москва-Красноярск отказано, поскольку билеты оплачены сторонним лицом. Полагает, что решение, принятое ответчиком является незаконным и просит суд признать незаконным решение ОПФР по Иркутской области № 048-22-000-4646-3680 от 03.03.2022 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда по маршруту: Иркутск-Новосибирск-Санкт-Петербург, Москва-Красноярск в размере 26247 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что билеты приобретали совместно с ФИО2, который производил оплату со своей карты. Денежные средства ФИО2 он возвратил сразу же путем перечисления на его карту.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения по иску. Полагала, что оспариваемое решение вынесено обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также в рамках полномочий, имеющихся у территориального органа Пенсионного фонда РФ.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон от 19.02.1993 № 4520-1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона от 19.02.1993 № 4520-1).

Согласно статье 34 Закона от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона от 19.02.1993 года № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

В силу пунктов 2 и 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03 января 1983 года, город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является неработающим пенсионером, проживает и зарегистрирован в городе Усть-Илимске Иркутской области, что подтверждается данными паспорта, трудовой книжкой, справкой об установлении страховой пенсии по старости с 30.03.2016.

Таким образом, ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Право истца на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно ответчиком не оспаривается.

Согласно искового заявления истец проводил отпуск в г.Санкт-Петербург.

Из представленных ответчиков письменных доказательств следует, что ФИО1 несколько раз обращался в Клиентскую службу в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе ОПФР по Иркутской области с заявлениями о компенсации расходов к месту указанного отдыха и обратно.

Первоначально заявление было подано 15.10.2021 о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск-Иркутск-Новосибирск-Санкт-Петербург-Москва-Нижний Новгород-Москва-Красноярск-Северобайкальск-Коршуниха-Ангарская в сумме 32320 рублей, представив проездные документы, справки о стоимости проезда.

Решением ОПФР по Иркутской области от 28.10.2021 № 048-21-002-1540-7594 принято решение о частичной компенсации расходов в сумме 2070 рублей. В остальной части отказано, так как Нижний Новгород и Северобайкальск находятся на удалении от маршрута следования.

Второй раз заявление подано ФИО1 29.12.2021 о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Новосибирск-Санкт-Петербург-Москва-Нижний Новгород-Москва-Красноярск-Коршуниха-Ангарская в сумме 27329 рублей, представив проездные документы, справки о стоимости проезда.

Решением ОПФР по Иркутской области от 14.01.2022 № 048-21-002-7212-6280 принято решение о частичной компенсации расходов в сумме 2175,40 рублей. В остальной части отказано, так как Нижний Новгород находится на удалении от маршрута следования.

В третий раз заявление было подано 26.01.2022 о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Санкт-Петербург-Москва-Красноярск в сумме 25647 рублей, представив маршрутную квитанцию.

Решением ОПФР по Иркутской области от 03.02.2022 № 048-21-002-1809-3212 принято решение об отказе в компенсации, ввиду отсутствия надлежащих проездных документов.

Как следует из четвертого заявления 18.02.2022 ФИО1 обратился к ответчику с просьбой о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Новосибирск-Санкт-Петербург-Москва-Красноярск в сумме 25018 рублей, представив проездные документы, справки о стоимости проезда.

03.03.2022 ГУ - Отделение ПФР по Иркутской области принято решение № 048-22-000-4646-3680 об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, в связи с тем, что не представляется возможным рассчитать фактически понесенные расходы, оплата произведена иным лицом.

Согласно пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 01.04.2005 года, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В обоснование понесенных расходов истцом по маршруту Иркутск – Новосибирск-Санкт Петербург, Москва-Нижний Новгород-Москва- Красноярск представлены маршрутная квитанция, посадочные талоны, справки о стоимости перелета, расписка, справка по банковской операции.

Как видно из маршрутной квитанции билеты на самолет в отношении всего маршрута приобретались одномоментно, стоимость перелета по всему маршруту составила 25647 рублей. Оплата произведена ФИО2 24.03.2021.

Поскольку Нижний Новгород находится на отклонении от маршрута следования, то приходящиеся на данный перелет расходы не подлежат взысканию.

Согласно справки о стоимости перелета ОАО «Авиакомпания «Сибирь» подтверждается факт перелета пассажира ФИО1 22.07.2021 по маршруту Москва-Красноярск, стоимость перелета 8916 руб., 15.06.2021 по маршруту Новосибирск-Санкт-Петербург, стоимость перелета 7769 руб., 15.06.2021 по маршруту Иркутск-Новосибирск, стоимость перелета 8333 руб. Итого общая стоимость перелета составила 25018 рублей.

В соответствии со справкой по операции Онлайн Сбербанк 24.03.2021 Евгений ФИО4 перечислил Владимиру Викторовичу Е. 26300 рублей.

Как следует из расписки в получении денежных средств от 22.06.2022 ФИО2 получил от ФИО1 денежные средства в сумме 26300 рублей в счет оплаты за приобретенные билеты.

Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт следования по данным маршрутам, а также понесенные им расходы, то оснований для отказа ФИО1 в выплате компенсации, у ответчика не имелось.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца о признании незаконным оспариваемого решения, взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Новосибирск-Санкт-Петербург-Москва-Красноярск в размере 26247 руб. подлежащими удовлетворению частично в сумме 25018 рулей (8333 руб.+7769 руб.+8916 руб.), поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно.

Решение ГУ ОПФР по Иркутской области от 03.03.2022 № 048-22-000-4646-3680 об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту: Иркутск – Новосибирск-Санкт Петербург-Москва-Красноярск является незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 03.03.2022 № 048-22-000-4646-3680 об отказе в предоставлении компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 25018 рублей.

Во взыскании с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 1229 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.

Председательствующий судья Е.Ю. Салыкина

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2022