РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

....... 21 октября 2025 года

Городецкий городской суд ....... в составе

председательствующего судьи Сергеевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Люлиной Н.В.,

с участием представителя истца адвоката Зайцева А.А., третьих лиц ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к А.Г. муниципального округа ....... о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, обратился в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к А.Г. муниципального округа ....... о признании права собственности на емельный участок, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- ЛПХ, * земельный участок, и учитывая, что невозможно установить, на каком праве указанный земельный участок был предоставлен, считает, что имеются правовые основания для признания за ним права на земельный участок с учетом проведенных межевых работ, но во внесудебном порядке это сделать не представилось возможным, поэтому она обратилась в суд с данным иском.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве соответчика КУМИ А.Г. муниципального округа ......., третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, территориальный отдел ФИО6 муниципального округа ........

В судебном заседании ФИО3 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела в суде.

Представитель истца адвокат Зайцев А.А. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал. С момента выделения земельного участка истец пользуется земельными участками согласно его назначению, обрабатывает землю, выращивает овощные культуры, не имея никаких притязаний на земельный участок со стороны третьих лиц и претензий от органа местного самоуправления. Споров относительно границ земельного участка со смежными землепользователями нет. По заказу ФИО3 были проведены кадастровые работы, в ходе которых площадь земельных участков, находящихся в его владении, уточнена.

Представитель ответчика А.Г. муниципального округа ......., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явился, исковые требования признал.

Третьи лица ФИО1, ФИО2 иск признали.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы сторон, изложенные в иске и отзыве, выслушав в судебном заседании представителя истца, третьих лиц, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

При этом в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (часть 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации).

Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1).

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2).

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу ст. 4 ранее действующего ГК РСФСР, гражданские права и обязанности возникали из оснований, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, а также из действий граждан и организаций, которые хотя и не были предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождали гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникали из сделок, предусмотренных законом, а также из сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 92 ГК РСФСР было предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом.

Согласно ст. 105 и ст. 116 ГК РСФСР, в личной собственности граждан могут находится предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения.

В силу ст. 7 ранее действующего Земельного кодекса РСФСР, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для:… индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан … для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса;…

В соответствии со ст. ст. 8 и 9 Закона РСФСР от *** * «О земельной реформе» при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Приобретение земельных участков в собственность осуществляется через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

Возможность приобретения гражданами земельных участков в собственность для ведения личного подсобного хозяйства возникла только после введения в действие Закона РСФСР от *** «О земельной реформе» и Закона РСФСР от *** «О собственности в РСФСР».

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 1 ст. 49 Федерального закона от *** N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Нормами Земельного кодекса РСФСР предусматривались различные условия предоставления земельных участков совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями для разных категорий граждан. Так, статьей 64 этого Кодекса регулировалось предоставление приусадебных земельных участков рабочим, служащим и специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, и в части 1 этой статьи предусматривалось, что совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производится на основании решения А. совхоза, предприятия, организации и учреждения.

Статьей 65 Кодекса предусматривалось предоставление приусадебных земельных участков рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо А. совхоза, предприятия, организации и учреждения, утверждаемому исполнительным комитетом сельского Совета народных депутатов.

В силу п.9.1 ст. 3 Федеральный закон от *** N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от *** N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что зарегистрированное право собственности на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, при этом вследствие презумпции достоверности государственной регистрации права обязанность доказать отсутствие этого права возлагается на лицо, которое это право оспаривает.

Соответственно, все сомнения толкуются в пользу лица, право которого зарегистрировано в публичном государственном реестре.

Судом установлено, что по сведениям похозяйственного и земельно-кадастрового учета ТО ФИО7 м/о ......., за ФИО3 числится земельный участок площадью *.м, категория земель: земли населенных пунктов, основание – лицевой счет * похозяйственной книги ......., о чем в материалы данного дела представлена справка от ***.

Данных о том, что при отводе земельных участков истцу производился их обмер, определялись границы, и выдавались какие-либо правоустанавливающие и правоподтверждающие документы, не имеется.

При этом, с момента предоставления земельного участка и до настоящего времени истец пользуется выделенной землей, споров по фактическим границам не имеется, что следует из объяснений истца, а также третьих лиц, являющихся собственниками смежных земельных участков.

По требованию органа местного самоуправления участок у истца не изымался, требований о его освобождении также не ставилось.

Вышеприведенные обстоятельства какими-либо доказательствами со стороны ответчика не опровергнуты. Факт нахождения в пользовании истца земельного участка ответчиком не оспаривается, что изложено в его отзыве на иск ФИО3

Также судом установлено, что земельный участок был предоставлен истцу до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном порядке. Также из материалов дела следует, что истец * включительно истец оплачивал за земельный участок с кадастровым *.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, *** присвоен кадастровый *, имеет площадь 2 200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: ЛПХ, местоположение: ......., Городецкий р-он, Кумохинский с/с, ......., сведения о правах: собственность ст.214 ГК РФ.

Также суд учитывает, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации *** N 480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками", проводилась инвентаризация земель с целью определения возможности предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей.

При проведении инвентаризации выявлялись: соответствие документов, удостоверяющих права юридических лиц на землю, фактически используемым земельным участкам; неиспользуемые либо используемые не по целевому назначению земельные участки. В ходе инвентаризации земель устанавливались их местоположение, площадь, качественное состояние, а также причины, приведшие к выявленным изменениям состояния земель.

С учетом приведенных положений инвентаризация земель имела своей задачей проверку рационального использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, выявление качественного состояния земель, установление правового режима, перераспределение. Установление границ земельных участков не являлось предметом инвентаризации земель.

Суд полагает, что результаты проведенной инвентаризации земельных участков были применены в государственном кадастре недвижимости при постановке на кадастровый учет испрашиваемого истцом земельного участка, а уточнение сведений о земельных участках, их границ является правом правообладателей таких земельных участков, но не их обязанностью, как в силу ранее действовавшего так и в силу действующего законодательства.

Судом установлено, что после выделения истцу земельного участка его обмера не производилось, границы на местности не определялись.

При этом по данным ситуационного плана, подготовленного ООО «Городецкий земельный центр» земельный участок, находящийся фактически состоит из трех земельных участков, 36 кв.м, 1 000 кв.м, 111 кв.м.

С момента выделения земельного участка истец ФИО3 добросовестно, открыто и непрерывно пользуется землей с учетом категории и вида разрешенного использования, а также несет бремя содержания имущества, оплачивая земельный налог.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст.55, ч.1 ст. 56 и ч.2 ст. 60 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих возможность признания права собственности истца на земельный участок, судом не установлено.

Вышеприведенные обстоятельства какими-либо доказательствами со стороны ответчика не опровергнуты, а доводы ответчика, изложенные в отзыве, противоречат вышеприведенным обстоятельствам и нормам права, регулирующим данные правоотношения.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от *** N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от *** N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от *** N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 49 Федерального закона от *** N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок может быть представлено свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение.

Ведение похозяйственных книг А. сельских (поселковых Советов) поселений регламентировано частью 7 статьи 11 Закона РСФСР от *** "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР", статьей 8 Федерального закона от *** N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Указаниями по ведению похозяйственных книг, утвержденными постановлением Госкомитета СССР от *** N 69 (далее - Указания).

При этом, похозяйственные книги признаются документами первичного учета, в которых по установленным формам предусматривалось внесение сведений обо всех постоянно проживающих на территории поселений гражданах и сведений о находящихся в их личном пользовании земельных участках, учет их личных подсобных хозяйств.

В соответствии с пунктом 39 Указаний в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

Утвержденная приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от *** N П/103 (зарегистрировано в Минюсте России *** N 24057) форма выписки из похозяйственной книги предусматривает, что в ней должны быть указаны, в частности, вид права, на котором гражданину принадлежит земельный участок, его площадь, адрес и реквизиты документа (при наличии), на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок.

Отсутствие в выписке из похозяйственной книги данных о документе, на основании которого в нее внесена соответствующая запись о наличии у гражданина права на земельный участок, само по себе основанием для вывода об отсутствии права на земельный участок не является (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от *** N 18-КГ25-148-К4 (УИД 23RS0*-31).

Таким образом, доводы ответчика о необходимости представления истцом правоустанавливающего документа, являющегося основанием для предоставления истцу земельного участка на праве пользования для ведения личного подсобного хозяйства (государственного акта, удостоверяющего право владения землей, решения районного Совета народных депутатов и т.п.), не основаны на приведенных нормах земельного законодательства, при том, что реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от *** N П/103 указываются при наличии сведений в похозяйственной книге.

Исходя из вышеприведенных нормативных положений и их анализа, в том числе Земельного кодекса РФ, ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», федеральный законодатель, определяя особенности государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ, установил не исчерпывающий перечень правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов, любого из которых достаточно для осуществления регистрационных действий, в том числе и не поименованных в п. 1-3 ч.1 ст.49 ФЗ РФ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", но которые имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

ФЗ РФ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не раскрывает понятия содержание иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок.

Исходя из изложенного, сведения налогового органа об оплате ФИО3 земельного налога в отношении спорного земельного участка, суд полагает, также относится к числу документов, удостоверяющих его право на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, на основании которых право собственности на земельный участок, может быть зарегистрировано в ЕГРН.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенные права подлежат защите в том числе, путем признания права.

Суд полагает, что при конкретных фактических обстоятельствах дела, в ином порядке, кроме судебного, в том числе в результате административных процедур, права истца, о которых заявлено в иске, не могут быть защищены.

Обстоятельств, исключающих возможность признания права собственности истца на земельный участок, судом не установлено.

Истцом заявлены требования о признании права собственности на земельный участок в границах, установленных по результатам проведенных кадастровых работ, на основании ситуационного плана, согласно которому местоположение границ и площадь определены с учетом существующих ограждений, то есть участок в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Действующим законодательством предусмотрены основания для признания права собственности истца на недвижимое имущество, которые приведены выше.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования ФИО3 заявлены законно и обоснованно, следовательно, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 *) право собственности о на земельный участок, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- ЛПХ, расположенные по адресу: ......., *

на земельный участок, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- *

на земельный участок, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- *

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- М.В. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья- М.В. Сергеева