<данные изъяты>
УИД №60RS0002-01-2025-002711-10
Производство № 2а-1466/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Великие Луки 29 декабря 2025 года
Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Тубольцевой А.А.,
при секретаре Никоноровой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» к ФИО об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» (ГКУ «АМПП») обратилось в Великолукский городской суд с административным иском к ФИО об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами. В обоснование административного иска указано, что в ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области ведутся исполнительные производства:№, №,№,№,№, №, №, №, №, №, возбужденные на основании постановлений по делам об административных правонарушениях: №,№,№,№,№,№,№, №, №,№, на общую сумму 50000 руб. в пользу взыскателя ГКУ «АМПП». ФИО уведомлен о возбужденных исполнительных производствах, однако уклоняется от исполнения своих обязанностей по уплате задолженности, исполнительные производства не окончены. Распоряжением Правительства Москвы от 15.10.2012 г. N 615-РП создано Государственное казенное учреждение города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства". В соответствии с п. 2.2 распоряжения функции и полномочия учредителя ГКУ "АМПП" осуществляет Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы. На основании п. 2.1 вышеуказанного распоряжения, основной целью деятельности ГКУ "АМПП" является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.14 КоАП г. Москвы. ГКУ "АМПП" обратилось в суд с административным иском об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, в связи с наличием у административного ответчика нескольких неоплаченных постановлений по делам об административных правонарушениях за нарушение платы платной парковки.
Протокольными определениями от 24 ноября 2025 года, в соответствии со ст. 47 КАС РФ, к участию в деле привлечены в качестве заинтересованного лица УФССП России по Псковской области.
В судебное заседание представитель административного истца ГКУ «АМПП», административный ответчик ФИО не явились, о времени и месте его проведения были извещены своевременно, надлежащим образом. От представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Представители заинтересованных лиц ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области и УФССП России по Псковской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены своевременно, надлежащим образом.
Согласно п. 3 ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел. При этом, одним из принципов административного судопроизводства, закрепленных в п. 4 ст. 6 КАС РФ является осуществление административного судопроизводства в разумный срок и исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок. Учитывая вышеуказанные нормы закона, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
На основании ч.ч. 1, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исполнительные действия, указанные в п. п. 15, 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 данного Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск (ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
На основании ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
Правилами ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа. Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом. В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа. Указанные нормативные положения направлены на реализацию задач и принципов исполнительного производства по законному и своевременному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения (ст. 2, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Судом установлено, что ФИО 18 августа 2023 года выдано водительское удостоверение серия № №.
Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ГКУ "АМПП" является деятельность стоянок для транспортных средств. Согласно п. 2.1 Устава ГКУ "АМПП" учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг (в том числе государственных услуг) в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, нормативно-правовыми актами города Москвы полномочий города Москвы в сфере развития единого парковочного пространства города Москвы. Основными целями деятельности ГКУ "АМПП" является, в том числе осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях".
На основании постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных ГКУ "АМПП" № от 04 декабря 2024 года, № от 02 апреля 2024 года, № от 03 февраля 2025 года, № от 28 ноября 2024 года, № от 05 августа 2024 года, № от 17 октября 2024 года, № от 21 августа 2024 года, № от 05 июля 2024 года, № от 27 апреля 2024 года, № от 19 апреля 2024 года, ФИО был признан виновным в совершении административного правонарушения по п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" и ему были вынесены административные наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. по каждому постановлению.
На основании вышеуказанных постановлений ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области в отношении должника ФИО, возбуждены исполнительные производства: №, №,№,№, №, №, №, №, №, №. В постановлениях определен срок добровольного исполнения требований исполнительного документа - в течение пяти дней с момента получения должником копии постановления; должник предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа в указанный срок; должнику разъяснена возможность в течение указанного срока представить судебному приставу-исполнителю доказательства наличия чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, которые могут сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.
По сведениям ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области на исполнении в подразделении судебных приставов находится 10 исполнительных производств о взыскании штрафов на общую сумму 50000 руб. в пользу ГКУ "АМПП", возбужденные на основании постановлений взыскателя. Должником оплата по указанным исполнительным производства не производится. Согласно материалам исполнительных производств указанных выше, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены должнику ФИО в день их вынесения через систему электронного документооборота и получены должником. Срок для добровольного исполнения указанных в постановлениях требований истек. До настоящего времени исполнительные производства не окончены, объединены в одно сводное исполнительное производство № (в рамках которого объединены исполнительные производство, возбужденные на основании других исполнительных документов). В ходе исполнительских действий судебным приставом-исполнителем ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области с целью установления имущественного положения должника ФИО в период нахождения исполнительных документов на принудительном исполнении, неоднократно направлялись запросы в УФМС, ФНС, Росреестр, ГИБДД, ПФР, ЗАГС, МВД России. В рамках указанных выше исполнительных производств выносились постановления о взыскании исполнительного сбора, постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств Ауди А6, 1998 года выпуска, г.н.з. №, Ауди 80, 1989 года выпуска, г.н.х. №, а также постановление об исполнительном розыске ФИО. Между тем, доказательств совершения должником действий, подтверждающих намерение добровольно исполнить требования исполнительного документа, материалы исполнительного производства не содержат.
В соответствии с ч. 1 ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Судом установлено, что материалы исполнительных производств содержат доказательства информированности должника о возбужденных в отношении него исполнительных производств с указанием срока на добровольное исполнение постановлений административного органа требований и отсутствии у должника уважительных причин, сделавших невозможным своевременное их исполнение.
При этом, судом достоверно установлено, что административный ответчик требования, содержащееся в постановлениях судебного пристава-исполнителя, в пятидневный срок с момента получения постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств, в добровольном порядке не исполнены, доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено. Задолженность по всем исполнительным производствам на момент рассмотрения дела составляет 50000 руб.
Доказательств совершения должником действий, направленных на исполнение исполнительных производств, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования постановлений административного органа, материалы исполнительных производств не содержат и таковых доказательств административным ответчиком суду не представлено.
Оценив установленные по настоящему делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца заявлены правомерно и подлежат удовлетворению, поскольку в рассматриваемом случае установлен факт неисполнения требований, содержащихся в постановлениях ГКУ "АМПП", и отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Таким образом, имеются достаточные основания для установления временного ограничения административного ответчика на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительным производствам, возбужденных в отношении ФИО. По мнению суда, установление для должника временного ограничения на пользование специальным правом является необходимым для побуждения его к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа. Обстоятельств, препятствующих временному ограничению на пользование административным ответчиком специальным правом, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено. Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение на пользование должником специальным правом является временной мерой, то есть до исполнения обязательств. При этом, суд также исходит из того, что временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами соразмерно требованиям, содержащимся в постановлениях административного органа, сумма задолженности по которым составляет более 10 000 руб. (вынесено 10 постановлений ГКУ "АМПП"), и направлено на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащегося в исполнительном документе.
Доказательств в подтверждении того, что установление ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию, что использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; что должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом, не представлено.
Как следует из материалов административного дела, на момент подачи ГКУ "АМПП" административного иска требования, содержащиеся в исполнительных документах, не выполнены в добровольном порядке, общая сумма задолженности ФИО перед административным истцом составляет более 10 000 руб., каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин, препятствующих исполнению постановлений, должником суду не представлено, суд полагает административный иск ГКУ "АМПП" к ФИО об установлении временного ограничения на пользование специальным правом (права управления транспортными средствами), обоснованным и подлежащим удовлетворению. С учетом установленных обстоятельств, суд устанавливает для должника срок временного ограничения на пользование специальным правом (права управления транспортными средствами), до исполнения обязательств по исполнительным производствам №, №,№,№,№, №, №, №, №, №
На основании п.п.19 п.1 ст. 333.36, п.п. 1.1 п.1 ст. 333.37 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, государственная пошлина, размер которой составляет 3000 рублей, в силу п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ подлежит взысканию с административного ответчика.
В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.
С учетом бюджетного законодательства сумма государственной пошлины по настоящему делу подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета муниципального образования «город Великие Луки».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» (ИНН <***>) к ФИО (ИНН №) об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом удовлетворить.
Установить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, ИНН №, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения в полном объеме обязательств по исполнительным производствам №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, находящимся на исполнении в ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области, по адресу: <...>
Взыскать с ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: Псковская <адрес>, ИНН № в доход МО «город Великие Луки» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Тубольцева
Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2025 года.
Председательствующий А.А. Тубольцева
<данные изъяты>