Решение по делу № 02-10547/2025 от 09.12.2025 - о признании действий незаконными, отмене решения, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях.

УИД 77RS0023-02-2025-003013-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2025 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Дроздовой С.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10547/2025 по иску ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании действий незаконными, отмене решения, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании действий Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, выразившихся в принятии 17 февраля 2020 г. решения № Р-14592/2020 об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, незаконными, отмене решения Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от 17 февраля 2020 г. №Р-14592/2020, обязании Филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» восстановить ФИО1 и членов его семьи на учете, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с даты первоначальной постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания.

Требования мотивированы тем, что подполковник медицинской службы запаса фиоН‚ проходил военную службу на различных должностях. Приказом начальника военно-воздушной академии имени профессора фио и фио от 07 сентября 2010 г. №18 ФИО1 уволен с военной в связи с организационно-штатными мероприятиями. Календарная выслуга лет на момент увольнения составляла более 22 лет. С 15 мая 2006 г. по 17 февраля 2020 г. ФИО1 состоял на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания, с составом семьи 4 человека, по избранному месту жительства адрес. Вместе с тем, несмотря на наличие у фио права на жилье, гарантированного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», оно до настоящего времени не реализовано. Более того, Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (в настоящее время Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации) без какого-либо уведомления ФИО1 принято решение о снятии его с соответствующего учета. Как стало известно фио в июне 2024 года, решением Департамента от 17 февраля 2020 г. №Р-14592/2020 ему отказано в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и он вместе с членами семьи снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения. О существовании указанного решения фио стало известно в июне 2024 г. после взыскания с его счета и счета его супруги - фио денежных средств в размере сумма При выяснении обстоятельств, послуживших списанию денежных средств было установлено, что указанные денежные средства описаны в рамках исполнительного производства №166795/24/77028-ИП возбужденного судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского отдела судебных приставов ГУ ФССП по адрес на основании исполнительного листа, выданного Бутырским районным судом адрес по заочному решению (№02-1265/2022) которым удовлетворены исковые требования Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании ФИО1 и членов его семьи утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, выселении и взыскании денежных средств за незаконное использование жилого помещения. В настоящее время указанное заочное решение отменено и принято решение об отказе в удовлетворении заявленных Министерством обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» требований в полном объеме. В ходе судебного разбирательства ФИО1 узнал о том, что на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предназначенного для постоянного проживания, он не состоит. Считает, что принятое Департаментом 17 февраля 2020 г. решение противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает право, гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Согласно мотивировочной части оспариваемого решения ФИО1 и члены его семьи сняты с учета в связи с наличием у него в собственности в период с 1 декабря 2008 г. по 25 апреля 2019 г. жилого помещения общей площадью 44 кв. м, расположенного по адресу: адрес. Согласно выводу жилищного органа уровень обеспеченности фиоН‚ и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного человека на момент увольнения с военной службы превышал размер учетной нормы, установленной в адрес. Вместе с тем вопрос обеспеченности ФИО1 жилым помещением подлежал рассмотрению при постановке его на учет. До 17 февраля 2020 г. жилищному органу было известно о том, что у него есть в собственности жилое помещение, однако каких-либо мер не принималось, а наоборот ФИО1 неоднократно предлагались жилые помещения. Приобретение же ФИО1 за собственный счет (не по адрес Российской Федерации) жилого помещения в 2008 г. обуславливалось отсутствием в Южно-Сахалинске, в период прохождения военной службы, служебных жилых помещений и необходимостью совместного проживания с членами семьи. Право собственности на указанное жилое помещение, как следует из выписки из ЕГРН, 26.09.2019 г. прекращено. Данное жилое помещение ФИО1 фактически не использовалось. Юридически значимым обстоятельством, указывающим на незаконность принятого Департаментом решения, является то, что на момент его принятия (2020 г.) ни ФИО1, ни члены его семьи жилыми помещениями на праве собственности не владели, жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивались. На момент постановки на учет нуждающихся (2006 г.) у ФИО1 и членов его семьи жилых помещений в собственности не имелось, в связи с чем основания для применения ответчиком пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и снятия ФИО1 с учета, по тому основанию, что он обеспечен жилой площадью выше учетной нормы отсутствуют. Одновременно, ФИО1 просил восстановить срок на обжалование решение Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от 17 февраля 2020 г. № Р-14592/2020.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требования возражала по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы письменные дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Так, согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Частью 8 статьи 57 ЖК РФ установлено, что при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

В соответствии с пунктом 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Как следует из пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно статье 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Пунктом 2 части 1 ст. 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что подполковник запаса ФИО1 проходил военную службу Военном учебно-научном центре Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора фио и фио в должности ведущего научного сотрудника научно-исследовательского отдела.

Приказом начальника ВУНЦ ВВС по личному составу от 7 сентября 2010 г. №18 ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ФИО1 состоял на учете нуждающихся с 15 мая 2006 г., состав семьи - 4 человека (он, жена, мать, дочь), форма обеспечения - жилое помещение в адрес, норма предоставления жилого помещения - от 72,0 кв. м до 81,0 кв. м.

Избранное место жительство с адрес на адрес изменено 27.12.2016 г. в соответствии с решением фиоЛысенко.

В период прохождения военной службы в Ставропольском филиале ВВИА им. фио ФИО1 был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания на состав семьи 4 человека общей площадью 63,9 кв.м по адресу: адрес.

Решением Промышленного районного суда адрес от 03 марта 2003 г. ФИО1 был признан утратившим право пользования указанным жилым помещением.

Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 2 октября 2018 г. решение Октябрьского районного суда адрес от 12 сентября 2017 г. о признании ФИО1 необеспеченным жилым помещением и о возложении обязанности на ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России выдать ФИО1 справку о необеспеченности жилыми помещениями отменено.

Решением жилищной комиссии Военно-воздушной инженерной академия имени профессора фио ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с 22 июня 2005 г.

В связи с отказом от предложенного жилого помещения по адресу: адрес решением Департамента от 19 июня 2018 г. № 02/РС-00642/2018 ФИО1 изменена форма обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию в силу закона.

Решением РДЖО фио от 17 августа 2018 г. принято решение об изменении ФИО1 формы обеспечения с жилищной субсидии на квартиру и предоставлении ему жилых помещений по адресу: адрес и адрес.

По результатам проверки документов, представленных ФИО1 для принятия решения о предоставлении ему предложенных извещением от 31 октября 2018 г. №364167 жилых помещений, Департаментом принято решение от 17 февраля 2020 г. №Р-14592/2020 об отказе в предоставлении жилых помещений по адресу: адрес и адрес и ФИО1 вместе с членами семьи снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения.

Согласно указанного решения ФИО1 и члены его семьи сняты с учета в связи с наличием у него в собственности в период с 1 декабря 2008 г. по 25 апреля 2019 г. жилого помещения общей площадью 44 кв. м, расположенного по адресу: адрес, на основании договора купли-продажи от 17.11.2008 г.

В соответствии с указанным решением, уровень обеспеченности фиоН‚ и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного человека на момент увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава в 2010 г. превышал размер учетной нормы, установленной в адрес (10 кв.м на одного человека).

Право собственности фио на жилое помещение по адресу: адрес, 25.04.2019 г. прекращено.

Оценивая доводы сторон, а также собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для признания действий Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, выразившихся в принятии 17 февраля 2020 г. решения № Р-14592/2020 об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, незаконными, отмене решения Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от 17 февраля 2020 г. №Р-14592/2020 и обязании Филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» восстановить ФИО1 и членов его семьи на учете, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с даты первоначальной постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания, поскольку на момент исключения 07.09.2010 г. фио из списков личного состава воинской части ему на праве собственности принадлежало жилое помещение по адресу: адрес, площадью 44 кв.м, в связи с чем, ФИО1 и члены его семьи были обеспечены жильем более учетной нормы, а поэтому с 2009 года нахождение фио на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений не было основано на законе, что и было выявлено в ходе проведения проверки.

На момент рассмотрения документов ФИО1 не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, оснований для предоставления ему предложенных жилых помещений не имелось.

Таким образом, решение от 17 февраля 2020 г. № Р-14592/2020 об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, принято на законном основании, в связи с чем, оснований для его отмены и восстановлении фио на учете, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с даты первоначальной постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания не имеется.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании действий незаконными, отмене решения, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 13.02.2026 г.

Судья С.А. Дроздова