УИД 25RS0023-01-2022-000394-79

Дело № 2а-148/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Ольга 02 ноября 2022 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Савина А.А.,

при секретаре судебного заседания Биктимировой Е.А.,

с участием помощника прокурора Ольгинского района Куприкова С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ольгинского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения Приморского края о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Ольгинского района Приморского края обратился в Ольгинский районный суд в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения Приморского края о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение п.63 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ» по <адрес>, а также по <адрес> отсутствует противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

06.05.2022 года по факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения Приморского края внесено представление об устранении нарушений.

Ответ на представление администрацией не дан, меры к обустройству минерализованных полос шириной не менее 10 метров, ответчиком не предприняты.

Выявленные нарушения создают угрозу в обеспечении пожарной безопасности на территории поселения и прилегающих лесах, не способствуют своевременному принятию мер по тушению пожара в случае возникновения возгорания.

Прокурор, ссылаясь на положения п.9 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.19, 50.7 Лесного кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.63 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ», ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать незаконным бездействие администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм пожарной безопасности, возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров по <адрес>, а также по <адрес>.

Представитель прокурора Ольгинского района Приморского края в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ОНД и ПР по Ольгинскому муниципальному району ГУ МЧС России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с актами о результатах проверки от 5 мая 2022 года и 16 августа 2022 года выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно по <адрес> в <адрес>, а также по <адрес> в <адрес> условия для исключения возможного перехода природных пожаров на территории вышеуказанных населенных пунктов не созданы, противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров отсутствуют. Указанные обстоятельства также подтверждаются представлением прокурора <адрес> от 06.05.2022 г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ от 17.05.2022 г., постановлением № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ от 02.06.2022 г.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности.

Правительством Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

П.63,79 указанных Правил предусматривают, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров. В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, и могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку действующим законодательством предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по созданию минерализованной полосы вокруг населенных пунктов шириной не менее 10 метров до начала пожароопасного периода, в отсутствие достаточных, относимых и допустимых доказательств подтверждающих выполнение ответчиками данных нормативных требований в области пожарной безопасности, суд признает требования прокурора обоснованными и законными.

С учетом установленных обстоятельств дела и требований вышеперечисленных норм права, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В соответствии со ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При этом ответчик не лишен права обратится с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения решения суда

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ,

решил:

Административный иск прокурора Ольгинского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения Приморского края о возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения Приморского края, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм пожарной безопасности, незаконным.

Возложить на ответчика обязанность в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров по <адрес> в <адрес>, а также по <адрес> в <адрес>.

В соответствии со ст.227 КАС РФ возложить на ответчика обязанность сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и прокурору Ольгинского района Приморского края в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда, в апелляционную коллегию по административным делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Мотивированное решение принято 02.11.2022 г.

Председательствующий А.А.Савин