Дело № 2а-1391/2023
27RS0004-01-2023-000955-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2023 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Хабаровский судостроительный завод» к судебному пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица прокурора Индустриального района г.Хабаровска, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Хабаровский судостроительный завод» (далее – АО «Хабаровский судостроительный завод») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска о признании незаконным постановления от 03.02.2023 о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указано, что в рамках исполнительного производства № 8204/23/27004-ИП, возбужденного 16.01.2023, судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от 03.02.2023 о взыскании с АО «Хабаровский судостроительный завод» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.. Указанное постановление является незаконным, так как оно вынесено до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.01.2023 поступило в адрес АО «Хабаровский судостроительный завод» 03.02.2023, то есть в день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, тем самым у общества отсутствовала возможность его исполнения.
Определением судьи от 03.03.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица – прокурор Индустриального района г.Хабаровска.
В отзыве на административный иск административный ответчик ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с положениями закона, поскольку административный истец не исполнил в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа, причин не исполнения решения суда, находящихся вне контроля должника, не имелось. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено и прочитано должником по средствам личного кабинета ЕПГУ 24.01.2023. В этом случае взыскание исполнительского сбора является обязанностью, а не правом судебного пристава-исполнителя.
В судебное заседание представитель административного истца АО «Хабаровский судостроительный завод» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки. Ходатайство административного истца об отложении рассмотрения дела оставлено судом без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ), которой установлено, что в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 статьи 30 названного Федерального закона)
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
При рассмотрении административного дела судом установлено, что на основании исполнительного листа, выданного 22.11.2022 Индустриальным районным судом г. Хабаровска по делу № 2-3173/2022 в отношении АО «Хабаровский судостроительный завод», 16.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровску возбуждено исполнительное производство № 8204/23/27004-ИП.
Предметом исполнения по данному исполнительному производству является возложение на должника обязанности в соответствии с абзацем 13 пункта 122 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 26.11.202 № 461, п.1 ст.7, ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.06.1997 «О промышленной безопасности опасных объектов» разработать порядок применения марочной системы при эксплуатации крановмостового типа, при котором управление ПС разрешается лишь крановщику(оператору), получившему ключ - марку под подпись в журнале учета выдачеключей — марок; в соответствии п.5 Приказа Ростехнадзора от 20. 10.2020 № 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленнойбезопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», п. 257 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 №461 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; п. 1,3 ст. 131 ФЗ №116 провести экспертизу промышленной безопасности здания, в котором эксплуатируется подкрановые пути; в соответствии с п.214 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 №461«Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; ст.9 ФЗ №116, провести комплексное обследование путей; в соответствии с пп. 228 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности«Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», воздухосборники (ресивера); peг. 15672, 15671, 1967 года выпуска, эксплуатируются с истекшим сроком эксплуатации, не проведена экспертиза промышленной безопасности на продление срока эксплуатации в срок до 31.12.2022.
Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. При этом должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику-организации АО «Хабаровский судостроительный завод» в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 16.01.2023 и прочитано должником 24.01.2023, что подтверждается скриншотами личного кабинета гос.услуг, содержащими отметку о направлении и доставке постановления.
03.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб.. Указанное постановление направлено 03.02.2023 и получено должником в едином личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг 06.02.2023, что подтверждается скриншотом из автоматизированной информационной системы.
Помимо этого в судебном заседании установлено, что требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены должником.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, копиями вынесенных по исполнительному производству постановлений, исполнительным листом, скриншотами.
Оценивая представленные в материалах дела доказательства, судом установлено, что по состоянию на 03.02.2023 АО «Хабаровский судостроительный завод» решение суда исполнено не было, документы, подтверждающие надлежащее исполнение решения суда судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска представлены не были, как и не были представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
При таких обстоятельствах 03.02.2023 у судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 имелись предусмотренные законом основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб.
В силу действующего законодательства единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.
Учитывая, что по состоянию на 03.02.2023 постановление о возбуждении исполнительн6ого производства должником исполнено не было, исполнительные действия отложены не были, исполнительное производство не было приостановлено, у судебного пристава-исполнителя возникла обязанность совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения в отношении должника в соответствии со статьей 64 и статьей 68 Закона об исполнительном производстве, в том числе в виде вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем суд приходит к выводу, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление от 03.02.2023 принято в соответствии с законом и оснований для признания его незаконным не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований в указанной части надлежит отказать.
Доводы административного истца о получении постановления о возбуждении исполнительного производства 03.02.2023 подлежат отклонению, как ненашедшие своего подтверждения в судебном заседании, поскольку опровергаются материалами исполнительного производства, согласно которым постановление о возбуждении исполнительного производства получено и прочитано должником по средствам личного кабинета ЕПГУ 24.01.2023.
В соответствии с ч.7 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).
Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).
Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
В судебном заседании установлено, что исполнение требований исполнительного документа заключается в разработки порядка марочной системы эксплуатации кранов, а также в проведении экспертизы промышленной безопасности здания, проведения экспертизы промышленной безопасности на продление срока эксплуатации
Из письменных объяснений представителя административного истца следует, что 01.06.2022 в АО «Хабаровский судостроительный завод» разработана и действует Инструкция «Порядок применения марочной системы для работников, эксплуатирующих и обслуживающих мостовые, портальные краны» ШИНЯ. 360026.000121. Краны, в отношении которых отсутствует экспертиза промышленной безопасности, выведены их эксплуатации и не используются обществом, о чем издан приказ от 05.04.2022. Проведение экспертизы указанных объектов (кранов, выведенных из процесса эксплуатации) требует значительных финансовых средств, а с учетом того, что они не эксплуатируются обществом, то это не представляется возможным.
АО «Хабаровский судостроительный завод» находится в тяжелом материальном и финансовом положении, в отношении него имеется сводное исполнительное производство с суммой задолженности около 151 млн. рублей, что подтверждается постановлением старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств от 22.02.2023.
Из анализа представленных в материалы дела доказательств следует, что должник, узнав о возбуждении исполнительного производства, своевременно не принял все зависящие от него меры к исполнению решения суда при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства. Доказательств, свидетельствующих о достаточности принятых мер для исполнения решения суда, административным истцом не представлено, в связи с чем оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора суд не усматривает.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.
С учетом конкретных обстоятельств дела, высокой стоимости работ, требующихся для исполнения требований исполнительного документа, неучастие кранов в производственной деятельности должника и выведение их из эксплуатационного процесса, учитывая, что реальное исполнение решения суда было невозможно в установленный 5-ти дневный срок, с учетом тяжелого финансового положения должника, а также с учетом социальной направленности деятельности должника, суд приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора до 37 500 руб., в связи с чем требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление акционерного общества «Хабаровский судостроительный завод» удовлетворить частично.
Уменьшить размер подлежащего взысканию с акционерного общества «Хабаровский судостроительный завод» исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска от 03.02.2023 по исполнительному производству № 8204/23/27004-ИП до 37 500 рублей.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 23.03.2023.