Решение по делу № 2А-47/2023 от 17.04.2023 - о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска и взыскании недоимки, пени по налогу на имущество физических лиц.

УИД 31RS0016-01-2022-0010153-26 №2а-47/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Грайворон 17 апреля 2023 года

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Волобуевой Н.И.,

при секретаре Ломакиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска и взыскании недоимки, пени по налогу на имущество физических лиц,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области обратилось в суд с административным иском, в котором просило восстановить пропущенный срок на подачу административного иска и взыскать с ФИО1 недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 2380 рублей.

В своем исковом заявлении Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области сослалось на то, что ФИО1 состоит на налоговом учете в УФНС по Белгородской области и должен оплачивать налог на имущество физических лиц. Сумма недоимки за 2014 год составила 2380 рублей, в адрес налогоплательщика было отправлено налоговое уведомление № 1442236 от 17.04.2015 г., поскольку должник не оплатил в полном объеме соответствующие суммы налогов (сборов) и пени, в адресу ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени и штрафа от 08.10.2015 № 38823 со сроком уплаты до 18.12.2015г. Требование об уплате налога должником не исполнено.

Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области в суд не явился, извещен путем направления электронного заказного письма, которое получено 12.03.2023г. (л.д.56).

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен путем направления заказного электронного письма, которое возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д.55).

Участники процесса ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, о причинах неявки суду не сообщили.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения административного дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

На основании части 6 статьи 226 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по предоставленным сторонами доказательствам, суд признает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Абзацами 2 и 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из приведенных норм и разъяснений следует, что статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. Но в том случае, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа мировым судьей отказано, то обращение в суд с административным иском должно последовать не позднее шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налогов в добровольном порядке.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц.

ИФНС России по г. Белгороду был исчислен налог на имущество физических лиц за 2014 год. Инспекцией в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление №1442236 от 17.04.2015г., со сроком уплаты не позднее 01.10.2015г. Всего налогоплательщику исчислен налог в сумме 2380 руб. (л.д.10)

Налог в установленный срок налогоплательщиком уплачен не был.

В соответствии со ст. 69,70 НК РФ административному ответчику налоговым органом 08.10.2015 года выставлено требование об уплате налога на имущество физических лиц № 38823, на общую сумму 2380 рублей, которое было вручено адресату 23.10.2015 года, с указанием срока уплаты – до 18.12.2015 года. Срок обращения налогового органа с заявлением о взыскании указанной задолженности в порядке ст. 48 НК РФ истекал – 18.06.2019 г.(л.д.8)

С заявлением о выдаче судебного приказа административный истец к мировому судье не обращался.

Указанный административный иск был подан в Октябрьский районный суд г. Белгорода 20.10.2022 г., согласно определению Октябрьского районного суда г. Белгорода от 05.12.2022 г. был передан по подсудности в Грайворонский районный суд (л.д.28).

Гражданское дело поступило в Грайворонский районный суд 16.01.2023г.

Таким образом, налоговый орган обращаясь в Октябрьский районный суд уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности.

Следовательно, срок на обращение налогового органа в суд с административным иском пропущен.

Ходатайство инспекции о восстановлении пропущенного срока по причине технического сбоя в программном обеспечении, суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку данное основание не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока.

Согласно ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Вопреки ч. 1 ст. 62 КАС РФ каких-либо относимых, допустимых доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска процессуального срока, в материалы административного дела административным истцом не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В Определении от 08.02.2007 N 381-О-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Ходатайство инспекции о восстановлении пропущенного срока суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку административным истцом не приведено оснований (уважительных причин) для его восстановления.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку административным истцом срок обращения в суд пропущен, оснований для его восстановления не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 291 – 294 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска и взыскании по налогу на имущество - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Н.И. Волобуева

Мотивированный текст решения изготовлен 17 апреля 2023 года