Решение по делу № 2-2447/2022 от 07.06.2022 - о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж, обязании произвести оплату дополнительного тарифа к страховым взносам, назначении пенсии.

Дело № 2-2447/2022 (59RS0006-02-2021-002905-97)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2022 года г.Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре Тетериной М.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ОПФР по Пермскому краю ФИО2,

представителя ответчика ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж, обязании произвести оплату дополнительного тарифа к страховым взносам, назначении пенсии,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) к ОПФР по Пермскому краю, ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести оплату дополнительного тарифа к страховым взносам, указав в заявлении, что ФИО4 работает ФКУ Исправительная колония №32 ГУФСИН по Пермскому краю в должности мастера трудовой адаптации осужденных. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой в особых условиях, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда». Согласно записям в трудовой книжке и справки ИК 32 ФИО4 работает мастером центра трудовой адаптации осужденных с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Решением УПФР в Орджоникидзевском районе г. Перми в назначении пенсии отказано на основании отсутствия требуемого специального стажа. УПФР не включил в стаж, дающий право на досрочную пенсию период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Характер и условия труда истицы в спорные периоды соответствуют должности, предусмотренной в пункте 2 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Неурегулированность вопроса об оценке условий труда с осужденными не может служить основанием для ограничения гражданских прав истца, в том числе, права на пенсионное обеспечение, гарантированного Конституцией Российской Федерации. Работодатель, ИК-32 ГУФСИН ПК направлял в УПФР сведения об отнесении спорного периода работы к специальному стажу, дающего право на досрочную пенсию (код 27-ОС), однако, после проведения в 2020 году проверки со стороны УПФР, льготы в сведениях была снята.

С учетом уточнения требований ФИО4 просит признать незаконным решение УПФР в Орджоникидзевском районе г.Перми в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-06-11) и отказа в назначении досрочной пенсии; обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда по Пермскому краю включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФКУ ИК № произвести оплату дополнительного тарифа к страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержал.

Представитель ответчика ОПФР по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представителя ответчика ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. "к" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно п.2 названного Списка правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в частности, мастера.

Из пункта 10 Разъяснений о порядке применения названного Списка, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 20.05.1994 г. N 39, следует, что в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Как указано в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратилась в ГУ УПФР в Орджоникидзевском районе г.Перми за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Орджоникидзевском районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.17 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Страховой стаж ФИО4 на ДД.ММ.ГГГГ. составил дня, стаж на соответствующих видах работ - . В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

Согласно трудовой книжке ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. принята в ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю на должность экономиста в планово-экономический отдел, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность мастера в учебно-производственный цех № Центра трудовой адаптации осужденных, ДД.ММ.ГГГГ. приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. № отдел учебно-производственный цех № переименован в цех №, ДД.ММ.ГГГГ. переведена в цех № центра трудовой адаптации осужденных на должность мастера (л.д.10-11)

Согласно справкам ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. работает в ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю, в должности мастера центра трудовой адаптации осужденных с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время (л.д.9, 142).

Согласно справке ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 работает в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными, предусмотренных Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера учебно-производственного цеха № центра трудовой адаптации осужденных, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности масте6ра цеха № центра трудовой адаптации осужденных. Отвлечений от основной деятельности нет (л.д.14).

Из должностной инструкции мастера учебно-производственного цеха № центра трудовой адаптации осужденных следует, что истец назначена на должность ДД.ММ.ГГГГ., в течение всего рабочего дня мастер работает с осужденными, требует выполнения норм выработки всеми рабочими осужденными бригады, ведет систематическую работу с осужденными, не выполняющими норму выработки, контроль нахождения осужденных на закрепленных за ними рабочих местах, пресечение самовольного передвижения их между цехами, контроль выполнения осужденными установленных норм выработки, выполнения сменного задания; осуществление контроля за соблюдением трудовой и производственной дисциплины, правил и норм техники безопасности в цехе и тд. (л.д.50-53).

Должностной инструкции мастера цеха № центра трудовой адаптации осужденных предусмотрено, что истец назначена на должность с ДД.ММ.ГГГГ., мастер цеха планирует работу вверенной ему бригады цеха, производит расстановку рабочих осаженных в бригаде, устанавливает производственные задания бригадам и отдельным звеньям осужденных, ведет систематическую работу с осужденными, не выполняющими норму выработки, обеспечивает клеймение режущего инструмента и организацию строгого учета выдачи его осужденным в начале смены и сдаче в конце, оказывает помощь рабочему осуждённому в выполнении задания путем передачи личного и передового опыта, лично показывает правильное выполнение операции, контролирует нахождение осужденных на закрепленных за ними рабочих местах, пресекает их бесконтрольное передвижение между цехами, осуществляешь контроль за соблюдением трудовой и производственной дисциплины, правил и норм техники безопасности в цехе и тд. (л.д.46-49).

Также из материалов дела следует, что в ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю проведена специальная оценка условий труда по должности мастера в учебно-производственном цехе № и №, по результатам которого итоговый класс условий труда равен 2 (л.д.61-67).

Рассматривая требования истца, суд приходит к выводу об их обоснованности.

ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю как страхователь ФИО4 уплачивал суму дополнительных тарифов страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период после ДД.ММ.ГГГГ в ПФР из налогового органа поступила информация по дополнительному тарифу, которая приведена в таблице на л.д.144, при этом сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах по дополнительному тарифу с ДД.ММ.ГГГГ. в информационных базах по настоящее время отсутствует.

В соответствии со ст.33.2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» начиная с 01.1.2013г. применяются дополнительные тарифы страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с 01.01.2015г. - п.п.1-1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Страховые взносы по дополнительным тарифам, уплаченные в отношении таких лиц, предназначены для общей системы формирования пенсий всем работникам, работающим во вредны и опасных условиях труда.

В силу части 6 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в данной норме соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с частью 8 статьи 35 ФЗ "О страховых пенсиях" положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда".

В соответствии с частью 2 статьи 428 Налогового кодекса РФ для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Доводы ответчика и третьего лица о необходимости применения положений части 6 статьи 30 и части 8 статьи 35 ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которыми условия труда работника в целях предоставления ему различных льгот, в том числе права на досрочное пенсионное обеспечение, законодателем поставлены в зависимость от результатов специальной оценки труда, при том что по результатам такой оценки условия труда истца были признаны допустимыми, оснований для подтверждения ее стажа как дающего право на досрочное пенсионное обеспечение и уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу не имелось, не могут быть приняты во внимание.

То обстоятельство, что по результатам специальной оценки условий труда истца установлен 2 класс (допустимые условия труда), при том что такой фактор, как постоянная занятость на работах с осужденными, не подвергался оценке, суд не принимает в качестве основания для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ФЗ "О специальной оценке условий труда" в целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные факторы трудового процесса: 1) тяжесть трудового процесса - показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника; 2) напряженность трудового процесса - показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника.

Частью 3 статьи 13 указанного Федерального закона определен перечень исследований и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов производственной среды и трудового процесса. Так, согласно пунктам 22, 23 части 3 статьи 13 указанного Федерального закона при определении тяжести трудового процесса подлежат измерению длина пути перемещения груза, мышечное усилие, масса перемещаемых грузов, угол наклона корпуса тела работника и количество наклонов за рабочий день (смену), время удержания груза, количество стереотипных рабочих движений. При определении напряженности трудового процесса проводятся исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов трудового процесса работников, трудовая функция которых заключается в диспетчеризации производственных процессов, управлении транспортными средствами измерению подлежат длительность сосредоточенного наблюдения, плотность сигналов (световых, звуковых) и сообщений в единицу времени, число производственных объектов одновременного наблюдения, нагрузка на слуховой анализатор, время активного наблюдения за ходом производственного процесса; трудовая функция которых заключается в обслуживании производственных процессов конвейерного типа - продолжительность выполнения единичной операции, число элементов (приемов), необходимых для реализации единичной операции; трудовая функция которых связана с длительной работой с оптическими приборами и с постоянной нагрузкой на голосовой аппарат.

При этом исследование воздействия на работника постоянной занятости на работах с осужденными законом при определении оценки условий труда не предусмотрено. Занятость на работах с осужденными – это особые условия труда, связанные с потенциальной опасностью по причине постоянного взаимодействия контакта) работников с осужденными, и не зависящие от состояния факторов рабочей среды и тяжести и напряжённости трудового процесса.

Суд, исходя из анализа положений действующего законодательства, приходит к выводу, что возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 17 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" поставлено в зависимость от постоянной занятости работника на работах с осужденными. Судом установлено и подтверждено материалами дела и по существу не оспорено ответчиком, которым доказательств обратного не представлено, что в спорный период времени характер работы истца не менялся, ее постоянная занятость на работах с осужденными подтверждена, в связи с чем работодатель обязан уплатить дополнительный тариф к страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

С учетом включения спорного периода специальный стаж истца по п.17 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. составляет + = , соответственно на ДД.ММ.ГГГГ. истец выработала требуемый стаж и у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО4 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУЦ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО4 период работы с ДД.ММ.ГГГГ. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю произвести оплату дополнительного тарифа к страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В.Коневских

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2022