Решение по делу № 2-1145/2022 от 14.02.2023 - о признании права муниципальной собственности Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области на невостребованные земельные доли.

Дело №2-91/2023 (№2-1145/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Косолаповой В.Г.,

с участием представителя наследников ответчиков – адвоката Апреловой Ю.П.,

представившей ордер № от 13.02.2023 года и удостоверение № от 01.12.2017 года,

при секретаре Лиждвой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах Администрации Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4; наследникам ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 о признании права муниципальной собственности Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах Администрации Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области, обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3; наследникам ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 о признании права муниципальной собственности Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области на невостребованные земельные доли, в обоснование требований указав, что согласно государственному акту № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, АОЗТ «Калиновское» Карасукского района Новосибирской области решением Главы администрации Карасукского района Новосибирской области от 08.06.1993 года № предоставлено 26 017 гектаров земель, в т.ч. в коллективно-долевую собственность 21 193 гектаров в границах, указанных на чертеже, для ведения сельскохозяйственного производства. Приложением №1 к государственному акту № определен список собственников и размер их земельной доли. В соответствии с требованиями ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли) и опубликовала этот список в газете «Наша жизнь» №21 от 22.05.2013 года, а также разместила на своем официальном сайте администрации Калиновского сельсовета в сети «Интернет». 27.01.2014 года в с. Калиновка Карасукского района Новосибирской области состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, которое не состоялось ввиду отсутствия кворума, что отражено в протоколе общего собрания. Во исполнение требований ч.7 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ постановлением администрации Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области №8 от 03.02.2014 года утвержден список невостребованных земельных долей и опубликован в периодическом печатном издании Совета депутатов Калиновского сельсовета «Вестник Калиновского сельсовета» №144 от 03.02.2014 года. В список невостребованных земельных долей вошли земельные доли собственников: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> справке администрации Калиновского сельсовета <адрес> собственники земельных долей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 умерли.

На основании ст.59 Земельного кодекса РФ, ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать за Калиновским сельсоветом Карасукского района Новосибирской области право муниципальной собственности на 12 невостребованных земельных долей, размером 25,0 гектара каждая, принадлежавших следующим гражданам: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположением: <адрес>, площадью 104 313 277 кв.м. Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли, входящие в состав земельного участка с кадастровым №, а именно, на 12 невостребованных земельных долей, размером 25,0 гектара каждая, принадлежавших вышеуказанным гражданам.

В судебное заседание представитель истца – Администрации Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, что следует из искового заявления, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, по месту регистрации судебные извещения не получают.

На основании ст.50 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено с участием адвоката Апреловой Ю.П., назначенным судом представителем ответчиков ФИО2, ФИО3

Представитель ответчиков – адвокат Апрелова Ю.П. в судебном заседании исковые требования не признала в виду того, что мнение ответчиков по иску ей не известно, просила рассмотреть дело по имеющимся доказательствам и принять решение в соответствии с требованиями закона.

Определением от 23.01.2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО4 (наследник ФИО8).

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительной причине своей неявки не сообщил.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области ФИО15, действующая на основании доверенности от 20.05.2021 года, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представила письменное ходатайство.

Суд, выслушав представителя ответчиков адвоката Апрелову Ю.П., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст.129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст.284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 25 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Согласно ст.12.2 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» наследование земельных долей, в том числе земельных долей, являющихся выморочным имуществом, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

В судебном заседании установлено, что согласно государственному акту № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, АОЗТ «Калиновское» Карасукского района Новосибирской области решением Главы администрации Карасукского района Новосибирской области от 08.06.1993 года № предоставлено 26 017 гектаров земель, в т.ч. в коллективно-долевую собственность 21 193 гектаров в границах, указанных на чертеже, для ведения сельскохозяйственного производства.

Приложением №1 к государственному акту № определен список собственников и размер их земельной доли.

В соответствии с требованиями ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли) и опубликовала этот список в газете «Наша жизнь» №21 от 22.05.2013 года, а также, как следует из иска, разместила на своем официальном сайте администрации Калиновского сельсовета в сети «Интернет».

27.01.2014 года в с. Калиновка Карасукского района Новосибирской области состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, которое не состоялось ввиду отсутствия кворума, что отражено в протоколе общего собрания.

Во исполнение требований ч.7 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ постановлением администрации Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области №8 от 03.02.2014 года утвержден список невостребованных земельных долей и опубликован в периодическом печатном издании Совета депутатов Калиновского сельсовета «Вестник Калиновского сельсовета» №144 от 03.02.2014 года.

В список невостребованных земельных долей вошли земельные доли собственников: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке администрации Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области от 24.10.2022 года и ответам ЕГР ЗАГС собственники земельных долей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 умерли.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.10.2022 года земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка - для сельскохозяйственного производства, площадь 104 313 277 кв.м. Указанная выписка содержит список правообладателей, зарегистрировавших свои права. Согласно выписке из ЕГРН ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Овод А.Ф., ФИО12, ФИО13, ФИО14 право собственности на земельные доли, в установленном законом порядке не регистрировали. 28.04.2021 года произведена государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доля в праве 25 га.

Согласно ответам нотариусов нотариального округа Карасукского района Новосибирской области ФИО 1, ФИО 2 на запросы суда, после смерти ФИО7, ФИО10, Овод А.Ф., ФИО14, ФИО13 наследственные дела отсутствуют.

Исходя из представленных нотариусами копий наследственных дел после смерти ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО12 наследники земельные доли, входящие в спорный земельный участок, не наследовали.

Из копии наследственного дела № к имуществу ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю в размере 25,8 га в праве общей долевой собственности (без выдела в натуре) земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящейся в АОЗТ «Калиновское», выдано сыну ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из ответа нотариуса нотариального округа Карасукского района Новосибирской области ФИО 2 от 26.01.2023 года на запрос суда следует, что расхождение размера земельной доли в правоустанавливающем документе и свидетельстве о праве на наследство по закону в наследственном деле после смерти ФИО8 является технической ошибкой (опечаткой). Правильно следует читать 25 га.

Таким образом, из исследованных судом доказательств усматривается, что ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 при жизни, а после их смерти наследники, не распорядились земельными долями в течение трех и более лет подряд.

Из материалов наследственного дела № следует, что после смерти ФИО8 за наследством обратился сын ФИО4. Наследнику выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю в размере 25,8 га в праве общей долевой собственности (без выдела в натуре) земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящейся в АОЗТ «Калиновское».

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований в части земельных долей, принадлежащих ФИО8 и ФИО2 суд не усматривает, поскольку после смерти ФИО8 наследником получено свидетельство о праве на наследство в отношении спорного имущества, произведена государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО2 в отношении спорной доли.

Суд приходит к выводу о том, что истцом соблюдены условия для обращения в суд с исковым заявлением о признании права собственности муниципального образования на спорные земельные участки, предусмотренные ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков (п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области на пополнение доходной части бюджета; по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения; препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения.

Указанные нарушения прав и интересов муниципального образования подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Калиновского сельсовета Карасукского района Новосибирской области удовлетворить частично.

Признать за Калиновским сельсоветом Карасукского района Новосибирской области право муниципальной собственности на 10 невостребованных земельных долей, размером 25,0 гектаров каждая, принадлежавшие следующим гражданам: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположением: <адрес>, площадью 104 313 277 кв.м.

Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли, входящие в состав земельного участка с кадастровым №, а именно, на 10 невостребованных земельных долей, размером 25,0 гектара каждая, принадлежавших гражданам: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 14 февраля 2023 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Карасукского районного суда

Новосибирской области В.Г. Косолапова