Решение по делу № 2-5403/2023 от 26.12.2023

Дело № 2-5403/2023

64RS0046-01-2023-006669-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ализаде А.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

Администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее Администрация МО «Город Саратов») обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, в котором просит обязать ответчиков в семидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании земельным участком, площадью 27 кв. м, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающим к земельному участку с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <...>, путём демонтажа за свой счет ограждения из деревянного штакетника; в случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный в решении срок, взыскать с ФИО2 и ФИО3 судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 5 000 руб. с каждого за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

В обоснование иска указано, что Комитетом муниципального контроля администрации МО «Город Саратов» в рамках имеющихся полномочий проведено выездное обследование объекта - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 550 кв.м., с видом разрешенного использования «домовладение» по адресу: <...> принадлежит на праве собственности ФИО2 и ФИО3, право собственности зарегистрировано 05.05.2012 г. под номером №

В результате обследования установлено, что граница фактически используемого земельного участка с кадастровым номером № не соответствует данным, содержащимся в ЕГРН. За границей земельного участка со стороны ул. Черниговская возведено ограждение из деревянного штакетника, ограничивающее доступ на территорию общего пользования.

Инструментальное обследование вышеуказанного земельного участка проведено посредством определения соответствия площади фактически используемого земельного участка документальной.

При съемке земельного участка с кадастровым номером № по фактическому ограждению установлено, что площадь земельного участка увеличена путем выноса ограждения из деревянного штакетника за документальные границы земельного участка на земли, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь самовольно занятого земельного участка ответчиком составляет 27 кв.м.

21.12.2022 г. ФИО2 и ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в течение 30 календарных дней принять меры по устранению нарушений земельного законодательства.

Однако данные меры ответчиками приняты не были, что подтверждается актом выездного обследования 25.10.2023 г.

Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования ст. 25, 39.1 ЗК РФ, предусматривающих основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков, в связи с чем, администрация обратилась в суд с указанным выше иском.

В судебном заседании представитель истца Администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1 доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, причина неявки не известна, ФИО3 – просит о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснили, что произвели демонтаж ограждения из деревянного штакетника.

Представитель третьего лица КУИ г. Саратова в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статья 35 Конституции РФ гарантирует защиту прав собственника имущества, его право иметь в собственности имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, далее по тексту ГК РФ).

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец (заявитель) свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Т.е., органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, самовольно занимаемым ответчиками, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Статья 3.1 Федерального закона №137-ФЗ устанавливает пределы разграничений государственной собственности на землю между федеральной, субъектов федерации и муниципальной собственностью на землю.

Согласно пункту 3 указанной статьи в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; а земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 10 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от 25.10.2001 г., распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если Федеральным -коном или другим федеральным законом не предусмотрено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных рогах и о дорожной деятельности.

До введения в действие Закона Саратовской области №144-ЗСО от 07.10.2009 г. «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О земле», распоряжение земельными участками, расположенными на территории административного центра -Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, а также предварительное согласование мест размещения на них объектов осуществлялось согласно статье 4 Закона Саратовской области № 23-3CO от 21.05.2004 г. «О земле» (в ред. от 29.07.2009 г.), органом исполнительной власти области, специально уполномоченным на то Правительством области. Однако Законом Саратовской области № 144-ЗСО от 07.10.2009 г. «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О земле», статья 4 Закона Саратовской области «О земле» признана утратившей силу.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, самовольно занимаемым ответчиком, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное пользование земельными участками (статья 24).

Ни одним из указанных выше прав на спорный земельный участок ответчик не подпадает.

Нахождение на земельном участке указанных выше сооружений нарушает права истца как органа уполномоченного по распоряжению указанным земельным участком, а также публичные интересы неопределенного круга лиц.

Из изложенного следует, что, самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования ст. 25, 39.1 ЗК РФ, предусматривающих основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков.

Статьей 304 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения грат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 Земельного кодекса РФ).

Статьей 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, Комитетом муниципального контроля администрации МО «Город Саратов» в рамках имеющихся полномочий проведено выездное обследование объекта - земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <...>.

При съемке земельного участка с кадастровым номером 64:48:040432:6 по фактическому ограждению установлено, что площадь земельного участка увеличена путем выноса ограждения из деревянного штакетника за документальные границы земельного участка на земли, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь самовольно занятого земельного участка ответчиком составляет 27 кв.м.

Данные меры ответчиками приняты не были, что подтверждается актом выездного обследования 25.10.2023 г.

Однако в период рассмотрения настоящего дела, ответчики произвели демонтаж ограждения из деревянного штакетника, что подтверждается актом обследования территории № б/н от 21.12.2023 г., согласно которому следует, что произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №6, в результате которого установлено, что ограждение со стороны ул. Черниговская расположено в границах земельного участка. Признаки нарушения обязательных требований устранены, что также подтверждается представленными истцом фотографиями (фото таблицей), в связи с чем, на настоящее время права истца восстановлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению в части обязания ответчиков в семидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании земельным участком, площадью 27 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающим к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, путём демонтажа за свой счет ограждения из деревянного штакетника; в случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный в решении срок, взыскать с ФИО2 и ФИО3 судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 5 000 руб. с каждого за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта, в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2024 г.

Судья: