Решение по делу № 2-1867/2022 от 02.09.2022 | Омский районный суд (Омская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности <ФИО> поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1867/2022

УИД: 55RS0026-01-2022-002088-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе судьи Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Тихонове Д.С., помощнике судьи Чуевой А.О., рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 2 сентября 2022 года гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Дружинская среднея общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», Комитету по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности осуществить финансирование,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в Омский районный суд Омской области с вышеназванными требованиями, в обоснование указав, что на основании решения № 772 в апреле 2022 года проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Дружинская СОШ», расположенного по адресу: 644507, <адрес> и согласно акта проверки № 772 от 22.04.2022 выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на действующее наименование Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дружинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области, имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Дружинская средняя общеобразовательная школ» Омского муниципального района Омской области;

В здании школы по адресу: <адрес>:

-в кабинете №40 дефекты поверхности линолеума;

-в кабинете № 16 дефекты отделки стен - сколы, трещины;

-в кабинете № 42 1 этаж дефекты покраски стен - отслоение краски;

-в рекреации второго этажа дефекты поверхности линолеума - поверхность стерлась, целостность нарушена;

-в спортивном зале дефекты отделки стен - отслоения, трещины покраски;

-в кабинете технологии №3 не предусмотрены солнцезащитные устройства на окнах;

-в санузлах установленное сантехоборудование находится в неисправном состоянии - в санузле для девочек на первом этаже на 2-х установленных раковинах отсутствует по 1 барашку на смесителе, 1 унитаз в нерабочем состоянии; в санузле для мальчиков на двух раковинах по 1 барашку, 1 унитаз в неисправном состоянии;

-не обеспечена подводка горячей воды к раковинам в лаборантской кабинетов физики, химии, биологии;

-при раздевалках в спортивном зале проектом предусмотрены душевые и санитарные узлы - помещение не используется по назначению санитарно-техническое оборудование Частично демонтировано, в нерабочем состоянии;

-не проведено обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха;

В здании филиала школы по адресу <адрес>

-в кабинете №16 в санузле следы протекания и дефекты отделки потолка и стены у трубы ливневой канализации,

-в гардеробе пол и стены неровные, плитка частично выбита, отсутствует;

-в кабинетах №№ 33, 2В класса частично используются скамьи вместо стульев;

-учебная мебель подобрана без учета роста детей - протокол замеров мебели от 11.04.2022 №171 ГД/ГП;

-не обеспечена подводка горячей воды к раковинам в кабинетах начальных классов - 2В класса, кабинетах №№ 26, 13, 3;

-в кабинетах №№ 16, 33 установлено 2 унитаза, не оборудованных кабинами;

-в кабинете 4В класса на окнах не предусмотрены солнцезащитные устройства;

-оконные рамы в рекреации 1 этажа (4), актовом зале (8), на лестничном марше имеют дефекты, остекление выполнено не из цельного стеклополотна - стекла треснутые, склеены; рамы старые просевшие, не открываются, краска потрескалась, подоконники с дефектами покраски, что не обеспечивает соблюдение режима проветривания и мытья окон;

-не проведено обследование технического состояния системы вентиляции с (Инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха;

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области № 472/22 от 04.05.2022 юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Деятельность МБОУ «Дружинская СОШ» противоречит действующему законодательству нарушает Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно Устава МБОУ «Дружинская СОШ» собственником имущества учреждения и учредителем является Омский муниципальный район Омской области. Функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляет Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области.

В соответствии с Положением о Комитете по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области, утвержденным Решением Совета Омского муниципального района Омской области от 25.10.2017 года N 28, Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области является органом Администрации Омского муниципальногорайона Омской области осуществляющим управление образования на территории Омского муниципального района Омской области и переданные отдельные государственные полномочия Омской области в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними.

Комитет наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет бюджетную смету, лицевые счета, открытые в органе, исполняющим бюджет, печать со своим наименованием, соответствующие штампы, бланки.

Одной из основных целей комитета является создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

В сфере финансово-экономической деятельности департамент: 1) осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных казенных учреждений; 2) осуществляет финансовый контроль за своевременным, целевым и рациональным расходованием бюджетных средств в подведомственных муниципальных образовательных организациях и подведомственных муниципальных казенных учреждениях; 3) участвует в формировании бюджета муниципального района по направлениям деятельности Комитета на очередной финансовый год и плановый период; 4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета муниципального района; 5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным образовательным организациям, муниципальным казенным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; 6) вносит предложения по формированию изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; 7) формирует, утверждает и доводит муниципальные задания до подведомственных муниципальных образовательных организаций, осуществляет контроль за их исполнением; 8) осуществляет иные функции в сфере финансово-экономической деятельности в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального района.

В статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации дано определение главного распорядителя бюджетных средств (главного распорядителя средств соответствующего бюджета), которым является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При этом распорядителем бюджетных средств (распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Соответственно, объем ответственности Комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области, за выявленные в Учреждении нарушения наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Являясь обязанным лицом по финансированию учреждения, не осуществляя финансирование в необходимом и достаточном для устранения всех выявленных нарушений санитарного законодательства объеме, Комитет надлежаще не выполнил возложенную на него законом обязанность. МБОУ «Дружинская СОШ» не оказывает платных услуг.

При этом реализация полномочий органов государственной власти в рассматриваемой области действующим законодательством не ставится в зависимость от наличия финансовой возможности. На Комитет возложена обязанность по устранению нарушений с учетом недостаточности имеющихся у бюджетного учреждения (выделенных ему) денежных средств.

Выявленные нарушения требуют значительных финансовых затрат.

По настоящее время МБОУ «Дружинская СОШ» указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены. В то же время, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью для детей и персонала данного учреждения.

Таким образом, для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства МБОУ «Дружинская СОШ» необходимо финансирование со стороны Комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области.

На основании изложенного истец просит обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Дружинская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в сорок до 02.08.2023 года, именно:

1.1.Оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на действующее наименование Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дружинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области, имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Дружинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области.

1.2.Провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха.

1.3.Выполнить отделку помещений (<адрес>. 3):

-в кабинете №40 пола (дефекты поверхности линолеума);

-в кабинете № 16 стен (дефекты отделки стен - сколы, трещины);

-в кабинете № 42 1 этаж стен (дефекты покраски стен - отслоение краски);

-в рекреации второго этажа пола (дефекты поверхности линолеума - поверхность стерлась, целостность нарушена);

-в спортивном зале стен (дефекты отделки стен - отслоения, трещины покраски).

1.4.В кабинете технологии №3 предусмотреть солнцезащитные устройства на окнах.

1.5.Обеспечить подводку горячей воды к раковинам в лаборантской кабинетов физики, химии, биологии.

1.6.Обеспечить исправную работу установленного сантехоборудования в санузлах:

-для девочек на первом этаже (на 2-х установленных раковинах отсутствует по 1 барашку на смесителе, 1 унитаз в нерабочем состоянии);

-для мальчиков (на двух раковинах по 1 барашку, 1 унитаз в неисправном состоянии).

1.7.Выполнить отделку помещений (филиал по адресу Советская, За):

-в кабинете №16 в санузле следы протекания и дефекты отделки потолка и стены у трубы ливневой канализации,

-в гардеробе пол и стены неровные, плитка частично выбита, отсутствует;

1.8. Установить в кабинетах №№ 33, 2В класса учебные стулья вместо скамеек;

1.9.Обеспечить учебные кабинеты начальных классов мебелью в соответствии с ростом учащихся.

1.10.Обеспечить подводку горячей воды к раковинам в кабинетах начальных классов - 2В класса, кабинетах №№ 26, 13, 3.

1.11.Оборудовать унитазы отдельными кабинами в кабинетах №№ 16, 33.

1.12.В кабинете 4В класса на окнах предусмотреть солнцезащитные устройства.

1.13.Установить оконные рамы, обеспечивающие возможность проведения проветривания и мытья окон в любое время года:

в рекреации 1 этажа (4),

-актовом зале (8),

-на лестничном марше.

2.Обязать Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области, как учредителя Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Дружинская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» осуществить финансирование в объеме, необходимом для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков МБОУ «Дружинская СОШ», Комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, ранее в ходе рассмотрения дела, заявленные исковые требования не признавал в полном объеме по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.

В отзыве указала, что по обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Согласно Уставу МБОУ «Дружинская СОШ» Омского муниципального района Омской области, учредителем является Омский муниципальный район, функции которого в пределах своих полномочий осуществляет Комитет.

Учреждение является некоммерческой организацией, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки. Учреждение имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, осуществлять приносящую доход деятельность в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет выделенных средств, а также недвижимого имущества.

Считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований, предъявляемых к Комитету по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области. Требование «Обязать Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области, как учредителя МБОУ «Дружинская СОШ» Омского муниципального района Омской области осуществить финансирование в объеме, необходимом для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не подлежит удовлетворению.

После проверки МБОУ «Дружинская СОШ» обратилось к учредителю, Комитету по образованию, с просьбой выделить денежные средства для исполнения предписания. Заявка МБОУ «Дружинская СОШ» на недостающие денежные средства будет учтена при выделении денежных средств образовательной организации в 2023 году.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного учреждения.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка. Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил.

Органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п. 1.3 Устава МБОУ «Дружинская СОШ» Омского муниципального района Омской области учредителем учреждения является Омский муниципальный район Омской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области.

Собственником имущества учреждения является Омский муниципальный район Омской области. Права собственника в отношении закрепленным за учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области.

25.03.2022 Управлением Роспотребнадзора по Омской области принято решение о проведении плановой выездной проверки № 772 в отношении МБОУ «Дружинская СОШ ОМР Омской области», выездная проверка проводится по адресу: <адрес> и <адрес>.

Согласно акта плановой выездной проверки от 22.04.2022 № 772 выездная проверка проведена в отношении МБУО «Дружинская СОШ» ОМР Омской области при проведении выездной проверки были рассмотрены следующие документы и сведения: документы по организации питания, товаро-сопроводительные документы на продукты, расписание уроков и внеурочной деятельности, расписание звонков, список сотрудников в медорганизацию для проведения прививок, журнал учета инфекционных заболеваний (ф. 060у, журнал учета времени работы бактерицидных облучателей, журнал проведения генеральных уборок, личные медицинские книжки работников.

Выявлены следующие нарушения:

2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

п. 1.4 - не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на действующее наименование Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дружинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области, имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Дружинская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области;

В здании школы по адресу: <адрес>

- в кабинете №40 дефекты поверхности линолеума;

- в кабинете № 16 дефекты отделки стен - сколы, трещины;

- в кабинете № 42 1 этаж дефекты покраски стен - отслоение краски;

- в рекреации второго этажа дефекты поверхности линолеума - поверхность стерлась, целостность нарушена;

- в спортивном зале дефекты отделки стен - отслоения, трещины покраски;

- в кабинете технологии №3 не предусмотрены солнцезащитные устройства на окнах;

- в санузлах установленное сантехоборудование находится в неисправном состоянии - в санузле для девочек на первом этаже на 2-х установленных раковинах отсутствует по 1 барашку на смесителе, 1 унитаз в нерабочем состоянии; в санузле для мальчиков на двух раковинах по 1 барашку, 1 унитаз в неисправном состоянии;

- не обеспечена подводка горячей воды к раковинам в лаборантской кабинетов физики, химии, биологии;

- при раздевалках в спортивном зале проектом предусмотрены душевые и санитарные узлы - помещение не используется по назначению санитарно-техническое оборудование частично демонтировано, в нерабочем состоянии;

- не проведено обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха;

- не обеспечен контроль в школе за наличием полных сведений о профилактических прививках в рамках Национального календаря профилактических прививок РФ - не представлены сведения о прививках против вирусного гепатита А у 1 работницы пищеблока и является нарушением приказа МЗ РФ от 06.12.2021 г. № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» приложение 2.

Замечание устранено в ходе проверки - сотрудник пищеблока привита 21.04.2022.

В здании филиала по адресу Советская, За:

- превышена предельная списочная наполняемость школьников из расчета не менее 2;5 кв.м. на одного учащегося в начальных класса;

- в кабинете №16 в санузле следы протекания и дефекты отделки потолка и стены у трубы ливневой канализации,

-в гардеробе пол и стены неровные, плитка частично выбита, отсутствует;

- в кабинетах №№ 33, 2В класса частично используются скамьи вместо стульев;?

-учебная мебель подобрана без учета роста детей - протокол замеров мебели от 11.04.2022 №171 ГД/ГП;

- не обеспечена подводка горячей воды к раковинам в кабинетах начальных классов - 2В класса, кабинетах №№ 26, 13, 3;

- в кабинетах №№ 16, 33 установлено 2 унитаза, не оборудованных кабинами;

- в кабинете 4В класса на окнах не предусмотрены солнцезащитные устройства;

- оконные рамы в рекреации 1 этажа (4), актовом зале (8), на лестничном марше имеют дефекты, остекление выполнено не из цельного стеклополотна - стекла треснутые, склеены; рамы старые просевшие, не открываются, краска потрескалась, подоконники с дефектами покраски, что не обеспечивает соблюдение режима проветривания и мытья окон;

- не проведено обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха.

Ранее МБОУ «Дружинская средняя общеобразовательная школа» выдавались предписания № 623/вп от 27.04.2021, № 178 от 19.08.2021, об устранении нарушений.

22.04.2022 Управлением Роспотребнадзора по Омской области выдано предписание № 772 об устранении выявленных нарушений, а именно в срок до 02.08.2023 оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на действующие наименование МБОУ «Дружинская СОШ» (п. 1.4 СП 2.4.3648-20), в срок до 02.08.2023 не проведено обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объектов вытяжки воздуха по обоим здания (п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20), основное здание <адрес> срок до 02.08.2023 выполнить отделку помещений в кабинете № 40 пола, в кабинете № стен, в кабинете № 42 1 этаж стен, в рекреации второго этажа пола, в спортивном зале стен (п.п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.11.2 СП 2.4.3648-20), в срок до 02.08.2023 в кабинете технологии № 3 предусмотреть солнцезащитные устройства на окнах (п. 2.8.4 СП 2.4.3648-20), в срок до 02.08.2022 обеспечить подводку горячей воды к раковинам в лаборантской кабинетов физики, химии, биологии (п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20), в срок до 02.08.2023 обеспечить исправную работу установленного сантехоборудования в санузлах для мальчиков и девочек (п.п 2.4.11, 3.4.13 СП 2.4.3648-20), в срок до 02.08.2024 использовать по назначению предусмотренные проектом помещения санузлов и душевых в раздевалках при спортивном зале (п.п. 1.3, 2.4.11, 3.4.10 СП 2.4.3648-20); филиал по адресу: <адрес> в срок до 02.08.2023 соблюдать предельную списочную наполняемость школьников из расчета не менее 2,5 кв.м. на одного учащегося в начальных классах при комплектовании (п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20), в срок до 02.08.2022 выполнить отделку в кабинете № 16 в санузле потолка и стены у трубы ливневой канализации, в гардеробе пола и стен (п.п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.11.2 СП 2.4.3648-20), в срок до 02.08.2023 установить в кабинетах № 33, 2В класса учебные стулья вместо скамеек. Обеспечить учебные кабинеты начальных классов мебелью в соответствии с ростом учащихся (п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20), в срок до 02.08.2023 обеспечить подводку горячей воды к раковинам в кабинетах начальных классов – 2В класса, кабинетах № 26, 13, 3 (п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20), в срок до 02.08.2023 в кабинете 4В класса предусмотреть солнцезащитные устройства на окнах (п. 2.8.4 СП 2.4.3648-20), в срок до 02.08.2023 оборудовать унитазы отдельными кабинами в санузлах в кабинетах № № 16,33 (п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20), в срок до 02.08.2023 установить окна в рекреации 1 этажа (4), актовом зале (8), на лестничном марше, обеспечивающие возможность проведения проветривания и мытья окон в любое время года, выполнить остекление из цельного стеклополотна (п. 2.7.2, 2.8.4, 2.11.2, 2.11.4 СП 2.4.3648-20)

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области ФИО5 от 04.05.2022 № 472/22 МБОУ «Дружинская СОШ ОМР Омской области» признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Выявленные недостатки являются нарушением санитарного законодательства, а именно: Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39.4.3).

Согласно ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

В дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28.4.1).

Согласно статье 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

Согласно п. 1.4. Функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав Потребителей

2.4.3. Обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом.

Мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (кроме палаточных лагерей и организаций,

Парты (столы) расставляются в следующем порядке: меньшие по размеру - ближе к доске, большие по размеру - дальше от доски. Конторки размещают на последних от доски рядах.

При организации образовательной деятельности без использования учебной доски мебель для учебных заведений может быть расставлена в ином порядке.

Детей рассаживают с учетом роста, наличия заболеваний органов дыхания, слуха и зрения.

При расположении парт (столов), используемых при организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, следует учитывать особенности физического развития обучающихся.

В зависимости от назначения помещений используются различные виды мебели, при этом допускается использование многофункциональной (трансформируемой) мебели.

В учебных помещениях табуретки и скамейки вместо стульев использоваться не должны. Вновь приобретаемая мебель должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 025/2012.

Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Мебель для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов должна быть приспособлена к особенностям их психофизического развития, индивидуальным возможностям и состоянию здоровья.

2.4.11. На каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями, вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно соответствовать гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

2.5.1. Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

2.5.2. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

2.5.3. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

2.7.2. Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в Торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

2.8.4. Конструкция регулируемых солнцезащитных устройств на окнах в исходном положении не должна уменьшать светоактивную площадь оконного проема.

Зашторивание окон в спальных помещениях проводится во время дневного и ночного сна, в остальное время шторы должны быть раздвинуты в целях обеспечения естественного освещения помещения.

3.4.13. Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

На основании изложенного, совокупность исследованных доказательств подтверждает осуществление МБОУ «Дружинская СОШ ОМР Омской области» образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства в части санитарно-эпидемиологического законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).

На основании части 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Руководствуясь приведенными нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи и установив, что выявленное нарушение носит существенный характер, учитывая, что несоблюдение требований законодательства о санитарном благополучии населения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учебном заведении, и нарушает права неопределенного круга лиц, включая учащихся, на охрану жизни и здоровья, суд приходит к выводу об обоснованности требований Управления Роспотребнадзора по Омской области.

Возлагая обязанность по устранению выявленного нарушения помимо образовательного учреждения на Комитет образования Администрации Омского муниципального района Омской области, суд исходит из того, что обеспечение исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения возложено на орган местного самоуправления. В данном случае Комитет образования Администрации Омского муниципального района Омской области, являясь учредителем МБОУ «Дружинская СОШ», обязаны нести, в том числе и бремя содержания данного имущества.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд полагает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

По результатам рассмотрения дела с МБОУ «Дружинская СОШ ОМР Омской области» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Дружинской средней общеобразовательной школе Омского муниципального района Омской области», Комитету по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дружинская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 02.08.2023, а именно:

1.2. Провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха.

1.3. Выполнить отделку помещений (<адрес>):

-в кабинете №40 пола (дефекты поверхности линолеума);

-в кабинете № 16 стен (дефекты отделки стен - сколы, трещины);

-в кабинете № 42 1 этаж стен (дефекты покраски стен - отслоение краски);

-в рекреации второго этажа пола (дефекты поверхности линолеума - поверхность стерлась, целостность нарушена);

-в спортивном зале стен (дефекты отделки стен - отслоения, трещины покраски).

1.4.В кабинете технологии №3 предусмотреть солнцезащитные устройства на окнах.

1.5.Обеспечить подводку горячей воды к раковинам в лаборантской кабинетов физики, химии, биологии.

1.6.Обеспечить исправную работу установленного сантехоборудования в санузлах:

-для девочек на первом этаже (на 2-х установленных раковинах отсутствует по 1 барашку на смесителе, 1 унитаз в неисправном состоянии);