Дело № 2-1815/2023
УИД 23RS0004-01-2023-001447-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Анапа 16 августа 2023 года
Судья Анапского районного суда Краснодарского края Волошин В.А.,
при секретаре Куцаевой Ж.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Россети Кубань» Юго-западные электрические сети, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о прекращении действия публичного сервитута
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «Россети Кубань» Юго-западные электрические сети, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о прекращении действия публичного сервитута.
В обосновании заявленных исковых требований указал, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом (кадастровый номер 000), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 903 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», адрес (...). Постановлением администрации муниципального образования г-к Анапы 000 от 00.00.0000 на часть земельного участка 000, было наложено ограничение (обременение) в виде установления публичного сервитута на 49 лет, в целях размещения объекта электросетевого хозяйства ВЛ10 кВ Дг9. На территории земельного участка 000 объекты электросетевого хозяйства отсутствуют. Опора №000 ВЛ10 кВ ДГ9 расположена на расстоянии более 12 м от фактической границы земельного участка, что подтверждено официальным ответом с ПАО «Россети Кубань», исх.000 от 00.00.0000, официальным ответом Управления муниципального контроля 000 от 00.00.0000, и зафиксировано комиссионным актом от 00.00.0000, а также исполнительной схемой кадастрового инженера (топографическим планом). Были направлены заявления о прекращении публичного сервитута на основании ст.48 ЗК РФ и ст. 276 ГК РФ в адрес Администрации МО Анапа и ПАО Россети Кубани. В поступившем ответе от Администрации МО г-к Анапа от 00.00.0000 000 было отказано в вынесение постановления о прекращении публичного сервитута, так как он наложен на участок, в связи с попаданием его части под действие охранной зоны воздушных линий электропередач ВЛ ЮкВ Дг9. Согласно, законодательства РФ такой нормы и положения - права наложения публичного сервитута из-за попадания в охранную зону воздушных линий электропередач - не существует. В связи с тем, что земельный участок не использовался в течение более 2 лет с момента установления сервитута указанной деятельностью в постановлении Администрации МО г-к Анапы 000 -«размещения объекта электросетевого хозяйства ВЛ10 кВ Дг9», согласно п.4 ст. 48 ЗК РФ, истец вправе требовать прекращения публичного сервитута, ввиду отпадания основания для которого он был заявлен.Просит суд обязать ответчиков прекратить действие публичного сервитута в отношении части земельного участка 000, расположенного по адресу (...).
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ПАО «Россети Кубань» Юго-западные электрические сети по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просили в иске отказать, согласно письменным возражениям приобщенных к материалам дела.
Представитель ответчика администрации муниципального образования город-курорт Анапа по доверенности ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просили в иске отказать, согласно письменным возражениям приобщенных к материалам дела.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
Положениями ст. 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч.4).
Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон. В силу ст.ст. 55-56 ГПК РФ на участников процесса возложена обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, а также представить доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости.
В соответствии со статьей 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются сервитуты. Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.
В соответствии со ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.
Ввиду п. 4 ст. 48 ЗК РФ публичный сервитут, установленный в порядке, предусмотренном главой V.7 настоящего Кодекса, прекращается на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, принявших решение об установлении публичного сервитута.
Таким образом, установление (прекращение) публичного сервитута отнесено к компетенции органов публичной власти, действующих в общественных интересах. Установление (прекращение) такого сервитута осуществляется по специальной процедуре, в виде властного предписания, не требующего согласия собственника или судебного решения.
Сервитут является вещным правом (п. 1 ст. 216 ГК РФ). Для собственника недвижимого имущества, в отношении прав которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения (п. 1 Закона о государственной регистрации прав ).
Сервитут может быть срочным или постоянным (п. 4 ст. 23 ЗК РФ), частным или публичным.
В соответствии с пп. 1 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества ( земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
При этом часть 2 п. 1 ст. 274 ГК РФ предусматривает открытый перечень оснований установления сервитута: обеспечение прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линии электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации и др.
Публичный сервитут устанавливается в соответствии с ЗК РФ. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения ГК РФ о сервитуте и положения главы V.3 ЗК РФ не применяются.
Согласно п. 8 ч. 4 ст. 23, п. 1 ст. 39.37 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться для размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с <...> ст. 39.39, 39.40 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.38 ЗК РФ на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.
Лица, имеющие право ходатайствовать об установлении публичного сервитута, определены положениями ст. 39.40 ЗК РФ. В частности, с ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация, являющаяся субъектом естественных монополий, - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта, а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных сооружений, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции; иное лицо, уполномоченное в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, заключенными с органами государственной власти или органами местного самоуправления договорами или соглашениями осуществлять деятельность, для обеспечения которой допускается установление публичного сервитута.
Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация ограничений (обременений) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц. Государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости.
Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 000, площадью 903 кв.м., расположенный по адресу: (...) принадлежит на праве собственности ФИО1
Право собственности истца на земельный участок возникло в силу закона РФ от 23.12.1992 №4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» (диапазон действия: с 06.01.1993 по 09.11.2001), статьей 1 которого предусмотрена передача земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности.
Истец воспользовался данным правом и приобрел земельный участок в собственность из государственной собственности по безвозмездной сделке. При этом, Истец при передаче ему указанного земельного участка знал, что участок соседствует с другими земельными участками, на которых размещена воздушная линия электропередачи ВЛ-10 кВ Дг-9 (далее - В Л).
Данная ВЛ протяженностью 5,806 километра, введенная в эксплуатацию 01.06.1962 года находится в собственности акционерного общества и учтена на балансе филиала ПАО «Россети Кубань» Юго-Западные электрические сети.
Решением Анапского районного суда Краснодарского края от 00.00.0000 в иске ФИО1 к ПАО «Россети Кубань» в лице Филиала ПАО «Росссети Кубань» Юго-Западные электрические сети, администрации муниципального образования город курорт Анапа об устранении препятствий в пользовании земельным участком и исправлении технической ошибки, а именно: признании технической ошибкой, внесение записи о существовании земельного участка 000 с записью «об обременении с ограничении прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56,56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, срок действия: с 00.00.0000; реквизиты документа – основания: постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа «Об установлении публичного сервитута в целях размещения объекта; обязании Управление Росреестра по КК в лице Анапского отдела Управления Росреестра по КК удалить запись в разделе особые отметки о наличии земельного участка 000 с отметкой об обременении; признании технической ошибкой, внесение записи о существовании земельного участка 000 с записью «об обременении и ограничении прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56,56.1 Земельного кодекса Российской Федерации срок действия: с 00.00.0000; реквизиты документа-основания: карта (план) границ части охранной зоны ВЛ-10 кВДг9 от 00.00.0000 000; обязании Управление Росреестра по КК в лице Анапского отдела Управления Росреестра по КК удалить запись о разделе особые отметки о наличии земельного участка 000 с отметкой об обременении отказано.
Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 00.00.0000 решение Анапского районного суда от 00.00.0000 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 00.00.0000 решение Анапского районного суда от 00.00.0000 года оставлено без изменения, а кассационная жалоба ФИО1 без удовлетворения.
Решение Анапского районного суда от 00.00.0000 года вступило в законную силу.
Выкопировкой из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000. 000 земельный участок расположен в границах населенного пункта (...) по адресу: (...), кадастровый номер 000 в соответствии с материалами правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (редакция от 00.00.0000. 000) относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы. В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится: за границами зон горно-санитарной охраны курорта; в границе третьего пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения; частично в границе охранной зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).
Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Постановлением администрации МО город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 установлен публичный сервитут в целях эксплуатации объекта электросетевого хозяйства ВЛ и его неотъемлемых технологических частей на земельные участки, в том числе на земельный участок с кадастровым номером: 000, принадлежащий Истцу.
Эксплуатация ВЛ включает использование по назначению (передачу электроэнергии), техническое обслуживание и ремонт данного энергообъекта. При этом по смыслу ст. 89 ЗК РФ и Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N160, охранная зона линейного энергообъекта (к которым относятся ВЛ) устанавливается не для целей использования земельного участка собственником ВЛ, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения, определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей ВЛ. Земельные участки в границах охранных зон ВЛ у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства. Данные ограничения не исключают возможность его использования в целях выращивания сельскохозяйственных культур.
Наличие охранной зоны энергообъекта не исключает возможность установления сервитута для получения полномочий по пользованию чужим земельным участком для целей эксплуатации объекта недвижимости (линейного объекта), не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, и в пределах той части земельного участка, которая занята опорами ВЛ.
Так, п. 6 ст.39.41 ЗК РФ установлено, что границы публичного сервитута в целях, предусмотренных подпунктами 1,3 и 4 статьи 39.37 настоящего Кодекса, определяются в соответствии с установленными документацией по планировке территории границами зон планируемого размещения объектов, а в случае, если для размещения инженерных сооружений, автомобильных дорог, железнодорожных путей разработка документации по планировке территории не требуется, в пределах, не превышающих размеров соответствующих охранных зон. Границы публичного сервитута могут устанавливаться в пределах, превышающих размеры соответствующих охранных зон, в соответствии с расчетами, содержащимися в проектной документации линейного объекта, в случае, если размещение неотъемлемых технологических частей указанного линейного объекта на условиях публичного сервитута осуществляется за пределами границ таких охранных зон.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о прекращении действия публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером: 000, являются необоснованными и противоречат действующему законодательству поскольку на земельном участке истца отсутствует сама ВЛ, а накладывается только охранная зона.
Оценив представленные доказательства с учетом норм материального права, проанализировав их в соответствии со ст. 67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости и достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, законные основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «Россети Кубань» Юго-западные электрические сети, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о прекращении действия публичного сервитута- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.
Судья Анапского районного суда В.А. Волошин