50RS0004-01-2023-002343-62

№2а-1770/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 23 августа 2023 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:Председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

При секретаре судебного заседания Васильевой В.А.

С участием представителя административного ответчика по доверенности ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации городского округа <адрес>, просит признать незаконным решением об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о перераспределении земельного участка в установленном законом порядке и сроки и принять по нему новое решение, в соответствии с которым вынести постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Лотошино, д.Новошино, земельный участок 106» в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано заявление в администрацию городского округа Лотошино с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 2299 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Лотошино, д. Новошино, участок №, принадлежащего административному истцу на основании соглашения о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению были приложены документы, дающие административному истцы право на получение данной услуги, в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленная кадастровым инженером ООО «Геоземкадастр» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было получено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и земельных участков». В качестве основания отказа указано, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ. В качестве разъяснения причин отказа также указано о возможном нарушении прав третьих лиц при формировании перераспределяемого земельного участка, согласно представленной схеме расположения на кадастровом плане территории, будут нарушены права собственника земельного участка №. Считает оспариваемое решение незаконным, поскольку обоснованного подтверждения выводов о возможном нарушении прав третьих лиц при формировании земельного участка не подтверждены. Земельный участок с кадастровым номером № является крайним, с северной стороны к нему прилегает земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, границы которого установлены на местности и вплотную проходят вдоль земельного участка истца. Указанный участок в границы населенного пункта «Новошино» не входит, имеет собственника. Проезд по данному участку запрещен согласно действующего законодательства. Доводы об установлении сервитута в отношении земельного участка документально не подтверждены. Земельный участок с кадастровым номером № с участком не пересекается, не имеет общих границ. Проход к участку возможен с восточной стороны по землям населенных пунктов. Вопрос обеспечения подъезда относится к исключительной компетенции административного ответчика. Считает, что оснований для отказа в перераспределении земельных участков не имелось.

В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии административного истца, требования поддерживает.

Представитель административного ответчика администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования не признала, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Рассмотрев административное исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО2 было подано заявление в администрацию городского округа <адрес> о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 2299 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Лотошино, д. Новошино, участок №, принадлежащего административному истцу на праве собственности на основании соглашения о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению были приложены документы, дающие административному истцы право на получение данной услуги, в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленная кадастровым инженером ООО «Геоземкадастр» ФИО3

Решением главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№72385825 в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» отказано в перераспределении земельного участка площадью 2299 кв.м, с кадастровым номером №, принадлежащего административному истцу на праве собственности, и земельного участка площадью 300 кв.м, из земель не разграниченной государственной собственности отказано по тому основанию, что представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В качестве разъяснения причин отказа указано, что представленная схема разработана с нарушением п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, а также возможного нарушения прав третьих лиц, поскольку при формировании перераспределяемого земельного участка, согласно представленной схеме расположения на кадастровом плане территории будут нарушены права собственника земельного участка №, которому в населенном пункте д. Новошино отсутствует проход и проезд. До настоящего времени собственник данного участка осуществляет проезд к участку через земельный участок с кадастровым номером № площадью 9302200 кв.м.. Собственник земельного участка № планирует обратиться за установлением сервитута к собственнику земельного участка №. В случае формирования земельного участка в соответствии с представленной схемой проход и проезд к земельному участку будет невозможен даже при наличии сервитута. Это обусловлено рельефом данной местности и ручьем, протекающим вблизи перераспределяемого участка.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 8 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

В соответствии с п.п. 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

Между тем в оспариваемом решении не приведены конкретные нарушения при разработке схемы расположения земельного участка, предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, выявленные органом местного самоуправления. Оспариваемое решение основывается на предположении о нарушении прав третьих лиц.

Из представленной в материалы дела схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что принадлежащий ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта д. <адрес> московской области, является крайним в населенном пункте и с северной стороны непосредственно прилегает к землям сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, границы которого установлены на местности и вплотную проходят вдоль земельного участка административного истца.

Земельный участок кадастровым номером № в прирезаемой части не имеет общих границ с земельным участком с кадастровым номером №.

Доступ к земельному участку с кадастровым номером №, так и земельному участку с кадастровым номером № осуществляется по грунтовой дороге, проходящей по земельному участку с кадастровым номером №

Их представленной схемы и из пояснительной записки ООО «ГЕОЗЕМКАД» также следует, что доступ к земельному участку с кадастровым номером № возможен с восточной стороны, с которой существует улично-дорожная сеть с кадастровым номером №.

Доказательств того, что формирование земельного участка в соответствии с представленной схемой приведет к невозможности обеспечения доступа к земельному участку с кадастровым номером № со стороны земель общего пользования, то есть он полностью будет изолированным, граничащего с землями общего пользования кадастрового квартала №, административным ответчиком не представлено.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, со ссылкой на которую принято оспариваемое решение, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Между тем, перераспределение земельных участков устранит имеющуюся чересполосицу, между земельным участком кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером №

Доказательств установления сервитута, а также что в случае формирования земельного участка в соответствии с представленной схемой проход и проезд к земельному участку с кадастровым номером № будет невозможен даже при наличии сервитута суду не представлено.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что решение не соответствует требованиям законодательства, подлежит признанию незаконным. В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на администрацию городского округа Лотошино обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации городского округа <адрес> № Р№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязать администрацию городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 № Р№ о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» в установленном порядке.

На основании пункта 9 статьи 227 КАС РФ обязать администрацию городского округа <адрес> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда в законную силу сообщить Волоколамскому городскому суду <адрес>, административному ответчику об исполнении данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья подпись Е.Н. Коняхина

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2023 года.

Копия верна

Судья