57RS0(номер обезличен) производство №-2-1917/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2022 года город Орел
Заводской районный суд города Орла в составе:
председательствующего судьи Щербакова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лютиковой И.А.,
с участием: истца Москалюк Л.В., ее представителя ФИО1 /доверенность (адрес обезличен)5 от (дата обезличена)/, представителя ответчика ФИО2 / доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении юридического факта проживания на территории зоны с правом на отселение и льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
истец Москалюк Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику – Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, заявив требования об установлении юридического факта проживания на территории зоны с правом на отселение и льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью и проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. При этом, ответчик не учел период ее проживания в (адрес обезличен) Орловской области с (дата обезличена) по дату обращения в Пенсионный фонд, мотивируя отказ в исчислении указанного периода проживания тем, что она работала в другом регионе. Полагала данный отказ необоснованным, так как с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в (адрес обезличен). В связи с тем, что территория (адрес обезличен) относилась к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена), а с (дата обезличена) по настоящее время – к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 5 лет. По изложенным основаниям Москалюк Л.В. просила суд установить факт ее проживания с (дата обезличена) по настоящее время в (адрес обезличен), признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 33, 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на пять лет, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ей с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с (дата обезличена).
В последующем истец Москалюк Л.В. заявленные требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнила, просила суд установить факт ее проживания с (дата обезличена) по настоящее время в (адрес обезличен), признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 33, 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на пять лет, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности медицинской сестры операционной в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ей с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с (дата обезличена).
В судебном заседании истец Москалюк Л.В., ее представитель по доверенности ФИО1 заявленные требования вновь уточнили, просили суд установить факт проживания с (дата обезличена) по настоящее время в (адрес обезличен), признать за истцом право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 33, 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 4 года с учетом засчитанного ответчиком периода проживания, обязать Пенсионный фонд назначить пенсию по достижении возраста 51 год, то есть с (дата обезличена), так как с заявлением она обратилась (дата обезличена), Москалюк Л.В. суду пояснила, что она постоянно зарегистрирована и проживает в (адрес обезличен) с (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала медицинской сестрой операционной хирургического отделения Центрального военного клинического госпиталя им. П.В. Мандрыка в (адрес обезличен), работала по сменам, сутки, через трое, все время вне работы она проживала в (адрес обезличен), в периоды выходных, отпусков и больничных она находилась дома по месту своего жительства, в связи с этим, полагает, что имеет право на досрочную пенсию по достижении возраста 51 год.
Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ- ОПФР по Орловской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменном отказе истцу, при этом, с учетом периода проживания на загрязненной территории Москалюк Л.В. имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год, то есть по достижении 54 лет.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования Москалюк Л.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
На основании статьи 33 данного закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
В Перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №-1582, действующим с 01.02.1998 по 20.10.2015, территория населенного пункта г. Болхов, Орловской области была отнесена к зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 по 20.10.2015, а с 21.10.2015 по настоящее время – к территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Постановлением Правительства РФ №-1074 от 08.10.2015.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.
При разрешении спора судом было установлено, что 19.04.2022 Москалюк Л.В., (дата обезличена) года рождения, обратилась в ГУ ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с правом на отселение и льготным социально-экономическим статусом.
Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) ОПФР по Орловской области Москалюк Л.В. было отказано в праве на снижение пенсионного возраста на 5 лет в связи с проживанием (работой) на территории зоны с правом на отселение, льготным социально-экономическим статусом, поскольку период регистрации на загрязненной территории, подтвержденный документально, составляет 4 года, 5 месяцев, 07 дней, что дает ей право на досрочное назначение пенсии по достижении 54 лет (л.д. 21).
В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец Москалюк Л.В., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) зарегистрирована по адресу: Орловская область, (адрес обезличен)А (л.д. 11).
Указанные обстоятельства подтверждаются также копией домовой книги для прописки граждан (л.д. 13-15).
Оспаривая право истца на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 33 и 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом уменьшения возраста на 4 года, ответчик указал на трудовую деятельность, начиная с 2009 года в другом регионе, а именно в (адрес обезличен). Между тем, данные обстоятельства не могут служить основанием к отказу Москалюк Л.В. во включении периода проживания на загрязненной территории в период ее работы с 2009 по 2020 годы в связи со следующим.
Так, из трудовой книжки Москалюк Л.В. следует, что она с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала медицинской сестрой операционной хирургического отделения Центрального военного клинического госпиталя им. П.В. Мандрыка, место нахождения учреждения – (адрес обезличен) (л.д. 27-35).
Согласно справке (номер обезличен) от (дата обезличена) ФКУ «Центрального военного клинического госпиталя им. П.В. Мандрыка Москалюк Л.В. с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала операционной медицинской сестрой отделения неотложной хирургии на полную ставку в режиме суммированного учета рабочего времени, по графику сменности (сутки через трое), за период работы ей предоставлялись очередные ежегодные оплачиваемые отпуска с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также она находилась на листках нетрудоспособности с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена).
На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку от установления данного факта зависит возникновение имущественных прав у истца, то суд вправе его установить.
Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания Москалюк Л.В. в период с апреля 2009 года по настоящее время включая выходные дни, праздничные дни, отпуска и нахождение на листках нетрудоспособности во время работы в (адрес обезличен), по месту ее жительства - в (адрес обезличен), Орловской области, территория которого в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) относилась к территории проживания с правом на отселение, а с (дата обезличена) по настоящее время – к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Поскольку истец в оспариваемый период постоянно проживала на загрязненной территории, суд считает, что Москалюк Л.В. имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в общей сложности на четыре года с учетом периода регистрации на загрязненной территории, засчитанного ответчиком, в соответствии со статьями 33, 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В связи с тем, что Москалюк Л.В. необходимого возраста достигла (дата обезличена), а к ответчику с заявлением обратилась досрочно (дата обезличена), суд полагает, что пенсия ей должна быть назначена с (дата обезличена), так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО3 (паспорт (номер обезличен)) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (ИНН (номер обезличен)) об установлении юридического факта проживания на территории зоны с правом на отселение и льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО3, (дата обезличена) года рождения, в период с (дата обезличена) по настоящее время в (адрес обезличен), Орловской области.
Признать за ФИО3 право на назначение пенсии в соответствии со статьями 33, 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на четыре года.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО3 с (дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение месяца со дня составления его полного текста.
Мотивированное решение составлено (дата обезличена).
Судья А.В. Щербаков