Судья Лактюшина Т.Н. Дело № №33а-11462/2023

УИД 24RS0008-01-2023-000227-58

3.031

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года город Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Мирончика И.С.,

судей Шавриной А.И., Ковалевой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Трубниковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шавриной А.И. административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Большемуртинскому районному Совету депутатов о признании незаконным решения,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1

на решение Большемуртинского районного суда Красноярского края от 18 июля 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения Большемуртинского районного Совета депутатов № 21-127 от 22.11.2022 г. «О внесении изменений в решение районного Совета депутатов от 23.05.2017 г. № 15-90 «Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления муниципальному служащему права на пенсию за выслугу лет в муниципальном образовании Большемуртинский район», возложении обязанности внести изменения в указанное решение – отказать.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что 12.05.2023 г. она обратилась в администрацию Большемуртинского района за информацией о назначении пенсии за выслугу лет. Согласно полученной справке, с января 2023 года ей начисляется пенсия за выслугу лет в размере 7000 рублей. Размер пенсии за выслугу лет установлен решением Большемуртинского районного Совета депутатов от 22.11.2022 г. № 21-127 «О внесении изменений в решение районного Совета депутатов от 23.05.2017 г. № 15-90 «Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления муниципальному служащему права на пенсию за выслугу лет в муниципальном образовании Большемуртинский район» и составляет 3000 рублей при стаже муниципальной службы менее 20 лет, 5000 рублей при стаже муниципальной службы от 20 до 30 лет, 7000 рублей при стаже муниципальной службы более 30 лет. ФИО1 имеет стаж муниципальной службы более 30 лет. Считает, что ее права нарушены вышеуказанным Решением Совета депутатов, поскольку п. 2.12 Указа Губернатора Красноярского края от 03.06.2022 г. «О внесении изменений в указ Губернатора Красноярского края от 26.12.2016 г. № 285-уг «Об утверждении Порядка назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Красноярского края и должности государственной гражданской службы Красноярского края, и Порядка ведения сводного реестра лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к пенсии, выплачиваемых за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов», определено, что размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже установленного настоящим пунктом базового размера пенсии за выслугу лет, увеличенного на районный коэффициент и надбавку, применяемых при расчете денежного содержания гражданского служащего на день прекращения гражданской службы либо на день до достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». Базовый размер пенсии за выслугу лет составляет 5000 рублей при наличии у гражданских служащих стажа гражданской службы менее 20 лет; 7000 рублей при наличии у гражданских служащих стажа гражданской службы от 20 до 30 лет; 10000 рублей при наличии у гражданских служащих стажа гражданской службы более 30 лет. Вышеуказанные положения Указа вступили в силу с 01.07.2022 года. Считает, что при наличии стажа более 30 лет, размер ее муниципальной пенсии не может быть менее 10000 рублей, в связи с чем, решение Совета депутатов от 22.11.2022 г. является незаконным, не соответствующим Указу Губернатора.

Просит признать незаконным решение Большемуртинского районного Совета депутатов от 22.11.2022 г. № 21-127 «О внесении изменений в решение районного Совета депутатов от 23.05.2017 г. № 15-90 «Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления муниципальному служащему права на пенсию за выслугу лет в муниципальном образовании Большемуртинский район». Обязать административного ответчика внести изменения в решение районного Совета депутатов от 23.05.2017 г. № 15-90, установив с 01.07.2022 г. базовые размеры пенсии за выслугу лет в размере 5000 рублей при наличии муниципального стажа менее 20 лет; 7000 рублей при наличии муниципального стажа от 20 до 30 лет; 10000 рублей при наличии муниципального стажа более 30 лет.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просит решение суда отменить. Требования мотивирует тем, что суд не принял во внимание нормы действующего законодательства, дающие ей право на получение пенсии за выслугу лет в размере 10000 руб. с 01.07.2022 года. 28.02.2023 года ФИО1 обратилась в прокуратуру Большемуртинского района с заявлением, в котором просила обратиться в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ для защиты её нарушенных прав, однако ответ прокуратуры поступил только после 29.05.2023 года, т.е. после обращения в суд с исковым заявлением. На основании изложенного, просит считать причину пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением уважительной.

В судебное заседание явился прокурор отдела прокуратуры Красноярского края Иляскин К.И. Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Иляскина К.И., полагавшего необходимым решение суда отменить с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 20 КАС РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

В силу пункта 2 части 2 статьи 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело о признании незаконным решения Совета депутатов №21-127 от 22.11.2022 г. «О внесении изменений в решение районного Совета депутатов от 23.05.2017 г. № 15-90 «Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления муниципальному служащему права на пенсию за выслугу лет в муниципальном образовании Большемуртинский район», нарушил правила родовой подсудности, поскольку оспаривается решение представительного органа муниципального образования, относящееся к нормативным правовым актам, которые в соответствии со статьей 20 КАС РФ подсудны Красноярскому краевому суду.

Таким образом, у суда первой инстанции после принятия административного искового заявления к своему производству отсутствовали правовые основания для рассмотрения данного дела по существу и принятия решения об отказе в удовлетворении административного иска.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае нарушения или неправильного применения норм процессуального права.

При таком положении, учитывая, что суд нарушил положения Конституции Российской Федерации, а также пункт 2 части 1 статьи 20 КАС РФ, устанавливающего правила подсудности, судебная коллегия считает необходимым обжалуемое решение отменить, а административное дело передать в Красноярский краевой суд к подсудности которого законом отнесено его рассмотрение по правилам суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание законности обжалуемого решения суда, не могут рассматриваться судебной коллегией, так как разрешение дела судом первой инстанции с нарушением родовой подсудности само по себе исключает законность постановленного решения.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Большемуртинского районного суда Красноярского края от 18 июля 2023 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Большемуртинскому районному Совету депутатов о признании незаконным решения Большемуртинского районного Совета депутатов №21-127 от 22.11.2022 «О внесении изменений в решение районного Совета депутатов от 23.05.2017г. № 15-90 «Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления муниципальному служащему права на пенсию за выслугу лет в муниципальном образовании Большемуртиинский район», возложении обязанности

передать в Красноярский краевой суд для рассмотрения дела по правилам суда первой инстанции.

Апелляционное определение может быть подано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: