Дело № 2а-108/2023

УИД 44RS0006-01-2023-000002-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года г. Галич

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградова В.В.,

с участием заместителя Галичского межрайонного прокурора Александровой О.А.,

при секретаре Аксеновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора, в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному образованию – Берёзовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка,

установил:

Галичский межрайонный прокурор, в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию – Берёзовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка.

В обосновании своих требований прокурор указал, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства, законодательства об основных гарантиях прав ребенка, о физической культуре и. спорте в деятельности администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области (далее - администрация сельского поселения). В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» №124-ФЗ от 24.07.1998 г., целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В силу п.п. 3, 15 ч.1, ч. 3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Ф3от 06.10.2003 г., ст. 1 Закона Костромской области «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» № 38-6-3KO от 04.12.2015 г., к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения. В соответствии п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения сбоим имуществом. Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты s незавершенного строительства. В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. На основании ч. 1 ст. 11.1 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Исходя из ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Частью 7 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости по характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет). На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Исходя из анализа указанных выше норм земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущества в качестве индивидуально определенной вещи. Установлено, что на территории Березовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области имеется спортивная футбольная площадка в с. Берёзовец, Галичского района, Костромской области вблизи МОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа». Указанная спортивная площадка включена в реестр детских игровых площадок по Берёзовскому сельскому поселению. При этом в нарушение указанных выше требований законодательства земельный участок, на котором расположена указанная спортивная футбольная площадка, не зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости. По выявленным нарушениям 04.08.2022 г. главе администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие в государственном кадастре недвижимости описания границ земельного участка, занятого спортивной площадкой, может привести к нарушению порядка использования земель соответствующего назначения, а также нарушению границ смежных участков, и, как следствие, использование земель, предназначенных для спортивной площадки по другому назначению

При изложенных обстоятельствах прокурор просит суд: признать бездействие администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области по принятию мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположена спортивная футбольная площадка в селе Берёзовец Галичского района Костромской области вблизи муниципального общеобразовательного учреждения Берёзовская средняя общеобразовательная школа Галичского района Костромской области, незаконным; обязать администрацию Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположена спортивная футбольная площадка в селе Берёзовец Галичского района Костромской области вблизи муниципального общеобразовательного учреждения Берёзовская средняя общеобразовательная школа Галичского района Костромской области, в срок до 01 сентября 2024 года, путем направления необходимых документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области.

В судебном заседании прокурор Александрова О.А. поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - глава администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области ФИО1, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное ходатайство.

В силу части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Суд принимает признание иска представителем административным ответчика ФИО1, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч. 3 ст. 157 КАС РФ).

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные Галичским межрайонным прокурором в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному образованию – Берёзовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности и возложении обязанности принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка, следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 39,175-178 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Галичского межрайонного прокурора, в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному образованию – Берёзовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области по принятию мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположена спортивная футбольная площадка в селе Берёзовец Галичского района Костромской области вблизи муниципального общеобразовательного учреждения Берёзовская средняя общеобразовательная школа Галичского района Костромской области, незаконным.

Обязать администрацию Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположена спортивная футбольная площадка в селе Берёзовец Галичского района Костромской области вблизи муниципального общеобразовательного учреждения Берёзовская средняя общеобразовательная школа Галичского района Костромской области, в срок до 01 сентября 2024 года, путем направления необходимых документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Виноградов