Дело № 2а-524/2022
УИД 65RS0003-01-2022-000660-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2022 года г. Анива
Анивский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего: судьи Невидимовой Н.Д.,
при ведении протокола секретарем Кызыл-оол С.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Анивский городской округ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области, Отделению судебных приставов по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области об уменьшении исполнительного сбора,
установил:
21 июля 2022 года администрация муниципального образования «Анивский городской округ» обратилась в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что решением Анивского районного суда от 30 марта 2021 года удовлетворены исковые требования прокурора Анивского района по иску к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» в защиту интересов ФИО1 о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.
27 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области (далее – ОСП по Анивскому району) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации муниципального образования «Анивский городской округ», установлен срок для добровольного исполнения решения суда 5 дней.
Добровольно исполнить решение суда в установленные сроки не представлялось возможным, поскольку между департаментом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» (далее – ДУМИ МО «Анивский городской округ») и обществом с ограниченной ответственностью «Лиго-Дизайн Трейдинг» (далее – ООО «Лиго-Дизайн Трейдинг») заключен муниципальный контракт от 20 декабря 2019 года № РК-7/2019 на приобретение 2-комнатного жилого помещения площадью 48 кв.м со сроком передачи квартиры не позднее 20 ноября 2022 года.
В связи с неисполнением решения суда должностным лицом ОСП по Анивскому району 17 мая 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Административный истец не может выплатить указанную сумму в связи с тем, что бюджет муниципального образования «Анивский городской округ» является дефицитным и дотационным, в том числе из федерального и регионального бюджетов по программам по переселению из аварийного и непригодного для проживания жилья.
Изложив в административном исковом заявлении указанные обстоятельства, администрация муниципального образования «Анивский городской округ» просит уменьшить сумму исполнительского сбора на ? от суммы исполнительского сбора, то есть с 50 000 рублей до 12 500 рублей.
Определением от 22 июля 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.
В судебное заседание представитель административного истца администрации муниципального образования «Анивский городской округ», заинтересованное лицо ФИО1, представители соответчиков УФССП России по Сахалинской области, ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Из письменных возражений, представленных заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Анивскому району ФИО2, следует, что по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, администрация муниципального образования «Анивский городской округ» требования исполнительного документа не исполнила, доказательства объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, не предоставила, в связи с чем 17 мая 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и направлено в адрес должника в ЛК ЕПГУ (получено 01 июня 2022 года), а также заказной корреспонденцией (получено 24 мая 2022 года).
Решением Анивского районного суда по делу № № от 11 июля 2022 года в заявлении администрации муниципального образования «Анивский городской округ» об освобождении от уплаты исполнительского сбора и прекращении исполнительного производства отказано. Судом не установлено оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, освобождения должника от его взыскания.
Изложив в возражениях указанные обстоятельства, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Анивскому району ФИО2 просит в удовлетворении административного искового заявления об уменьшении суммы исполнительского сбора отказать.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.
Из содержания части 1 статьи 105 указанного закона следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», уменьшение судом размера исполнительского сбора, либо освобождение должника от его взыскания возможно не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.
В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что 27 апреля 2022 года ОСП по Анивскому району на основании исполнительного листа, выданного Анивским районным судом, в отношении администрации муниципального образования «Анивский городской округ» возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» предоставить ФИО1 на состав семьи 2 человека (зять ФИО3) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 39,7 м2, в черте населенного пункта – г. Анива Сахалинской области, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям применительно к условиям , взамен в , признанном аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику администрации муниципального образования «Анивский городской округ» установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления, что соответствует требованиям статей 14, 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Требования исполнительного документа должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнены.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Анивскому району ФИО2 от 17 мая 2022 года с администрации муниципального образования «Анивский городской округ» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в связи с чем начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Анивскому району ФИО4 03 июня 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.
02 июня 2022 года исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с поступлением заявления взыскателя о возращении исполнительного листа.
20 декабря 2019 года между ДУМИ МО «Анивский городской округ» и ООО «Лиго-Дизайн Трейдинг» заключен муниципальный контракт № РК-7/2019, предметом которого является приобретение жилого помещения в Анивском городском округе.
Из информации № от 10 августа 2022 года, предоставленной ДУМИ Мо «Анивский городской округ», следует, что в рамках реализации мероприятий «Софинансирование расходов муниципальных образования Сахалинской области на строительство (приобретение на первичном и вторичном рынке) жилья для различных категорий граждан» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06 августа 2013 года № 428, между ДУМИ МО «Анивский городской округ» и ООО «Лиго-Дизайн Трейдинг» заключен муниципальным контракт № РК-7 от 20 декабря 2019 года на приобретение 9 жилых помещений в Анивском городском округе со сроком исполнения до 20 ноября 2022 года; в целях исполнения контракта ООО «Лиго-Дизайн Трейдинг» ведется строительство многоквартирных жилых домов в <...> с завершением работ до конца текущего года; во исполнение решения Анивского районного суда от 30 марта 2021 года о предоставлении ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» принято решение о предоставлении 2-комнатной квартиры в <...> взамен аварийного жилого помещения до конца текущего года.
Учитывая, принятые должником администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» меры, направленные на исполнение судебного акта, отзыв взыскателем исполнительного документа и окончание в связи с этим исполнительного производства, принимая во внимание статус должника, являющегося органом местного самоуправления, суд приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора в соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на одну четверть от подлежащей взысканию суммы, то есть до 37 500 рублей.
Вопреки доводам заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Анивскому району ФИО2, в решении Анивского районного суда Сахалинской области от 11 июля 2022 года, которым в удовлетворении административных исковых требований администрации муниципального образования «Анивский городской округ» об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказано, при отсутствии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора судом не был рассмотрен вопрос о возможности его уменьшения с учетом степени вины должника.
Руководствуясь статьями 175, 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» удовлетворить частично.
Размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2 от 17 мая 2022 года по исполнительному производству №-ИП, снизить до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.
В удовлетворении административных исковых требований об уменьшении исполнительского сбора в большем размере отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 24 августа 2022 года.
Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова