Дело № 2а-351/2022

УИД: 74RS0033-01-2022-000470-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 07 июля 2022 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Корсаковой Т.Г., при секретаре Жулидовой Н.Н., с участием прокурора Нагайбакского района Бычкова Н.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело по административному иску прокурора Нагайбакского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Нагайбакского района Челябинской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом https://medcpravky.co/na-rabotu/medkomissiya-na-rabotu/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой района выявлен факт размещения в свободном доступе в сети Интернет на указанной странице информации о продаже медицинских справок в дистанционной форме без посещения лечебного учреждения. Данный указатель страницы сайта в Едином реестре запрещенной к распространению информации на территории Российской Федерации отсутствует. Данная информация, способствует противоправной деятельности по выдаче медицинских справок без посещения медицинского учреждения.

прокурор Нагайбакского района Челябинской области Бычков Н.Л. на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовым коммуникаций по Челябинской области просил рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв на предъявленные требования.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, заслушав прокурора Нагайбакского района, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу мысли и слова. Каждый имеет право свободно передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государств (ч. 1, 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 названной статьи, запрещено распространение иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Основным принципом охраны здоровья является также ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья (Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). В силу положений п. 2 ст. 9 названного Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Медицинская деятельность подлежит лицензированию (п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Положение о лицензировании медицинской деятельности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291. В соответствии с п. 6 Положения под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом, в частности, соблюдение порядка оказание медицинской помощи, повлекшее за собой последствия, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Согласно п.3 ст. 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право выдавать медицинские заключения, справки, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставлено медицинским организациям.

Пункт 3 Приказа Минздрава России от 14.09.2020 г № 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» справки и медицинские заключения выдаются лицу (лицам), указанному (указанным) в пункте 1 настоящего Порядка, на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктом 7 указанного Порядка предусмотрено, что медицинские заключения на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н утверждена учетная форма 001-ГС/у «Заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу и ее прохождению», дающая право, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 16 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», на поступление на гражданскую службу и нахождение гражданского служащего на службе.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 г № 834н утверждена учетная форма № 086/у «Медицинская справка (врачебное профессионально- консультативное заключение)» и Порядок ее заполнения в отношении абитуриентов, поступающих в образовательные организации высшего профессионального образования, образовательные организации среднего профессионального образования, несовершеннолетних 15-17 лет, поступающих на работу, медицинской организацией, иной организацией, оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Прохождение соответствующих предварительных медицинских осмотров (обследований) в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующим должностям, профессии или специальности при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, перечь которых утверждается Правительством Российской Федерации, обязательство для поступающих в силу ч.7 ст. 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Статьей 14.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, и без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательны.

Статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает уголовную ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, является также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что 31 мая 2022 года помощником прокурора Нагайбакского района в сети Интернет выявлен факт нахождения на странице сайта с URL-адресом https://medcpravky.co/na-rabotu/medkomissiya-na-rabotu/ информации о продаже медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику. При этом сведения о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на сайте отсутствуют. Медицинское освидетельствование с участием лица, которому выдается медицинское заключение, не проводится.

Факт распространения указанной информации подтверждается скриншотами страницы сайта, рапортом помощника прокурора, составленным по результатам осмотра страницы сайта в сети Интернет.

На момент рассмотрения дела выявленная интернет страница доступна неограниченному кругу лиц для свободного просмотра и отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в России запрещено.

Таким образом, в нарушении установленных запретов на выявленной странице сайта распространена информация, которая способствует осуществлению противоправной деятельности по выдаче медицинских заключений об отсутствии у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний и ограничений к управлению транспортными средствами, при фактическом их наличии, чем подрывается безопасность дорожного движения и создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан. В связи с чем следует исключить доступ к указанной информации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом https://medcpravky.co/na-rabotu/medkomissiya-na-rabotu/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 07 июля 2022 года