Дело № 2-1954/2025
УИД 33RS0014-01-2025-001826-85
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 сентября 2025 года г. Муром Владимирской области
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Крашенинниковой М.С.,
при секретаре Паниной В.А.,
с участием представителя истца помощника прокурора Громовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муромского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к частному учреждению здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина г. Муром», государственному казенному учреждению здравоохранения Владимирской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области», Министерству здравоохранения Владимирской области о взыскании денежных средств на самостоятельное приобретение лекарственного препарата,
установил:
Муромский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Муром», ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» Министерству здравоохранения .... о взыскании денежных средств на самостоятельное приобретение лекарственного препарата « (данные изъяты) в размере 7 980 руб.
В обоснование исковых требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу взыскания денежных средств за самостоятельное приобретение лекарственного препарата, в ходе которой установлено, что ФИО1 (данные изъяты). Лечащим врачом ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Муром» на основании (данные изъяты) ФИО1 назначено (данные изъяты). 22 декабря 2023 года ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Муром» в Министерство здравоохранения области направлена централизованная заявка, в которую вошла потребность ФИО1 в медикаменте (данные изъяты) Заявка принята ведомством 25 декабря 2023 года. 26 апреля 2024 года лечащим врачом ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Муром» ФИО1 оформлен рецепт серии (номер) на препарат « (данные изъяты)», однако, в связи с отсутствием лекарства в аптечном учреждении ЗАО «Муром-Фармация» рецепт отоварен пациентом не был. В связи с необеспечением пациента медикаментом ФИО1 приобрела препарат « (данные изъяты) (данные изъяты) на общую сумму 7 980 руб. В нарушение требований законодательства, надлежащая организация закупки лекарственного препарата для нужд пациента не осуществлена, медикамент в аптечное учреждение ЗАО «Муром-Фармация» для дальнейшего отпуска пациенту своевременно не поставлен, контроль за своевременным обеспечением пациента лекарством не организован, что повлекло за собой самостоятельную закупку медикамента. В результате ненадлежащей организации ответчиками обеспечения ФИО1 льготным лекарственным препаратом, нарушено её право на льготное лекарственное обеспечение (л.д. 5-9).
Представитель истца помощник прокурора Громова Л.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по изложенным основаниям.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась посредством направления судебного извещения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (л.д. 65).
Представители ответчиков ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Муром», Министерства здравоохранения Владимирской области в судебное заседание не явились, извещались посредством направления судебного извещения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (л.д. 45, 64), о причинах неявки суд не уведомили, позиции по иску не представили.
Представитель ответчика ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» в судебное заседание не явился, извещен посредством направления судебного извещения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (л.д. 44). В адресованном суду ходатайстве просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 61).
Представитель третьего лица ЗАО «Муром-Фармация» в судебное заседание не явился, извещен посредством направления судебного извещения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (л.д. 63). В адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 54).
Сведения о движении дела размещены на сайте суда в сети «Интернет». Суд, не усматривая оснований для отложения судебного разбирательства, с учетом согласия истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле документам в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В силу положений п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан, в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).
В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ к числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 323-ФЗ отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.
Статьей 29 Федерального закона № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 года №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, при этом граждане, страдающие эпилепсией, входят в указанный перечень.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, (дата) года рождения, является (данные изъяты)».
На основании заключения (данные изъяты), лечащим врачом ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» ....» ФИО1 назначено лечение лекарством (данные изъяты) (л.д. 15).
ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Муром» потребность ФИО1 учтена в централизованной заявке на 2024 год, направленной 22 декабря 2023 года в Министерство здравоохранения Владимирской области (л.д. 22-23, 24).
26 апреля 2024 года (данные изъяты) ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Муром»ФИО1 оформлен рецепт (номер) на лекарственный препарат (данные изъяты)», однако ввиду отсутствия медикамента в аптечном учреждении ЗАО «Муром-Фармация» пациент своевременно лекарством не обеспечен (л.д. 16, 17).
В связи с необеспечением пациента медикаментом, ФИО1 приобрела лекарственный препарат (данные изъяты) на сумму 7 980 руб. согласно кассовому и товарному чекам от 4 июня 2024 года (л.д. 47).
Таким образом, в результате необеспечения пациента необходимым лекарственным препаратом ему причинен материальный ущерб на вышеуказанную сумму.
В силу п.п. 2.12, 2.15 Положения о Министерстве здравоохранения Владимирской области, утвержденного указом Губернатора Владимирской области 28 декабря 2023 года № 1011, к полномочиям Министерства здравоохранения Владимирской области относится, в том числе координация деятельности органов исполнительной власти Владимирской области, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Владимирской области; организация предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Владимирской области, и обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.
Согласно п. 2 Распоряжения Министерства здравоохранения Владимирской области от 27 января 2021 года № 52 распределение ассигнований, начиная с 1 января 2021 года, осуществляется ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» на предоставление субсидий на иные цели для своевременного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.
Таким образом, начиная с 2021 года осуществление закупок лекарственных средств производится централизованно ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области».
В соответствии с пп. 3.2.7, 3.2.8 п. 3 приказа Министерства здравоохранения Владимирской области от 7 августа 2023 года № 7-н «Об организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов за счет средств федерального бюджета» на ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» возложена обязанность по проведению ежедневного анализа выписанных и отпущенных рецептов в разрезе пациентов и медицинских организаций с целью недопущения отсроченного обслуживания рецептов пациентов, перераспределению медицинской продукции, имеющейся на складе, в аптечных организациях согласно установленному порядку перераспределения, в том числе с целью недопущения отсроченного обслуживания рецептов пациентов.
В связи с ненадлежащим осуществлением контроля ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» за рецептами, находящимися в дефектуре, несвоевременной организацией поставки медикамента (данные изъяты) для нужд ФИО1 в аптечное учреждение ЗАО «Муром-Фармация», нарушены права пациента на льготное лекарственное обеспечение, что повлекло за собой самостоятельную закупку лекарства.
Учитывая тот факт, что установлена вина ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения ....» по необеспечению в необходимый срок ФИО1 лекарственным препаратом (данные изъяты), суд считает обоснованным взыскание расходов на самостоятельное приобретение лекарственного препарата с ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области».
Следовательно, в удовлетворении исковых требований к ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Муром», Министерству здравоохранения Владимирской области надлежит отказать.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд
решил :
исковые требования Муромского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить частично.
Взыскать с государственного казенного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС (номер)) денежные средства за самостоятельное приобретение лекарственного препарата (данные изъяты) в размере 7 980 руб.
Исковые требования Муромского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к частному учреждению здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина г. Муром», Министерству здравоохранения Владимирской области о взыскании денежных средств на самостоятельное приобретение лекарственного препарата, оставить без удовлетворения.
Ответчики вправе подать в Муромский городской суд Владимирской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий М.С. Крашенинникова
Справка: мотивированное заочное решение изготовлено 10 октября 2025 года.