Дело № 2-158/2025

УИД 76RS0014-01-2024-002728-71

Изг.07.05.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль03 апреля 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Петухова Р.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района г.Ярославля в интересах неопределённого круга лиц к МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» г.Ярославля, КУМИ мэрии города Ярославля и АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» о признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности по содержанию детских площадок,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г.Ярославля обратился с исковыми требованиями к МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» г.Ярославля (далее также МБУ «Горзеленхозстрой»), КУМИ мэрии г. Ярославля о признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности по содержанию детских площадок.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Прокуратурой Кировского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения федерального законодательства, обеспечивающего безопасность несовершеннолетних, в ходе которой установлено следующее.

По адресу: <...> расположены элементы внешнего благоустройства: качели - 3 шт., детский игровой комплекс - 1 шт., песочница - 2 шт., карусель - 1 шт., качели-балансир - 1 шт., скамейки - 2 шт., качалка-балансир - 2 шт., горка - 1 шт. В настоящее время вышеуказанные элементы внешнего благоустройства не соответствуют требованиям Правил благоустройства территории г.Ярославля, поскольку на них отсутствуют информационные таблички.

Кроме того, лакокрасочное покрытие всех игровых элементов повреждено, на качелях имеются следы коррозии металла, на качалках-балансирах, горке имеются надписи, в одной из песочниц песок отсутствует, растет трава, деревянные элементы сидения одной из скамеек повреждены.

Судом к участию в деле в качестве ответчика было привлечено АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района».

В ходе рассмотрения дела было подано уточненное исковое заявление, в котором прокурор просил:

-признать расположенные по адресу: <...> элементы внешнего благоустройства: качели - 3 шт., гимнастический турник - 1 шт., песочница - 1 шт., карусель - 1 шт., качалка на пружине -1 шт., горка -1 шт., бесхозяйными, обратить их в собственность г. Ярославля;

-обязать МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детской площадке по адресу: <...> информационные таблички (доски), содержащие номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломки оборудования;

-обязать МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» г. Ярославля привести карусель (1 шт.) и песочницу (1 шт.), переданные в оперативное управление, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306, а именно: произвести окраску элементов карусели, песочницы, наполнить песочницу песком;

-обязать КУМИ мэрии г. Ярославля привести элементы, указанные в пункте 1 просительной части, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306, а именно: произвести окраску элементов качелей (3 шт.), гимнастического турника (1 шт.), песочницы (1 шт.), горки (1 шт.), устранить надписи на горке, качелях (3 шт.), гимнастическом турнике, устранить следы коррозии на металлических элементах качелей (3 шт.), гимнастического турника.

В судебном заседании пом.прокурора Кировского района г.Ярославля Сергеева Е.О. исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель КУМИ мэрии г. Ярославля ФИО1 требования не признала, пояснила, что на основании решения Совета Евразийской комиссии от 17.06.2017 № 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» срок службы элементов благоустройства, которые были установлены более 10 лет назад, истек, в связи с чем, требуется не их покраска и устранение следов коррозии, а демонтаж.

В судебном заседании представитель МБУ «Горзеленхозстрой» ФИО2 требования не признал, пояснил, что работы на детских площадках невозможно выполнить в соответствии с требованиями ГОСТ.

В судебное заседание представитель АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что по адресу: <...> расположены элементы внешнего благоустройства: гимнастический турник - 1 шт.; качели - 5 шт.; горка- 1 шт.; песочница - 2 шт.; качалка-балансир «Дельфин» - 2 шт.; -карусель - 1 шт.

На земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, расположены следующие элементы детского игрового оборудования: качели с оранжевыми опорами - 2 шт., качели вблизи хозяйственных построек - 1 шт., гимнастический турник - 1 шт., горка - 1 шт., песочница - 2 шт., карусель - 1 шт.

В реестр муниципального имущества мэрии г. Ярославля из имеющегося детского игрового оборудования площадки включены: качели с оранжевыми опорами - 2 шт., горка - 1 шт., песочница - 1 шт., карусель - 1 шт.

МБУ «Горзеленхозстрой» в оперативное управление переданы песочница - 1 шт., карусель - 1 шт., расположенные на отдалении от других малых архитектурных форм.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Учитывая, что качели - 3 шт., гимнастический турник - 1 шт., песочница - 1 шт., карусель - 1 шт., качалка на пружине -1 шт., горка -1 шт. в состав общего имущества многоквартирного дома не принималось, при этом собственник не проявляет интереса в обеспечении сохранности и совершении действий направленных на дальнейшее использование указанного имущества по назначению, фактически отказался от данного имущества, суд признает бесхозяйными качели - 3 шт., гимнастический турник - 1 шт., песочницу - 1 шт., карусель - 1 шт., качалку на пружине -1 шт., горку -1 шт., и обращает их в собственность г. Ярославля.

В ходе визуального осмотра игрового оборудования установлено следующее: лакокрасочное покрытие всех игровых элементов повреждено, на качелях имеются следы коррозии металла, на горке, деревянном сидении и опорах качели, опоре гимнастического турника, оранжевой опоре качели имеются надписи, песок в песочнице отсутствует.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

К вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении (ст. 14 ч. 1 п. п. 3, 15, 19, 30 Закона № 131-ФЗ).

Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 года № 306, регулируют, в том числе, вопросы организации благоустройства территории г.Ярославля (включая размещение и содержание некапитальных нестационарных объектов, малых архитектурных форм).

Согласно п. 2.8.9 Правил благоустройства территории г.Ярославля на элементах благоустройства детской площадки, в том числе элементах игрового оборудования, не допускается наличие ржавчины, коррозии, отслаивания краски на внешних поверхностях, грязи. Элементы игрового оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек. Не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

Согласно п.п. 6.2, п. 6.3, п. 6.4, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с п. 4.3.3, 4.3.7, 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Таким образом, эксплуатация детских площадок не отвечает требованиям безопасности.

Поскольку в судебном заседании установлено, что песочница - 1 шт., карусель - 1 шт. расположенные на отдалении от других малых архитектурных форм, исключены из состава казны города Ярославля и закреплены на праве оперативного управления за МБУ «Горзеленхозстрой», а качели - 3 шт., гимнастический турник - 1 шт., песочница - 1 шт., карусель - 1 шт., качалка на пружине -1 шт., горка -1 шт. признаны бесхозяйными, и обращены в собственность г. Ярославля, суд возлагает на ответчиков МБУ «Горзеленхозстрой») и КУМИ мэрии г. Ярославля обязанности по обеспечению требований ГОСТ Р 52169-2003, ГОСТ Р 52301-2013 при эксплуатации детского игрового оборудования.

При этом, оснований для возложения на АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» обязанности по обеспечению указанных требований при эксплуатации детского игрового оборудования не имеется, т.к. данное оборудование управляющей организации не передавалось.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера возложенного на ответчиков обязательств и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, с учетом требований разумности, суд полагает, что ответчиками информационные таблички (доски), содержащие номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломки оборудования должны быть установлены на детской площадке в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, остальные работы должны быть выполнены в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы ответчиков о том, что на основании Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок", утв. решением Совета Евразийской комиссии от 17.06.2017 № 21, срок службы элементов благоустройства, которые были установлены более 10 лет назад, истек, в связи с чем, требуется не их покраска и устранение следов коррозии, а демонтаж, суд во внимание не принимает, поскольку согласно п.4 данного технического регламента, он не распространяется на оборудование и (или) покрытие для детских игровых площадок, произведенные и введенные в эксплуатацию до вступления настоящего технического регламента в силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать расположенные по адресу: <...> элементы внешнего благоустройства: качели - 3 шт., гимнастический турник - 1 шт., песочница - 1 шт., карусель - 1 шт., качалка на пружине -1 шт., горка -1 шт., бесхозяйными, обратить их в собственность г. Ярославля.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» г.Ярославля (ИНН <***>) и КУМИ мэрии города Ярославля (ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детской площадке по адресу: <...> информационные таблички (доски), содержащие номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломки оборудования.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» г.Ярославля (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести карусель (1 шт.) и песочницу (1 шт.), переданные в оперативное управление, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306, а именно: произвести окраску элементов карусели, песочницы, наполнить песочницу песком.

Обязать КУМИ мэрии города Ярославля (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести качели - 3 шт., гимнастический турник - 1 шт., песочницу- 1 шт., карусель - 1 шт., качалку на пружине -1 шт., горку -1 шт., в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306, а именно: произвести окраску элементов качелей (3 шт.), гимнастического турника (1 шт.), песочницы (1 шт.), горки (1 шт.), устранить надписи на горке, качелях (3 шт.), гимнастическом турнике, устранить следы коррозии на металлических элементах качелей (3 шт.), гимнастического турника.

В иске к АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (ИНН <***>)-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Р.В.Петухов