Решение по делу № 2А-760/2025 от 28.05.2025 - об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Е.а Е.А.

Дело № 2а-760/2025

УИД (№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО7

с участием старшего помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Е.а Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении Е.а Е.А. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Е.А. был осужден Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Согласно ч.4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.2 ст. 228 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Е.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. По данным ИБД «Регион» ФИО2 Е.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления, а также правонарушения в области дорожного движения. Указанные факты свидетельствует о ненадлежащем поведении Е.а Е.А. в качестве лица, имеющего непогашенную либо не снятую судимость, что в соответствии с п.1 ч.1 и 2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является основанием для установления административного надзора. С целью недопущения совершения Е.ым Е.А. правонарушений и преступлений, просит установить Е.у Е.А. административный надзор сроком на 1 год, установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации в течение всего периода надзора, установить запрет пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, в местах общественного питания, где производится реализация в розлив алкогольной продукции, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Представитель административного истца, административный ответчик ФИО2 Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска уведомлены надлежащим образом.

Административный истец и ответчик представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного искового заявления в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Суд, выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с п.1 ч. 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 статьи 3 данного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно представленным материалам, ДД.ММ.ГГГГ приговором Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре ФИО2 Е.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного по ч.2 ст. 228 Уголовного кодекса РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор оставлен без изменения.

В соответствии со справкой о результатах проверки в ОСК от ДД.ММ.ГГГГ решением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Е.а Е.А. был установлен административный надзор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Преступления по ч.2 ст.228 УК РФ в соответствии со ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, продлении срока административного надзора, установлении или дополнении административных ограничений.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор и административные ограничения устанавливаются для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В качестве оснований для установления Е.у Е.А. административного надзора административный истец указывает, что в силу п.1 ч.1 и 2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2 Е.А., являясь лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, имея непогашенную судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, а также правонарушения в области дорожного движения.

В качестве доказательств совершения правонарушений, представлены:

-постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.26 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

-постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Согласно характеризующей справке, выданной УУП ОУУП и ПДН ОП№ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО2 Е.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, по данному адресу проживает совместно с матерью ФИО4 По месту жительства характеризуется отрицательно. Ранее судим, освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания из ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию срока, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ИБД «Регион» неоднократно привлекался к административной ответственности.

Установление административного надзора и ограничений прав и свобод лицам, освобожденным из мест лишения свободы, которым может быть установлен административный надзор в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", направлено для предупреждения совершения такими лицами, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При решении вопроса об установлении административного надзора юридическое значение имеет не только факт совершения правонарушений, но и установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, систематичность противоправных деяний, характер и степень общественной опасности совершенных правонарушений, наличие умысла при совершении противоправных деяний или пренебрежительное отношение к соблюдению установленных запретов и т.д.

Как следует из представленных документов, ФИО2 Е.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

К административной ответственности по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ по факту совершения правонарушения в области дорожного движения – невыполнение водителем транспортного средства не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, ФИО2 Е.А. привлекался ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток, по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2 Е.А. был привлечен ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что срок, установленный п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64, не превышает срока погашения судимости, заявленные административным истцом требования об установлении в отношении Е.а Е.А. административного надзора, основано на законе и подлежит удовлетворению на заявленный срок.

Рассматривая требования административного истца об установлении Е.у Е.А. административных ограничений, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Суд приходит к выводу о необходимости установления Е.у Е.А. административного ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данное административное ограничение достаточно для индивидуального профилактического воздействия.

Рассматривая требования об установлении административных ограничений в виде запрета пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, в местах общественного питания, где производится реализация в розлив алкогольной продукции, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно приговору суда и представленной в материалы дела справке, ФИО2 Е.А. проживает по адресу: <адрес>.

Требования об установлении запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22-00 до 06-00 час., а также запрета в виде посещения мест, где производится продажа алкогольных напитков, подлежат удовлетворению, поскольку ФИО2 Е.А. совершил правонарушения в ночное время, по месту жительства характеризуется отрицательно.

Суд полагает, что данные административные ограничения достаточны для индивидуального профилактического воздействия.

Доказательств необходимости установления Е.у Е.А. административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, административным истцом не представлено, в связи с чем суд оснований для удовлетворения данных требований не усматривает.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5).

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края - удовлетворить.

Установить Е.у Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> гражданину Российской Федерации, проживающему по адресу: <адрес> административный надзор на срок 1 год.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Установить Е.у Е.А. административное ограничение в виде: обязательной явки в орган внутренних дел, расположенный по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 (один) раз в месяц.

Установить Е.у Е.А. запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22-00 до 06-00 час., запрет пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, в местах общественного питания, где производится реализация в розлив алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья ФИО6