Дело № 5-772/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 сентября 2022 года г.Санкт-Петербург

Судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга Хабарова Е.М.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.2 ст. 13.15 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, XX.XX.XXXX года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ... ..., ранее в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь главным редактором сетевого издания «МР7.ру» совершила распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых им материалов без указания на то, что соответствующее объединение является незарегистрированным общественным объединением, выполняющим функции иностранного агента, а именно:

Сетевое издание «МР7.ру» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Реестровая запись: ЭЛ № ФС 77-74502 от 07.12.2018, учредитель: общество с ограниченной ответственностью «Информационная группа «Кросс-Медиа» и выходит в свет).

В ходе рассмотрения письма Центрального аппарата Роскомнадзора от 14.02.2022 № 04-8178 Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу выявлен факт нарушения средством массовой информации – сетевым изданием «МР7.ру» законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в части нарушения требований ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В статье сетевого издания «МР7.ру» под заголовком «Петербурженку задержали за одиночный пикет у Спаса на Крови» от 12.12.2021 в 17:19 по адресу: https://mr-7.ru/articles/238443/) размещена информация об общественном объединении ОВД-Инфо (Медиапроект «ОВД-Инфо»), которое включено в Реестр незарегистрированных общественных объединениях, выполняющих функции иностранного агента, опубликованный на сайте Минюста РФ без указания на то, что данное объединение является незарегистрированным общественным объединением, выполняющим функции иностранного агента.

Место совершения административного правонарушения: 199178, ...

Время совершения административного правонарушения – 12.12.2021 (дата выявления административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении).

В судебном заседании ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину признала.

Участвующая в судебном заседании в качестве свидетеля – представитель Управления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу сетевого ФИО3 подтвердила факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2.2 ст. 13.15 КоАП РФ, указала, что вина ФИО1 доказана в полном объеме материалами административного дела, просила назначить наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 2.2 ст. 13.15 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы административного дела, заслушав ФИО1, свидетеля ФИО3, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.2 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых им материалов без указания на то, что соответствующее объединение является незарегистрированным общественным объединением, выполняющим функции иностранного агента.

Из понятий, установленных ст.2 Закона «О СМИ», следует, что под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Объектом правонарушений по ст.13.15 КоАП РФ является ненадлежащий порядок деятельности средств массовой информации.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Субъектом правонарушения по ч.2.2 ст.13.15 КоАП РФ являются юридические лица - редакции СМИ; должностные лица – редактор, главные редакторы; журналисты (авторы соответствующих материалов).

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15 КоАП РФ, характеризуется его совершением с умыслом или по неосторожности.

Статьей 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

В силу ч.9 ст.4 Закона «О СМИ» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Согласно ст. 19 Закона «О СМИ» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Положениями ст. 26 Закона предусмотрено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Согласно ст.56 Закона «О СМИ» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Вина главного редактора сетевого издания «МР7.ру» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.2 ст.13.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № XXX от XX.XX.XXXX, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2.2. ст.13.15 КоАП РФ;

-копией Устава сетевого издания «МР7.РУ» от 2019 года согласно которому редакция сетевого издания осуществляет сбор и оперативное распространение информации, учредителем редакции является ООО ««Информационная группа «Кросс-Медиа». Редакция не является юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, осуществляет свою деятельность как структурное подразделение ООО «Информационная группа «Кросс-Медиа» (п.1.3 Устава);

- актом документирования от 25.02.2022, согласно которому, начальником отдела контроля и надзора в сфере связхи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СЗФО ФИО4 в рамках исполнения своих служебных полномочий выявлено вышеуказанное нарушение и при помощи стандартных средств: операционной системы Windows 10, интернет-браузера Google Chrome на оборудовании - ПК, произведено изготовление скриншотов распечатаны на 4-х листах формата А4 и прилагаются к данному акту;

- скриншотами статьи сетевого издания «МР7.ру» под заголовком «Петербурженку задержали за одиночный пикет у Спаса на Крови» от 12.12.2021 в 17:19 по адресу: https://mr-7.ru/articles/238443/) размещена информация об общественном объединении ОВД-Инфор (Медиапроект «ОВД-Инфо»), которое включено в Реестр незарегистрированных общественных объединениях, выполняющих функции иностранного агента, опубликованный на сайте Минюста РФ без указания на то, что данное объединение является незарегистрированным общественным объединением, выполняющим функции иностранного агента.

- реестром незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, опубликованным на сайте Минюста РФ;

Все исследованные доказательства, суд признаёт достоверными, относимыми и допустимым, а в совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч.2.2 ст. 13.15 КоАП РФ.

Ведение реестра незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента осуществляется Минюстом России.

На информационном портале Минюста России в сведениях реестра незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента содержится информация о Медиапроекте «ОВД-Инфо».

Суд приходит к выводу о наличии допущенного нарушения у привлекаемого лица – главного редактора ФИО1 возможности для соблюдения норм и правил, предусмотренных законодательством в случае проверки информации об организации, ссылка на которую приведена в материале через открытый реестр незарегистрированных общественных объединениях, выполняющих функции иностранного агента.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным, и освободить ее от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной значимости, наличия непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья людей и положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

В качестве обстоятельств, смягчающих административное наказание, суд учитывает, признание ФИО1 своей вины, принятие оперативных мер по устранению допущенного нарушения, привлечение к административный ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты посредством назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.2.2 ст. 13.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2.2 ст.13.15, ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.2 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя - УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 783701001, наименование банка получателя- Северо-Западное ГУ Банка России // УФК по г.Санкт-Петербургу г.Санкт-Петербург, БИК 014030106, единый казначейский счет 40102810945370000005, казначейский счет 03100643000000017200, ОКТМО 40303000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000039774522.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции предоставить в канцелярию Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга по административным делам.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения и получению копии постановления через Василеостровский районный суд г.Санкт-Петербурга.

Судья: