Дело № 2а-361/2022
УИД 39RS0021-01-2022-000509-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года г.Светлый
Светловский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Авдеевой Т.Н.,
при секретаре Власовой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Светлого Калининградской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Светлого Калининградской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории РФ. В обоснование заявленных требований указал о том, что при осуществлении проверки соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму, проведенным мониторингом размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации, установлено, что при открытии страницы сайтов с URL-адресами:, появляются графические и текстовые изображения демонстрации способов изготовления и использования взрывного устройства. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок использования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Вышеуказанная информация противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере противодействия терроризму. Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на указанных сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Определением суда от 30 августа 2022 года производство по данному административному делу в части требований закрытия доступа на сайт с URL-адресом: прекращено, в связи с отказом истца от иска.
В судебном заседании прокурор Абрамова К.С. требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям, настаивала на их удовлетворении, поскольку на момент рассмотрения административного иска доступ к сайту с URL-адресом: не ограничен.
Представители заинтересованных лиц - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Росконадзор) и Управления Роскомнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явились, предоставлен письменный отзыв; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Частью 1 статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).
Как следует из части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с частью первой статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 205 Уголовного кодекса РФ) является террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Статьей 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.
Под пособничеством в данной статье понимается умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», экстремизмом признается, в том числе, публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность.
Анализ приведённых выше норм материального права в их системной взаимосвязи позволяет суду сделать вывод о наличии в Российской Федерации законодательного запрета на распространение посредством сети «Интернет» информации о способах изготовления взрывных устройств.
Из материалов административного дела следует, что в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом , размещена информация о способах изготовления и использования взрывных устройств. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации для доступа к использованию их ресурсов. Информация на этом сайте распространяется без ограничения каким-либо сроком. Никаких ограничений на передачу, копирование и распространение информации, размещённой на сайте, не имеется.
Поскольку распространение подобной информации без ограничения посредством сети «Интернет» является фактически информационным пособничеством террористической деятельности, создающем опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность, она должна быть признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Нахождение таких сведений в сети «Интернет» в свободном доступе, несомненно, способствует совершению преступлений против общественной безопасности и тем самым подрывает основы конституционного строя, нарушает права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту - «Реестр»).
Частью 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 3 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
С учётом всех установленных обстоятельств, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации о способах изготовления взрывных устройств, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: и удовлетворяет административный иск прокурора города Светлого.
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
В силу требований ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора города Светлого в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: , распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению путем направления в Управление Роскомнадзора по Калининградской области для включения названных сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено в совещательной комнате.
Судья (подпись) Т.Н. Авдеева