РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года

<адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, административное дело №а-5171/2022 по административному иску ФИО2, ФИО1 к администрации МО «<адрес>» с привлечением административных соответчиков управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>», жилищному управлению администрации МО «<адрес>», управлению муниципального имущества администрации МО «<адрес>» о признании действий незаконными, признании распоряжения незаконным, обязании установить разумные сроки

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО1 обратились в суд с указанным выше административным иском, обосновав свои требования тем, что они являются собственниками квартиры по ? дол, расположенной <адрес>, пл. Карла Маркса, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда РФ, №ЗАК-11/2 от ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № - р дом по адресу <адрес>, пл. Карла Маркса, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п.2 распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № — р., установлен срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в результате возгорания жилого дома по пл.Карла Маркса, 54 огнем значительно был поврежден и жилой дом по <адрес>. В феврале 2022 года административные истцы обратились в Прокуратуру <адрес> по вопросу нарушения их законных прав административным ответчиком в части сроков отселения граждан из аварийного жилья. Письмом №ж/Он 186-22 от ДД.ММ.ГГГГ Прокуратура <адрес> поставила истцов в известность о том, что Администрация МО «<адрес>» вынесла распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменения в ранее вынесенное -распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в части установления срока отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец ФИО1, является многодетным отцом. ГКУ АО «Центра социальной поддержки населения» <адрес>, ему выдано Удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, о статусе многодетной семьи. Так же истец является участником боевых действий, удостоверение серия РМ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 вынужден проживать со своей большой семьей у родственников. Все это носит временный характер. Согласно техническому заключению проведенной по заданию администрации МО «<адрес>» ООО «Независимая Экспертиза» обследования помещений в указанном многоквартирном доме от 2019, износ жилого дома составляет 85%. Фундамент, стены, перекрытия, крыша — аварийное, перегородки, полы, двери, окна, десницы — неудовлетворительные. Таким образом, действия администрации МО «<адрес>» об установлении сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома по пл. Карла Маркса, <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, до ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными в связи с неразумностью указанного срока. В связи с этим административный истцы просят восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления. Признать незаконными действия администрации МО «<адрес>» в части установления сроков отселения граждан из многоквартирного дома по адресу <адрес>, пл. Карла Маркса, 52 признанного аварийным и подлежащим сносу. Признать незаконным распоряжение администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома по адресу <адрес>, пл.Карла Маркса, 52 до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Администрацию МО «<адрес>» установить разумный срок отселения граждан с аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, площадь Карла Маркса, <адрес>.

Впоследствии исковые требования были изменены и ФИО1, ФИО2 просят суд восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления, признать незаконными действие (бездействие) администрации МО «<адрес>» в части установления сроков отселения граждан из многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, пл. Карла Маркса, 52 признанного аварийным и подлежащим сносу. Признать незаконным распоряжение администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока отселения граждан из многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, пл.Карла Маркса, 52 до ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконными действия (бездействие) администрации МО «<адрес>» в части установления сроков сноса многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, пл. Карла Маркса, 52 до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Администрацию МО «<адрес>» установить разумный срок отселения граждан с аварийного многоквартирного жилого дома и сноса многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, площадь Карла Маркса, <адрес>.

Представитель административных истцов ФИО6 доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель жилищного управления администрации МО «<адрес>» ФИО5 в удовлетворении заявления просила отказать, дополнительно суду пояснив, что в настоящее время в литере А по пл. Карла Маркса, 52 никто не проживает, все граждане, занимающие жилые помещения муниципального фонда расселены. Собственники также не проживают, ввиду разрушенного состояния здания.

Иные административные соответчики при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившиеся лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ суд полагает возможным восстановить административным истца пропущенный срок подачи административного иска, поскольку в судебном заседании установлено, что сведениями об издании оспариваемого распоряжения, а также о внесении изменений в оспариваемый распорядительный акт истцы стали располагать только после направления в их адрес ответа из прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, требования о сносе истцы не получали, после произошедшего пожара в сентябре 2020 года вынуждены были съехать с занимаемого жилого помещения. Соответственно, у суда имеются основания для признания причин пропуска срока подачи административного иска уважительными.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность такого решения, в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи - на орган, принявший оспариваемое решение (часть 11).

Наличие обязанности по доказыванию предполагает представление стороной доказательств, бесспорно подтверждающих ее позицию, суд, оценивая собранные сторонами доказательства, должен дать оценку относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 49 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя и принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о носе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, который не может реализовываться произвольно.

Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок. При этом решение конкретных вопросов, связанные с расселением аварийного дома и его возможным последующим сносом, как объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, относятся к компетенции ответчика, являющегося органом местного самоуправления на территории <адрес>.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, который должен носить разумный характер, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по ? доли за каждым <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, пл. К. Маркса, 52.

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены основания для признания литера А в <адрес> по пл. К. Маркса аварийным и подлежащим сносу. В литере А находится квартира административных истцов.

На основании распоряжения администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом литера А по пл. К. Маркса,52 был признан аварийным и подлежащим сносу.

В пункте 2 указанного распоряжения установлен срок для отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ

В п. 5.1 распоряжения управлению муниципального имущества дается указание по истечении срока требования о сносе провести процедуру изъятия земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома и процедуру прекращения права частной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по пл. К. Маркса литер А произошел пожар, в результате которого дом получил значительные повреждения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации МО «<адрес>» по исполнения представления прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ в пункт 2 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения в части указания сроков отселения граждан из аварийного дома. Установлен новый срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственников квартир в <адрес> по пл. К. Маркса управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» направлено требование о сносе дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно техническому заключению проведенной по заданию администрации МО «<адрес>» ООО «Независимая Экспертиза» обследования помещений в указанном многоквартирном доме от 2019, износ жилого дома составляет 85%. Фундамент, стены, перекрытия, крыша — аварийное, перегородки, полы, двери, окна, десницы — неудовлетворительные.

Судом установлено, что в настоящее время в литере А <адрес> по пл. К. Маркса никто не проживает. Жильцы муниципальных квартир 1,5,7,8,9 отселены в иные жилые помещения по договорам социального найма. Собственники вынуждены проживать в других жилых помещениях в связи с невозможностью проживать в принадлежащих им квартирах по причине практически полного разрушения, что подтверждается техническим заключением, представленными фотографиями и не оспорено ответчиком.

Между тем, в настоящее время установлен срок отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ и срок сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ

С учетом всех обстоятельств по делу, а также учитывая тот факт, что принятие решение об изъятии земельных участков и жилых помещений у собственников связано с окончанием срока сноса дома, учитывая тот факт, что в доме никто не проживает, а права административных истцов являются нарушенными, установленные администрацией МО «<адрес>» сроки отселения и сроки сноса являются неразумными в рассматриваемой ситуации.

Таким образом, требования административных истцов о признании незаконным действий в части установления сроков отселения граждан, признании незаконным распоряжения в части установления срока отселения граждан и признании действия по установлению срока сноса дома незаконными подлежат удовлетворению.

При установлении новых сроков отселения и сноса дома администрации МО «<адрес>» следует учесть все вышеизложенное и установить их таким образом, чтобы были соблюдены все права и законные интересы собственников жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО2, ФИО1 процессуальный срок на подачу административного искового заявления.

Признать незаконными действие администрации МО «<адрес>» в части установления сроков отселения граждан из многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, пл. Карла Маркса, 52 признанного аварийным и подлежащим сносу.

Признать незаконным распоряжение администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока отселения граждан из многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, пл.Карла Маркса, 52 до ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия администрации МО «<адрес>» в части установления сроков сноса многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, пл. Карла Маркса, 52 до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» установить разумный срок отселения граждан с аварийного многоквартирного жилого дома и сноса многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, площадь Карла Маркса, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: