УИД: 50RS0039-01-2025-007408-19

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2025 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.,

при секретаре Коробковой Н.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4823/2025 по иску администрации Раменского муниципального округа Московской области к ФИО1 о приведении объектов капитального строительства в соответствии с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Раменского муниципального округа Московской области обратилась в суд с иском, которым просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> площадью 3000 кв.м по адресу: <адрес> обязать ответчика ФИО1 привести объект капитального строительства в соответствие с действующим законодательством, а в случае неисполнения снести, в случае неисполнения судебного акта взыскать судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта.

В обоснование иска ссылается на то, что в администрацию Раменского муниципального округа Московской области из ГУ Государственного строительного надзора Московской области поступило уведомление о выявлении самовольной постройки на упомянутом земельном участке. Собственником участка является ФИО1. Земельный участок с кадастровым номером <номер>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство производственно-складского комплекса в соответствии Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа Московской области (далее — ПЗЗ), утвержденными постановлением Администрации от <дата> <номер>, расположен в зоне П(НП) (производственная зона (в границах населенного пункта), находится в зоне с особыми условиями использования территорий. Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее ГрК РФ) устанавливает, что соблюдение требований статей 51 и 51.1 ГрК РФ дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства при обращении в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Разрешение на строительство ответчику не выдавалось.

Истец – администрация Раменского муниципального округа Московской области, представитель истца иск поддержал.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного спора извещен надлежащим образом.

Третье лицо – ГУ Государственного строительного надзора Московской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела в порядке заочного производства, с вынесением заочного решения ссуда.

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. п. 1-2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует предъявляемым требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 3000 кв.м по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство производственно-складского комплекса.

Согласно акту выездного обследования использования земельного участка и протоколу осмотра, составленным <дата> консультантом Главного управления государственного строительного надзора Московской области, на земельном участке с кадастровым номером <номер> расположен объект капитального строительства. Визуально установлено, что на объекте выполнены фундамент и частично стены. Объект является объектом капитального строительства, т.к. имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяет осуществить его перемещение или демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, и в этой связи объект не относится к объектам некапитального строительства. На участке зарегистрированные объекты недвижимости отсутствуют.

Согласно сведениям Ведомственной информационной системы Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области на земельный участок с кадастровым номером <номер> градостроительный план отсутствует, разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию не выдавались.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером <номер> находится в зоне с особыми условиями использования территорий:

1. Приаэродромная территория аэродрома Раменское – площадь пересечения 2999 кв.м, процент пересечения 100%;

2. Приаэродромная территория аэродрома Домодедово – площадь пересечения 2999 кв.м, процент пересечения 100%;

3. Зоны санитарной источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения III зоны пояса ЗСО - площадь пересечения 2999 кв.м, процент пересечения 100%;

4. Охранная зона транспорта. Зона с особыми условиями использования территорий - приаэродромная территория аэродрома Москва (Домодедово) - площадь пересечения 2999 кв.м, процент пересечения 100%;

5. Охранная зона транспорта. Приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Москва (Домодедово) - площадь пересечения 2999 кв.м, процент пересечения 100%;

6. Охранная зона транспорта. Пятая подзона приаэродромной территории аэродрома Москва (Домодедово) - площадь пересечения 2999 кв.м, процент пересечения 100%;

7. Охранная зона транспорта. Сектор <номер> третьей подзоны приаэродромной территории аэродрома Москва (Домодедово) - площадь пересечения 2999 кв.м, процент пересечения 100%;

8. Охранная зона транспорта. Сектор <номер> четвертой подзоны приаэродромной территории аэродрома Москва (Домодедово) - площадь пересечения 2999 кв.м, процент пересечения 100%;

9. Охранная зона транспорта. Сектор <номер> четвертой подзоны приаэродромной территории аэродрома Москва (Домодедово) - площадь пересечения 2999 кв.м, процент пересечения 100%;

10. Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Третий пояс зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - подольско-мячковского водоносного горизонта, эксплуатируемого скважинами <номер>(по <номер>), <номер> (по <номер>), <номер> (по <номер>) - площадь пересечения 2999 кв.м, процент пересечения 100%;

11. Охранная зона транспорта. Третья подзона приаэродромной территории аэродрома Москва (Домодедово) - площадь пересечения 2999 кв.м, процент пересечения 100%;

12. Охранная зона транспорта. Четвертая подзона приаэродромной территории аэродрома Москва (Домодедово) - площадь пересечения 2999 кв.м, процент пересечения 100%;

13. Охранная зона транспорта. Шестая подзона приаэродромной территории аэродрома Москва (Домодедово) - площадь пересечения 2999 кв.м, процент пересечения 100%.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 указанного Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, возведенное или созданное на земельном участке без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> допустил строительство объекта капитального строительства без получения соответствующих разрешений.

Суд считает, что требования истца о признании объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> площадью 3000 кв.м по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязать ответчика снести его подлежат удовлетворению. Срок для сноса самовольных построек следует установить – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 06.10.2015 № 2318-0, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом. либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, изложенным в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-0-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (п. 2 ст. 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (п. 3.1 ст. 222 ГК РФ).

Обязательность вступивших в законную силу судебных постановлений установлена статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) «О судебной системе Российской Федерации». Они обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 (ред. от 22.06.2021) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе к исполнению судебного акта, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу взыскателя.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Суд полагает, что размер неустойки следует установить в сумме 2 000 рублей ежедневно за каждый день неисполнения судебного акта, т.е. по истечении 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Раменского муниципального округа Московской области удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> площадью 3000 кв.м по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 привести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> площадью 3000 кв.м по адресу: <адрес> в соответствии с установленными требованиями законодательства в течении шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда, обязать ФИО1 снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> площадью 3000 кв.м по адресу: <адрес> в течении шести месяцев после истечения шестимесячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу администрации Раменского муниципального округа Московской области судебную неустойку в размере 2 000 рублей ежедневно за каждый день неисполнения судебного акта.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2025 года