33а-9060/2023 (судья Чернова Н.Е.)

24RS0056-01-2022-008453-77

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Красноярск. 10 августа 2023 года.

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего судьи Малякина А.В.,

судей Мирончика И.С., Штея Н.А.

при ведении протокола помощником судьи Папковой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3258/2023 по административному иску Лебединского РР об оспаривании действий межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноярское» (далее – МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское»),

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 19 мая 2023г., которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Малякина А.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское».

В административном исковом заявлении указал, что при регистрации принадлежащего ему автомобиля «NISSAN SERENA HYBRID», идентификационный номер №, регистрационным отделением № 1 МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» в свидетельство о регистрации транспортного средства внесены недостоверные данные о мощности двигателя, а именно вместо мощности двигателя внутреннего сгорания (61,8 кВт/84 л.с.) указана мощность электромотора (100 кВт/136 л.с.).

Полагая, что оспариваемые действия не соответствуют требованиям нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с государственной регистрацией транспортных средств, и влекут необоснованное увеличение размера транспортного налога, ФИО1 просил признать действия административного ответчика, связанные с регистрацией транспортного средства, незаконными и обязать его внести изменения в регистрационные данные вышеуказанного транспортного средства, отразив в них только мощность двигателя внутреннего сгорания, составляющую 61,8 кВт/84 л.с.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 19 мая 2023 г. в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 и начальник регистрационного отделения № 1 МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 просили решение суда оставить без изменения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств (за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и некоторых других специальных видов техники) определяет Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о регистрации транспортных средств).

Исходя из положений пунктов 2, 6 статьи 4, части 1 статьи 7 этого закона государственную регистрацию транспортных средств, представляющую собой совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с данным законом, осуществляют регистрационные подразделения ГИБДД МВД России.

Постановка транспортного средства на государственный учет является регистрационным действием по включению в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; указанное регистрационное действие сопровождается присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера с последующей выдачей регистрационным подразделением государственных регистрационных знаков и регистрационного документа – свидетельства о регистрации транспортного средства (пункт 1 части 4, части 5, 6, 7 статьи 10, часть 2 статьи 14 названного закона).

Как вино из материалов дела, <дата> ФИО1 приобрёл ввезённый в Российскую Федерацию автомобиль марки «NISSAN SERENA HYBRID», 2018 года выпуска, идентификационный номер №.

Согласно электронному паспорту транспортного средства поименованный автомобиль, оснащённый последовательной гибридной установкой, имеет двигатель внутреннего сгорания, объемом 1198 см3, мощностью 61,8 кВт, а также электромашину, максимальная 30-минутная мощность которой составляет 100 кВт.

<дата> ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» с заявлением о регистрации (постановке на государственный учёт) данного транспортного средства.

По результатам регистрационных действий ФИО1 были выданы государственные регистрационные знаки на автомобиль и свидетельство о регистрации транспортного средства №.

Данное свидетельство о регистрации транспортного средства и карточка учёта транспортного средства подтверждают, что при постановке автомобиля на учёт в государственный реестр транспортных средств внесена запись, содержащая данные о мощности двигателя автомобиля – 100 кВт (136 л.с.).

На жалобу ФИО1, не согласившегося с внесением в регистрационные данные указанных сведений о мощности двигателя, начальником МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» был дан ответ от <дата> о том, что при регистрации автомобиля нарушений не допущено, так как мощность двигателя транспортного средства определена в соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Министерства финансов Российской Федерации от <дата> №.

Отказывая в удовлетворении заявленного ФИО1 административного иска, суд первой инстанции исходил из вывода о том, что оспариваемые административным истцом действия МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», выразившиеся во внесении в регистрационные данные транспортного средства сведений о мощности двигателя равной 100 кВт (136 л.с.), являются законными, поскольку именно такую мощность, с учётом мощности электромашины, имеет принадлежащий административному истцу автомобиль.

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда находит данный вывод суда ошибочным.

В силу пункта 1 части 4 статьи 10, пункта 9 части 2 статьи 11 Закона о регистрации транспортных средств мощность двигателя относится к регистрационным данным транспортного средства, которые наряду с иными данными включаются в государственный реестр транспортных средств при постановке транспортного средства на государственный учет.

По смыслу пункта 1 статьи 14, пунктов 3, 6, 8 части 1 статьи 15 указанного закона при постановке транспортного средства на учёт сведения о мощности и иных характеристиках двигателя вносятся в государственный реестр транспортных средств на основании соответствующих данных, содержащихся в паспорте транспортного средства (электронном паспорте транспортного средства).

Согласно части 1 статьи 9 Закона о регистрации транспортных средств форма, порядок ведения государственного реестра транспортных средств и перечень содержащихся в нем сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1874 утверждены Правила ведения государственного реестра транспортных средств, в соответствии с пунктом 7 которых в государственном реестре транспортных средств содержатся сведения о транспортном средстве, в том числе сведения о модели, номере, типе, мощности и рабочем объеме двигателя.

Рабочий объем двигателя (в кубических сантиметрах) и его мощность (в лошадиных силах и киловаттах) отражаются в паспорте транспортного средства (пункты 16, 17 требований к паспорту транспортного средства, утверждённых приказом МВД России от 23 апреля 2019 г. № 267).

Мощность двигателя в лошадиных силах (киловаттах) указывается также в свидетельстве о регистрации транспортного средства, а именно в его строке «Мощность двигателя, л.с. (кВт)» (при наличии такой строки в свидетельстве) или в строке «Особые отметки»; причём заполнение данных строк свидетельства осуществляется на основании сведений, содержащихся в паспорте транспортного средства (электронном паспорте транспортного средства) (пункты 9, 19.1, 28 требований к свидетельству о регистрации транспортного средства, утверждённых приказом МВД России от 23 апреля 2019 г. № 267).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 г. N 122 утверждён Порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники. Приложение № 3 к данному Порядку содержит перечень сведений, указываемых в электронном паспорте транспортного средства. Из пункта 7 этого перечня следует, что в электронном паспорте транспортного средства на автомобиль с двигателем внутреннего сгорания отражаются сведения о марке, типе, рабочем объеме, максимальной мощности и некоторых других параметрах двигателя внутреннего сгорания (подпункт 24); в электронном паспорте транспортного средства на электромобиль приводятся данные о марке, типе, рабочем напряжении и максимальной 30-минутной мощности электродвигателя (пункт 30); в электронном паспорте транспортного средства на гибридный автомобиль помимо сведений о двигателе внутреннего сгорания (включая данные о его мощности и рабочем объёме) указывается информация об электромашине (её марке, типе, рабочем напряжении и максимальной 30-минутной мощности) (пункт 33).

Таким образом, двигатель и электромашина представляют собой разные узлы гибридного транспортного средства, каждый из которых имеет свои характеристики (параметры). В сведениях о двигателе внутреннего сгорания не могут отражаться параметры электромашины.

Выписка из электронного паспорта транспортного средства на гибридный автомобиль «NISSAN SERENA HYBRID», идентификационный номер HFC27-021557, содержит сведения о марке (модели), номере, типе, максимальной мощности и рабочем объеме двигателя внутреннего сгорания, а также данные о марке, типе, рабочем напряжении и максимальной 30-минутной мощности электромашины.

При постановке названного автомобиля на учёт в государственный реестр транспортных средств подлежали включению данные о модели, номере, типе, мощности и рабочем объеме двигателя, то есть двигателя внутреннего сгорания. Максимальная мощность этого двигателя согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства составляет 61,8 киловатт, что соответствует 84 лошадиным силам.

Из карточки учёта транспортного средства усматривается, что при постановке автомобиля на учёт в государственный реестр транспортных средств были внесены правильные сведения о модели, номере, типе и рабочем объеме двигателя внутреннего сгорания. Однако показатель мощности этого двигателя указан в соответствии с данными о максимальной 30-минутной мощности электромашины (100 кВт/136 л.с.), то есть мощности другого узла транспортного средства.

Такая же мощность двигателя (100 кВт/136 л.с.) внесена в строку «Особые отметки» свидетельства о регистрации транспортного средства.

В решении суд первой инстанции сослался на то, что с учётом конструкции автомобиля, оснащённого последовательной гибридной установкой, мощность транспортного средства в целях налогообложения должна определяться исходя из мощности электромашины, приводящей транспортное средство в движение.

Между тем мощность автомобиля в отличие от мощности его двигателя не относится к регистрационным данным транспортного средства. Во всяком случае, содержащиеся в государственном реестре транспортных средств данные об автомобиле, оснащённом двигателем внутреннего сгорания, должны иметь необходимые сведения о таком двигателе (его модели, номере, типе, мощности и рабочем объеме). Наличие в автомобиле наряду с двигателем внутреннего сгорания электромашины (электродвигателя, электромотора) не является основанием для внесения в государственный реестр транспортных средств и в регистрационные документы на транспортное средство недостоверных данных о мощности двигателя внутреннего сгорания.

Что же касается налогообложения, то достоверное указание в регистрационных данных транспортного средства сведений о мощности двигателя внутреннего сгорания не препятствует правильному исчислению транспортного налога.

Контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов осуществляют налоговые органы, тогда как органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о зарегистрированных транспортных средствах и об их владельцах в налоговые органы в том порядке и в той форме, которые утверждены Федеральной налоговой службой (пункт 1 статьи 30, пункты 4, 10 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, Федеральная налоговая служба определяет объём сведений о транспортных средствах, предоставляемых налоговым органам в порядке межведомственного взаимодействия органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств. Это позволяет налоговым органам получать не только регистрационные данные о транспортном средстве, включая данные о мощности двигателя внутреннего сгорания, но и иные данные, необходимые в целях налогообложения.

В тоже время порядок межведомственного взаимодействия между налоговыми органами и органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, не может регулировать правоотношения, связанные с государственной регистрации транспортных средств.

Статья 2 Закона о регистрации транспортных средств предусматривает, что правовой основой государственной регистрации транспортных средств являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, настоящий федеральный закон, другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Ни федеральные законы, ни иные нормативные правовые акты Российской Федерации не предусматривают возможность внесения в государственный реестр транспортных средств и регистрационные документы на транспортное средство вместо данных о мощности установленного на транспортном средстве двигателя внутреннего сгорания сведений о максимальной 30-минутной мощности электромашины.

Доводы административного ответчика о том, что оспариваемое регистрационное действие совершено в соответствии с разъяснениями, содержащимися в письмах Министерства финансов Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание, поскольку такие письма не являются правовыми актами, регулирующими вопросы, связанные с государственной регистрацией транспортных средств.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в других регистрационных подразделениях ГИБДД при постановке гибридных автомобилей на учёт в регистрационные данные транспортного средства вносятся сведения о мощности двигателя внутреннего сгорания, а не о максимальной 30-минутной мощности электромашины.

Объяснения административного истца подтверждаются представленными им свидетельствами о регистрации транспортных средств на автомобили марки «NISSAN SERENA HYBRID», в которых мощность двигателя указана – 61,8 кВт (84 л.с.).

В заседании суда апелляционной инстанции начальник регистрационного отделения № 1 МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 признал, что практика регистрации гибридных автомобилей регистрационными подразделениями ГИБДД в части отражения в регистрационных данных сведений о мощности двигателя неоднократно менялась, а в настоящее время она в различных подразделениях является разной.

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда полагает, что при регистрации принадлежащего ФИО1 автомобиля административным ответчиком в регистрационные данные транспортного средства были внесены недостоверные сведения о мощности двигателя, вследствие чего были нарушены права административного истца.

При таких обстоятельствах оспариваемые действия МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» нельзя признать законными. Поэтому решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска подлежит отмене на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, так как оно постановлено с нарушением норм материального права. По делу следует принять новое решение об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Красноярска от 19 мая 2023 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым признать незаконными действия МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», выразившиеся во внесении в регистрационные данные транспортного средства недостоверных сведений о мощности двигателя автомобиля марки «NISSAN SERENA HYBRID», идентификационный номер HFC27-021557.

Обязать МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» внести изменения в регистрационные данные указанного транспортного средства, отразив мощность двигателя транспортного средства, равной 61,8 кВт (84 л.с.).

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 августа 2023 г.