РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Федотычевой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобрик Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Иркутска обратилось ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, судебных расходов.

В обоснование иска истец указал, что Дата ФИО2 обратился в ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на поиск работы в соответствии с Адрес №-оз.

На основании заявления ФИО2 и представленных документов, Учреждением принято решение от Дата о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Дата между ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску», и ФИО2 заключен социальный контракт № по поиску работы, по условиям которого Управление оказывает государственную социальную помощь на мероприятия по поиску работы в виде единовременной денежной выплаты в размере 16 082 рублей заявителю зарегистрированному в государственном учреждении службы занятости населения в качестве безработного или ищущего работу и для трудоустроившего заявителя в течение трех месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства в общем размере 48 246 рублей, а заявитель обязуется выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия выходу из трудной жизненной ситуации в период действия социального контракта.

Также получатель в период действия социального контракта с Дата по Дата помимо прочего обязуется выполнить условия социального контракта, предусмотренные пунктом 4.1.1 социального контракта.

ФИО2 во исполнение условий, предусмотренных подпунктами «в, е» пункта 4.1.5 социального контракта от Дата №, представил в учреждение:

отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, за периоды с Дата по Дата с предоставлением скриншота из личного кабинета портала «Работа в России», листа собеседования от Дата, договора по получению образовательных услуг от Дата с ООО ФИО9» и квитанции об оплате образовательных услуг к указанному договору;

отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, за периоды с Дата по Дата с предоставлением трудового договора от Дата №;

отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, за периоды с Дата по Дата с предоставлением справки с места работы в ООО ФИО10».

Учреждением в мае 2023 года были запрошены в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведения о ведении трудовой деятельности ФИО2 в Пенсионном фонде Российской Федерации.

По результатам направленного запроса получен ответ о том, что трудовая деятельность ФИО2 в ООО «ФИО11» прекращена Дата.

Тем самым, справки с места работы от Дата, от Дата, от Дата, предоставленные в рамках отчетов за январь, февраль и март 2023 года, являются недостоверными и свидетельствуют намеренном сообщении ложной информации.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, основная цель социально контракта от Дата № по трудоустройству заявителя в период действия социального контракта не достигнута, обязательства по социально контракту в полном объеме не исполнены.

В связи с невыполнением получателем государственной социальной помощи всех мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, Учреждением приняты решения № и № от Дата о прекращении выплаты государственной социальной помощи на основа социального контракта по поиску работы, о чем в адрес ФИО2 Учреждением направлено соответствующее уведомление.

Таким образом, ФИО2 неправомерно, существенно нарушил условия социального контракта от Дата №, получив средства государственной социальной помощи в размере 64 855 рублей.

Дата Учреждением в адрес ФИО2 направлено уведомление о прекращении социального контракта с требованием возвратить излишне полученные денежные средства в срок до Дата. До настоящего времени никаких перечислений в возмещение нанесенному бюджету ущерба от ФИО2 не поступало

На основании изложенного, истец со ссылкой на статьи 1, 10, 12, 307, 309, 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) просит суд взыскать с ответчика ФИО2 в свою пользу сумму неосновательного обогащения в размере 64 855 рублей, почтовые расходы в размере 270,25 рублей.

Определением суда от 26.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ФИО12».

Представитель истца ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску», ответчик ФИО2, представитель третьего лица ООО «ФИО13» не явились в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом в соответствии со статьёй 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), от представителя истца поступило заявление об отложении судебного разбирательство в связи с занятостью представителя в другом судебном процессе, представитель третьего лица ООО «ФИО14», ответчик ФИО2 о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, о причинах неявки суду не сообщили.

Исходя из нормативного содержания части 2 статьи 48 ГПК РФ организациям предоставлено право свободного выбора своих представителей для участия от их имени в гражданском судопроизводстве, в связи с чем занятость представителя юридического лица в другом судебном процессе не может быть признана уважительной причиной неявки юридического лица в судебное заседание, так как не исключает явку иного представителя, в связи с чем ходатайство представителя истца об отложении судебного заседания удовлетворению не подлежит.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей в соответствии с частями 3, 4 статьи 167 ГПК РФ.

Суд, огласив исковое заявление, исследовав материалы, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон о государственной социальной помощи) закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона о государственной социальной помощи).

Согласно части 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона о государственной социальной помощи государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона о государственной социальной помощи заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается получателям государственной социальной помощи в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации в соответствии с Законом Иркутской области от 19.07.2010 №73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по Иркутской области» (в редакции на дату заключения социального контракта).

Согласно пункту 3 статьи 9(1) Закона от 19.07.2010 №73-ОЗ социальный контракт подписывается получателем государственной социальной помощи и руководителем учреждения либо лицом, уполномоченным руководителем учреждения на подписание социального контракта в соответствии с законодательством.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная учреждением совместно с получателем государственной социальной помощи. В течение срока действия социального контракта учреждение вправе проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, а также прохождение в целях реализации данных мероприятий обучения.

Программой социальной адаптации могут также предусматриваться мероприятия, направленные на удовлетворение текущих потребностей получателя государственной социальной помощи в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования здорового образа жизни, для обеспечения потребностей семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года по форме, определенной нормативным правовым актом уполномоченного органа.

В случае если по истечении срока действия социального контракта получатель государственной социальной помощи продолжает находиться в трудной жизненной ситуации по не зависящим от него причинам, указанный срок продлевается по соглашению получателя государственной социальной помощи и учреждения, но не более чем на три месяца (пункт 4 статьи 9.1 Закона от 19.07.2010 №73-ОЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона от 19.07.2010 №73-ОЗ государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта перечисляется на банковский счет получателя государственной социальной помощи, открытый в кредитной организации.

Судом установлено, что Дата ФИО2 обратился в ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» с заявлением об оказании социальной материальной помощи.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2 ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» было принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта и направлено уведомление о необходимости явки для заключения социального контракта.

Дата между ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» и ФИО2 был заключен социальный контракт № на срок с Дата по Дата, сумма государственной помощи по которому составляет 64 328 рублей.

Решением ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» от Дата № ФИО2 назначена государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы в размере 16 082 рублей в период с Дата по Дата.

Решением ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» от Дата № ФИО2 назначена государственная социальная помощь в виде ежемесячной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы в размере 16 082 рублей в период с Дата по Дата.

Согласно подпункту «в» пункта 4.1.5 социального контракта ФИО5 обязан ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Так, из представленных стороной истца копий отчетов, следует, что ФИО2 ежемесячно с октября 2022 года по апрель 2023 года отчитывался специалисту ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску», в том числе указывая об осуществлении трудовой деятельности в ООО «ФИО15» (отчеты от Дата, от Дата, от Дата, от Дата, от Дата, от Дата, от Дата).

Согласно пункту 1 пункта 5 статьи 9.1 Закона от 19.07.2010 №73-ОЗ оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Согласно пункта 6 (1) статьи 9.1 Закона от 19.07.2010 №73-ОЗ в случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельства, указанного в пункте 1 части 5 статьи 9.1, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом.

Из материалов дела следует, что начиная с апреля 2023 года ФИО2 отчеты и документы, подтверждающие выполнение им программы социальной адаптации, в учреждение предоставлены не были.

В мае 2023 года ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» были запрошены в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведения о ведении трудовой деятельности ФИО2 в Пенсионном фонде Российской Федерации.

По результатам направленного запроса получен ответ о том, что трудовая деятельность ФИО2 в ООО «ФИО16» прекращена Дата.

В связи с чем решением ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» от Дата № ФИО2 прекращена социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы с Дата по причине невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Также решением ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» от Дата № ФИО2 прекращена социальная помощь в виде ежемесячной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы с Дата по причине невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Согласно пункту 6.1 социального контракта от Дата № за нарушение обязательств, взятых на себя в соответствии с социальным контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Денежные средства, излишне выплаченные заявителю основании социального контракта вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об измене сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи, возмещаются им добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6.2 социального контракта от Дата №).

Обращаясь в суд с исковым заявление о взыскании суммы неправомерно полученных ФИО2 денежных средств за период с сентября 2022 года по январь 2023 года в размере 64 855 рублей, истец указал, что справки с места работы от Дата, от Дата, от Дата, предоставленные в рамках отчетов за январь, февраль и март 2023 года, являются недостоверными и свидетельствуют намеренном сообщении ложной информации, также ФИО2 с января 2023 года по март 2023 года не был трудоустроен, что является основанием для взыскания выплаченных ФИО2 сумм социальной помощи.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

На основании пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 №10-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 1102 и 1109 ГК РФ в связи с жалобой гражданки ФИО6", содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (абзац седьмой пункта 3 постановления).

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26.02.2018 №10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39 части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).

Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социального обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права, установленные судом обстоятельства, в том числе факт выполнения ФИО2 действий, направленных на трудоустройство, работы в ООО «ФИО17» в период с Дата по Дата, а также отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих неисполнение ФИО2 условий контракта, наличия умысла и недобросовестности при получении денежных средств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ФИО2 денежных средств в размере 64 855 рублей, поскольку выплаченные ФИО2 денежные средства не являются счетной ошибкой ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску», а доказательств недобросовестности в действиях ФИО2 при получении указанной суммы материалы дела не содержат. Кроме того, суд учитывает, что социальным контрактом не предусмотрена ответственность в виде взыскания ранее выплаченных денежных средств заявителю в связи с неуведомлением об увольнении с места работы до истечения срока контракта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда

Председательствующий судья Е.В. Федотычева

Мотивированный текст решения суда изготовлен Дата.

Председательствующий судья Е.В. Федотычева