Дело № 2-559/2025

10RS0006-01-2025-000395-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лахденпохья Республика Карелия 31 июля 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А., при секретаре Нефедовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании решения незаконным и понуждении к действиям,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия с заявлением о назначении досрочной пенсии, предоставив к нему все необходимые документы. Ответчиком было принято решение об отказе в назначении истцу досрочной пенсии, поскольку дети истца рождены на территории №. Также ответчик не включил в страховой стаж периоды работы на территории №.

Истец считает решение ответчика незаконным, просит суд отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; включить 8 лет 2 месяца 27 дней - периоды работы на №, в страховой стаж, именно: периоды работы: №.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, при надлежащем извещении в судебном заседании отсутствовал, в направленных возражениях просил в иске отказать, указав, что решение является законным, оснований для назначения трудовой пенсии истцу не имелось, поскольку дети истца не рождены на территории Российской Федерации. Периоды работы на № не могут быть включены в страховой стаж в связи с прекращением с ДД.ММ.ГГГГ действия на территории Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Выслушав позицию истца, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен стаж: страховой – №, стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - №, в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием оснований для ее назначения в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», а именно, рождение двоих детей не на территории Российской Федерации.

Также указанным решением в страховой стаж не включены периоды работы: на территории №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием договора о пенсионном обеспечении между Российской Федерацией и № с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением Ответчика, в том числе в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы на территории №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пенсии в Российской Федерации назначаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с положениями которого в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, в случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ч. 3 ст. 32 названного Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 - 2 ч. 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Согласно п. 12 (в) Перечня необходимых для назначения пенсии документов, утвержденного приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (п. 1, 1.1, 1.2 и 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, условиями назначения пенсии является факт рождения у женщины двух и более детей, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, страхового стажа 20 лет и стажа 12 лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Нормативные акты не ставят право женщины на назначение пенсии в зависимость от места рождения детей.

Установлено, что истец является матерью двоих детей: ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> №.

Сведений о лишении истца родительских прав в отношении детей материалы дела не содержат.

Все необходимые документы для назначения пенсии истец предоставила.

Доводы ответчика о том, что пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации с территории №, до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, которое денонсировано Российской Федерацией с ДД.ММ.ГГГГ и его применение при назначении пенсии после указанной даты возможно только в соответствии с законодательством Российской Федерации, а иной международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой № отсутствует, судом во внимание не принимаются.

Так, как уже указывалось, нормами пенсионного законодательства Российской Федерации не предусмотрено в качестве условий для назначения пенсии рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Соглашение от 13 марта 1992 г. (далее – Соглашений) заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и №, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Соглашение от 13.03.1992, которое действовало в период рождения истцом детей, также не предусматривало требований о том, что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся на территории Российской Федерации. Данным Соглашением принцип территориальности применяется к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Таким образом, т.к. истец является матерью, родившей двоих детей, то она имеет право на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». В связи с этим, требование истца об отмене решения от № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, на ответчика подлежит возложить обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, требования истца о несогласии с решением Ответчика, в том числе в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы на территории №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности включить указанные периоды в страховой стаж удовлетворению не подлежат.

В силу положений ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Как указано выше, действие Соглашения прекращено на территории Российской Федерации с 01.01.2023.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Учитывая, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости после того как Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации, соответственно, оно не подлежало применению при оценке пенсионных прав ФИО1 и решении вопроса о включении в стаж периодов работы на территории Республики №

Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Украина не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Факт уплаты страховых взносов за истца судом не установлен.

В связи с этим, указанные истцом периоды работы на №, а именно: №, № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца и решении вопроса о включении в стаж работы, имевших место на территории Республики №.

Таким образом, ответчик обоснованно и законно отказал истцу во включение в страховой стаж периодов работы на территории №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной пенсии.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Сущевская

Мотивированное решение принято 14.08.2025