УИД 91RS0019-01-2023-002692-08 Дело №2-2610/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2023 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Ломовского И.В.
при секретаре Разваляевой П.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО5 к администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ
В июне 2023 года заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о возложении обязанности принять меры по регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за муниципальным образованием Молодежненское сельское поселение <адрес> Республики Крым, признать за ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением по указанному адресу на условиях социального найма.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что с 2001 по настоящее время истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Данное жилье было предоставлено ФИО6 (отцу и мужу истцов), однако каких-либо документов о праве пользования жилым помещением не выдавалось. С момента вселения в жилое помещение, истцы исполняют обязанности квартиросъемщика, производят оплату расходов. Истцы обратились к ответчику с заявлением о заключении с ними договора социального найма на указанное помещение, однако им было отказано, ввиду нахождении дома в аварийном состоянии.
В судебном заседании старший помощник прокурора Панько В.В., истец ФИО1 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства на основании представленных доказательств.
Заслушав старшего помощника прокурора, истца, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище.
Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Таким образом, исходя из анализа Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности статей 49, 60-63, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем), состоящим на учете как нуждающийся в жилом помещении и в отношении которого принято решение о предоставлении жилого помещения. Заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление сложившихся правоотношений по пользованию предоставленного жилого помещения на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
При разрешении спора, с учетом положений статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат применению нормы законодательства Российской Федерации, с учетом отдельных положений норм законодательства УССР, которым регулировались вопросы предоставления жилых помещений.
Согласно статье 31 Жилищного кодекса УССР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, которые постоянно проживают в данном населенном пункте (если другое не установлено законодательством Союза ССР и Украинской ССР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Согласно статье 58 Жилищного кодекса Украинской ССР единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер.
Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.
Судом установлено, что согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии II-АП № между ФИО7 и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак. После заключения брака присвоена фамилия ФИО11.
Как пояснила истец ФИО1 в судебном заседании, в период брака ФИО9, который работал в учебно-опытном хозяйстве «Коммунар» Крымского ордена «Знак Почета» сельскохозяйственного института имени М.И. Калинина с 04.08.1984 по 23.09.1991, учреждением было предоставлено в пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, однако каких либо документов о праве пользования жилым помещением не выдавалось.
ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и ФИО9 расторгнут.
Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрирован сын – ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ.
Также истец пояснила, что ФИО9 после прекращения брачных отношений снялся с регистрационного учета и съехал из указанного жилого помещения.
Лицевой счет на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, открыт на ФИО3 В графе сведения о проживающих указано – ФИО3 – наниматель с ДД.ММ.ГГГГ постоянно; сын нанимателя - ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно.
Как усматривается из справки Симферопольского районного отделения энергосбыта ГУП РК «Крымэнерго» от 24.03.2023, лицевой счет №.1/702 по адресу: <адрес> открыт с ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3
Как усматривается из акта приема-передачи ведомственного жилого фонда в коммунальную собственность, утвержденного распоряжением Симферопольской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий ЮФ НУБиП Украины «Крымский агротехнологический университет», передан в коммунальную собственность ФИО2 поселкового совета.
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-241980374, в ЕГРН отсутствуют сведения о помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Аналогичные сведения указаны в письме ГУП РК «Крым БТИ» от 25.08.2023.
Письмом от 06.03.2023 №Т-28/1 администрация Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в удовлетворении заявления ФИО1 о заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> отказала, обосновав отказа тем, что согласно постановлению ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым от 12.09.2017 №829/04, 2-х этажный десяти квартирный дом расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в связи с чем, заключение договора социального найма недопустимо, поскольку это противоречит требованиям действующего законодательства.
18 марта 2014 года Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21 марта 2014 года Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено названным Федеральным конституционным законом.
Из системного анализа положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В силу пункта 6 части 1 статьи 16, пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.
Из ст. 236 ГК РФ следует, что ни Российская Федерация, ни ее субъекты, ни муниципальные образования не могут отказаться от права собственности на принадлежащее им имущество. Тем более не обладают такими правами государственные и муниципальные учреждения, поскольку имущество за ними закреплено на праве оперативного управления.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, право владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.
Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В силу пункта 2 части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" право коммунальной собственности, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признается правом собственности соответствующих муниципальных образований.
Отсутствие регистрации квартиры в реестре муниципального жилищного фонда в соответствии с требованиями жилищного законодательства, не может умалять жилищных прав истцов, фактически пользующиеся длительное время спорным жилым помещением и проживающие в нем.
Учитывая, что право муниципальной собственности у муниципального образования администрации Молодежненского сельского поселения Республики Крым возникло в силу закона с момента принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, при этом, в нарушение законодательства о государственной регистрации недвижимости, право муниципальной собственности, на объект недвижимости не зарегистрировано, что создает препятствия в оформлении жилищных прав истцов и нарушает порядок ведения реестров муниципальной собственности, требования заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым о принятии меры по регистрации права собственности на спорное жилое помещение за муниципальным образованием обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку направлены на сохранность, надлежащую эксплуатацию и, соответственно, эффективное использование муниципальным имуществом.
Принимая во внимание, что ФИО1, ФИО6 были вселены в спорную квартиру, будучи членами семьи ФИО6, состоявшего в трудовых отношениях с учебно-опытном хозяйством «Коммунар», на законных основаниях, их факт вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, ответчиком не оспорен, истцы имеют регистрацию по месту жительства по спорному адресу, оплачивают жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, продолжают исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма, то суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем истцы приобрели право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения.
При этом, признание дома аварийным и подлежащим реконструкции на основании постановления администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 12.09.2017 №829/04 не является препятствием к оформлению в письменном виде сложившихся правоотношений по договору социального найма между истцами и ответчиком.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ
Исковое заявление заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО3, ФИО4 к администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.
Обязать Администрацию Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым принять меры по регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за муниципальным образованием Молодежненское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Ответчик вправе подать в Симферопольский районный суд Республики Крым заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья И.В. Ломовский
мотивированное решение составлено и подписано 1 ноября 2023 года