Дело №2а-547/2023

27RS0004-01-2022-008894-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 26 января 2023 года

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Григорьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, ФИО3, ФИО4, ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии в деле заинтересованного лица ФИО5, о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении постановлений о возбуждении исполнительного производства, оспаривании постановлений об обращении взыскания на денежные средства, приостановлении исполнительных производств, возложении обязанностей.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении постановлений о возбуждении исполнительного производства, оспаривании постановлений об обращении взыскания на денежные средства, приостановлении исполнительных производств, возложении обязанностей.

В обоснование административного иска указал, что 12.12.2022 ему стало известно о том, что в отношении него возбуждены исполнительные производства №-ИП от 14.11.2022 и №-ИП от 14.11.2022 и вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства от 06.12.2022. Постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП от 14.11.2022 и №-ИП от 14.11.2022 он не получал. Возбуждение названных исполнительных производства, а также обращение взыскания на денежные средства произведены незаконно, поскольку постановления о возбуждении исполнительного производства и об обращении взыскания на денежные средства ему не были направлены надлежащим образом, то есть заказной почтовой корреспонденцией, чем нарушены его права на ознакомление с постановлениями и на своевременное их обжалование. Исполнительный документ, на основании которого возбуждены исполнительные производства, является незаконным и не соответствует требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, выразившееся в ненаправлении в его адрес постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от 14.11.2022 и №-ИП от 14.11.2022, признать незаконными и отменить постановления об обращении взыскания на денежные средства от 06.12.2022, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП и №-ИП от 14.11.2022 в его адрес, приостановить исполнительные производства №-ИП от 14.11.2022 и №-ИП от 14.11.2022, отменить меры принудительного исполнения в виде обращения взысканий в отношении ФИО1.

Определением судьи от 28.12.2022 к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков судебные приставы-исполнители ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, ФИО4, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица – ФИО5.

В возражениях на административный иск судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что действия судебного пристава-исполнителя осуществлялись в рамках законодательства РФ. Оспариваемые административным истцом постановления вынесены в соответствии с требованиями закона об исполнительном производстве. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику в личный кабинет портала государственных услуг. Согласно данным системы электронного документооборота ФИО1 ознакомлен с постановлениями. Исполнительными документами, на основании которых возбуждены исполнительные производства 390882/22/27004-ИП от 14.11.2022 и №-ИП от 14.11.2022, являются постановления о взыскании исполнительского сбора от 07.09.2021.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем в материалах дела имеется ходатайство.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3, ФИО4, представители административных ответчиков ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ), которой установлено, что в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).

Согласно пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 статьи 30 названного Федерального закона)

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При рассмотрении дела судом установлено, что в производстве ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска находились два исполнительных производства в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО5:

- №-ИП, возбужденного 05.08.2021 на основании исполнительного листа, выданного Находкинским городским судом по делу № о взыскании 15000 рублей;

- №-ИП, возбужденного 05.08.2021 на основании исполнительного листа №, выданного Находкинским городским судом по делу № о взыскании 67150 рублей.

Постановления о возбуждении указанных исполнительных производств от 05.08.2021 направлены должнику ФИО1 в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 06.08.2021 и прочитаны должником 09.08.2021, что подтверждается скриншотами (л.д.29. 43).

Пунктом 2 постановлений о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. При этом в п. 4 постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1 000 рублей.

Поскольку требования об исполнении исполнительных документов, содержащиеся в постановлениях о возбуждении исполнительных производств №-ИП от 05.08.2021, №-ИП от 05.08.2021 ФИО1 не были исполнены, 07.09.2021 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании с должника ФИО1 исполнительских сборов в размере 1050 рублей и 4700 рублей, соответственно.

Постановления о взыскании исполнительских сборов от 07.09.2021 также направлены в личный кабинет должника на Едином портале государственных и муниципальных услуг и прочитаны должником 12.09.2021, что подтверждается скриншотами (л.д. 32, 46). Постановления от 07.09.2021 о взыскании с ФИО1 исполнительских сборов не обжаловались и отменены не были.

В ходе исполнительных производств в результате принятых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий на депозитный счет ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска поступили денежные средства в счет погашения задолженности, в связи с чем исполнительные производства №-ИП от 05.08.2021, №-ИП окончены фактическим погашением задолженности постановлениями от 10.11.2022.

На основании постановлений от 07.09.2021 о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем 14.11.2022 были вынесены постановления о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительных производств №-ИП о взыскании исполнительского сбора в сумме 1050 руб., №-ИП о взыскании исполнительского сбора в сумме 4700 руб.. Копии указанных постановлений о возбуждении исполнительных производств от 14.11.2021 направлены должнику в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, и последним прочитаны 23.11.2022, что подтверждается скриншотами (л.д. 49, 35).

Учитывая, что требования, указанные в постановлениях о возбуждении исполнительных производств №-ИП от 14.11.2022, № от 14.11.2022, добровольно исполнены не было, после получения ответов на запросы в банки о наличии у должника открытых счетов в банках, судебным приставом-исполнителем по каждому из названных исполнительных производств вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 06.12.2022.

16.01.2023 исполнительные производства №-ИП от 14.11.2022, № от 14.11.2022 окончены фактическим погашением задолженности в размере 1050 рублей (исполнительное производство №-ИП) и 4 700,50 руб. (исполнительное производство №) на основании инкассовых поручений от 29.12.2022 № на сумму 1050 рублей и № на сумму 4700,50 рублей.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами исполнительных производств, копиями вынесенных по исполнительным производствам постановлений, скриншотами, сводками, справками о движении денежных средств, платежными поручениями по каждому исполнительному производству.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что по состоянию на 07.09.2021 ФИО1, получив копии постановлений о возбуждении исполнительных производств от 05.08.2021, требования исполнительных документов не исполнил, документы, подтверждающие исполнение исполнительных документов, судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска представлены не были, как и не были представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

При таких обстоятельствах 07.09.2021 у судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска имелись предусмотренные законом основания для вынесения постановлений о взыскании с должника исполнительского сбора по каждому из исполнительных производств.

При этом постановление о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом, указанным в пункте 7 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, и на его основании в соответствии с частью 6 статьи 30 данного Федерального закона возбуждается исполнительное производство о взыскании, в связи с чем довод административного истца о том, что исполнительные производства №-ИП от 14.11.2022, № от 14.11.2022, возбуждены на основании незаконных исполнительных документов, которые не соответствует требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются несостоятельными, так как основаны на ошибочном толковании закона.

Оценивая представленные в материалах дела доказательства, судом установлено, что постановления о возбуждении исполнительных производств от 14.11.2022 были надлежащим образом направлены в адрес должника ФИО1 через единый портал госуслуг в соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» и получены последним 23.11.2022, то суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении указанных постановлений, о возбуждении исполнительных производств на основании указанных постановлений, в связи с чем требования административного истца в указанной части являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Доводы административного истца о неполучении постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств подлежат отклонению, как не нашедшие своего подтверждения, поскольку опровергаются представленными в материалы скриншотами, из которых следует, что постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП от 14.11.2022 прочитаны должником в его личном кабинете 23.11.2022. Оснований подвергать сомнению представленные административным ответчиком скриншоты у суда не имеется, в связи с чем они принимаются судом в качестве достоверных, допустимых доказательств в подтверждении факта надлежащего направления должнику копий постановлений.

Утверждения административного истца о том, что постановления о возбуждении исполнительных производств должны направляться только почтовой корреспонденцией, подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании закона, поскольку в силу пункт 12 статьи 30 названного Федерального закона постановления о возбуждении исполнительного производства может быть направлена адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст. 69 названного закона взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В соответствии с пунктом статьи 70 Закона об исполнительном производстве перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Учитывая, что по состоянию на 06.12.2022 требования исполнительных документов по исполнительным производствам №-ИП, №, соответственно, ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок исполнены не были, исполнительные действия отложены не были, указанные исполнительные производства не были приостановлены, у судебного пристава-исполнителя возникла обязанность совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения в отношении должника в соответствии со статьей 64 и статьей 68 Закона об исполнительном производстве, в связи с чем суд приходит к выводу, что вынесенные постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 06.12.2022 вынесены в соответствии с законом и оснований для признания их незаконными не имеется.

При этом суд полагает, что выбранная судебным приставом-исполнителем мера принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в размере, составляющем сумму неуплаченного исполнительского сбора, соответствует требованиям законодательства об исполнительном производстве. Нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя по принятию постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации не имеется, поскольку списание задолженности предусмотрено нормами Закона об исполнительном производстве и не выходит за рамки полномочий судебного пристава-исполнителя.

Перечень оснований для приостановления судом исполнительного производства установлен статьей 39 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таких оснований для приостановления исполнительного производства в судебном заседании не установлено. Кроме того, суд учитывает, что на момент рассмотрения настоящего административного дела исполнительные производства окончены постановлениями от 16.01.2023.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконными постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника от 06.12.2022, приостановлении исполнительных производств удовлетворению не подлежат.

Поскольку остальные требования административного истца является производным от требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования не подлежит удовлетворению.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2023.