... Дело № 2-5711/2023

16RS0046-01-2023-007724-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре судебного заседания Д.А. Усамбаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что 09.08.2021г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.Решением №626917/21 от 01.09.2021г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 23 года 4 месяца 20 дней, а при условии дополнения межрасчетного периода с 01.01.2021г. по 08.08.2021г. продолжительность стажа педагогической деятельности составит 23 года 11 месяцев 28 дней, в том числе по следующей причине:

- в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 13.08.1991г. по 01.10.1993г. (2года 1. месяц 19 дней) в должности воспитателя в Д/К №378 который входил в состав Казанского вертолетного завода, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона “О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002г., наименование учреждения "Детский Комбинат” не предусмотрено.

Истец считает решение ГУ - ОПФР по РТ №626917/21 от 01.09.2021г. незаконным.

Из трудовой книжки истца следует, что истец 13.08.1991 года была принята на работу в Я/С №378 воспитателем и уволена 01.10.1993 года по собственному желанию. В указанный период времени данное учреждение именовалось - ‘"Детский Комбинат №378", который входил в состав Казанского вертолетного завода.

Истец считает, что в силу ранее действовавшего законодательства, Казанский вертолетный завод, при котором находился “Детский Комбинат №378", находился в государственной собственности и являлся государственным учреждением.

Из справки МАДОУ “Центр развития ребенка - Детский сад №378” Кировского района г.Казани следует, оно было создано на основании приказа Управления образования администрации г.Казани “О создании коммунального дошкольного образовательного учреждения №378" за №27 от 16.01.1998г., зарегистрированного администрацией Кировского района г.Казани постановлением за №04-490 от 03.02.1998г.

Истец считает, что МАДОУ “Центр развития ребенка - Детский сад №378” Кировского района г.Казани основан в 1985 году и соответственно был создан на базе “Детского Комбината №378" приКазанском вертолетном заводе. Учитывая, что "Детский Комбинат №378” приКазанском вертолетном заводе являлся дошкольным образовательным учреждением, стаж работы в нем в должности воспитателя не обоснованно исключен ответчиком из специального трудового стажа педагогической деятельности.

Просит признать недействительным решение ГУ-ОПФР по РТ №626917/21 от 01.09.2021г. в части не включения в льготный стаж истца периода работы с 13.08.1991г. по 01.10.1993г. (2 года 1 месяц 19 дней) в должности воспитателя в «Д/К №378», который входил в состав Казанского вертолетного завода. Обязать ОСФР по РТ включить в льготный стаж истца период работы: с 13.08.1991г. по 01.10.1993г. (2 года 1 месяц 19 дней) в должности воспитателя в «Д/К №378», который входил в состав Казанского вертолетного завода. Обязать ОСФР по РТ назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием стажа 25 лет педагогической деятельности с даты обращения к ответчику (с 09.08.2021г.).

Истец в судебном заседании исковое заявление поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица АО «Казанский вертолетный завод» в судебное заседание не явился, извещался, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица МАДОУ "ЦРР-Детский сад №378" в судебное заседание не явился, извещался, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, страховая пенсия по.старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам независимо от их возраста, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что истец обратилась в адрес ответчика 09.08.2021 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 01.09.2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 23 года 4 месяца 20 дней, а при условии дополнения межрасчетного периода с 01.01.2021г. по 08.08.2021г. продолжительность стажа педагогической деятельности составит 23 года 11 месяцев 28 дней.

Данным решением помимо прочих в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 13.08.1991г. по 01.10.1993т. (2 года 1 месяц 19 дней) в должности воспитателя в «Д/К №378», который входил в состав Казанского вертолетного завода, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. №781 наименование учреждения «Детский Комбинат» не предусмотрено.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из содержания трудовой книжки истца следует, что истец 13 августа 1991 года принята воспитателем в я/с №378, 1 октября 1993 года уволена по собственному желанию, имеется печать «Казанское вертолетное производственное объединение».

Согласно справки, АО «Казанский вертолетный завод» является правопреемником Казанского вертолетного производственного объединения.

Факт трудоустройства истца в спорный период времени сторонами не оспаривается, подтверждается материалами пенсионного дела.

Спорный период работы истца в качестве воспитателя в детском комбинате с 13 августа 1991 года по 1 октября 1993 года имел место в период действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.Данным постановлением утверждены Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей соответственно. Согласно данным Спискам в графе "наименование учреждений" значились - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а в графе "наименование должностей" значится воспитатель.

Согласно Общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства", утвержденному 01 января 1976 года Госкомитетом СССР по статистике, Госпланом ССР, Госкомитетом по стандартам, действовавшему в момент работы истца, раздел дошкольное воспитание предусматривал такие виды детских дошкольных учреждений, как детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что детский комбинат - это иное наименование яслей-сада, является детским дошкольным образовательным учреждением, в котором истец работала в качестве воспитателя, осуществляя образовательный процесс детей дошкольного возраста, то есть осуществляла педагогическую деятельность, следовательно, периоды работы истца в детском комбинате с учетом указанного выше, подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Как видно из материалов дела, согласно содержания справки от 31 августа 2020 года №17 следует, что Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка -Детский сад №378» Кировского района г.Казани ранее был создан на основании:

-приказа Управления образования администрации г.Казани «О создании коммунального дошкольного образовательного учреждения №378» за №27 от 16.01.1998 г., зарегистрированного администрацией Кировского района г.Казани постановлением за №04-490 от 03.02.1998 г.

-новая редакция Устава утверждено приказом Управления образования г.Казани №1442 от 13 декабря 2000 г.: Коммунальное дошкольное образовательное учреждение - « Детский сад №378 комбинированного вида».

-новая редакция Устава утверждена распоряжением председателя Комитета по управлению коммунальным имуществом администрации г.Казани от 18.12.2003 г. №2004 р, принятого в исполнение постановления Главы администрации г.Казани от 18.12.2002 г. №2091 « о приведении в соответствие с действующим законодательством учредительных документов муниципальных учреждений образования г.Казани» : муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №378 комбинированного вида».

-новая редакция Устава утверждена распоряжением Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани от 04.08.2008г. №1305р. «Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – Детский сад №378» Кировского района г. Казани».

Согласно акта проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем в от 27 мая 2021 года следует, что (п.2.3) штатные расписания ИТР, служащих, вспомогательных рабочих по д/к №378, утв. директором предприятия за 1991-1993г., где предусмотрена должность «воспитатель» - 12 шт.ед. Согласно этого же акта, истец с 13.08.1991г. по 19.10.1993г. была трудоустроена в структурном подразделении «я/с 378» по профессии/должности «воспитатель».

Исходя из анализа законодательства, регулирующего досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия реализации права на досрочную пенсию по старости является педагогическая деятельность в учреждениях образования.

При этом неправильное и неточное именование образовательного учреждения не должно влиять на право истца на досрочное пенсионное обеспечение при выполнении функций, условий и характера деятельности тех работ (должностей, профессий), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что Детский комбинат №378, который входил в состав Казанского вертолетного завода являлся образовательным учреждением для детей. Истец осуществляла функциональные обязанности воспитателя.

Кроме того, приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказано установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детскиесады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Конституционный Суд РФ в определениях от 20 октября 2005 года N 392-0, от 18 апреля 2006 года N 83-0, от 21 декабря 2006 года N 584-0, от 19 июня 2007 года N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

В спорный период истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении, предусмотренном Списком.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для включения периодов работы с 13 августа 1991 года по 1 октября 1993 года в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Вместе с тем, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит отклонению в силу следующего.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», в том числе в части сроков назначения страховых пенсий.

В частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в том числе в связи с осуществлением педагогической деятельности, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), то есть ввел период ожидания возможности реализовать возникшее исходя из продолжительности соответствующего вида деятельности право на пенсию по старости.

Таким образом, начиная с 2019 года право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» считается отложенным и возникает при совокупности двух условий – наличия требуемого стажа на соответствующих видах работ и истечения упомянутого ранее периода ожидания.

Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Учитывая включенный период работы с 13.08.1991г. по 01.10.1993г., требуемые 25 лет педагогической выслуги выработаны 05.07.2020 г., с учетом Приложения №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», срок назначения страховой пенсии по старости в таком случае составляет не ранее чем, через 24 месяца со дня возникновения такого права, но в любом случае - не ранее даты обращения с заявлением оназначении пенсии.

Таким образом, учитывая, что у истца право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникло в 2020 году и учитывая срок назначения данной страховой пенсии в 24 месяцев, то суд приходит к выводу о том, что страховая пенсия истцу не может быть назначена ранее 2022 года, в то время как повторное обращение истца за назначением пенсии было в 2023г., в связи с чем исковые требования в данной части подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать недействительным решение ГУ-ОПФР по РТ №626917/21 от 01.09.2021г. в части не включения в льготный стаж ФИО1 периода работы с 13.08.1991г. по 01.10.1993г. (2 года 1 месяц 19 дней) в должности воспитателя в «Д/К №378».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>) включить в специальный стаж работы ФИО1) период работы с 13.08.1991г. по 01.10.1993г. (2 года 1 месяц 19 дней) в должности воспитателя в «Д/К №378».

В остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

...

Судья Я.В. Малкова