УИД 86RS0001-01-2022-004071-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при помощнике судьи Шумей В.В.,

с участием представителя истца адвоката Калининой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-2471/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры о признании незаконным приказа о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия, возложении обязанности восстановить в списке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры о признании незаконным приказа о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия, возложении обязанности восстановить в списке, мотивировав свои требования следующим.

C 21.12.2012 года истец признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» целевой программы Ханты- Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года» составом семьи 3 человека, с супругом ФИО2 и сыном ФИО3

20.02.2014 года брак между истцом и ФИО2 расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ года родилась дочь ФИО4, которая так же включена в состав семьи для расчета и выплаты субсидии.

17.12.2020 года истец вышла замуж за ФИО5, сменила фамилию, включила мужа состав семьи для получения субсидии.

15.05.2021 года родился ФИО6.

10.03.2022 года Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного окpуга-Югры направил в адрес ФИО1 уведомление o том, что приказом Департамента строительства автономного округа от 02.03.2022 года. № 82- п «О снятии c учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до 31 декабря 2014 года участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты- Мансийского автономного округа — Югры» в соответствии c подпунктом 7.2 пункта 7 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, подавшим до 31 декабря 2014 года заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югpы от 29.12.2020 года № 643-п, принято решение o снятии семьи К-вых c учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия, в связи c утратой оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (пп.7.2 п.7 Порядка).

C приказом от 02.03.2022 года № 82-п истец не согласна.

Как указывает истец, в обоснование решения o снятии ФИО1 c учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в своем Уведормлении сослался на тот факт, что нуждаемость в улучшении жилищных условий в периоды: c 05.09.2019 года до 12.05.2021 года; c 17.12.2020 года до 12.05.2021 года y ФИО7 утрачена, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи ФИО7 составляла в указанные периоды более 12 кв.м. Основание принятия решения: утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии — подпункт 7.2 пункта 7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числе коренных малочисленных народов в автономном округе, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры 29.12.2020 № 643-п.

Истец ФИО1 считает, что снятие ее c учета на получение субсидии и исключение из списка участников мероприятия, a следовательно, лишение ее права на получение субсидии, co стороны ответчика Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры незаконно по следующим основаниям:

- ответчик Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в своем уведомлении o принятом решении o снятии c учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия ФИО1, указал на отсутствие y ФИО7 нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку имеется обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи собственника в период c 05.09.2019 года по 12.05.2021 года, которая составляла 12,33 кв.м. (49,3 кв/м на 4 человека).

Однако, данный расчет площади жилого помещения для определения нуждаемости в получении ФИО7 субсидии не может быть применен в данном случае, поскольку ФИО8, являющаяся собственником жилого помещения по адресу: c. , по данному адресу не проживает. Согласно поквартирной карточки ФИО9 снята c регистрационного учета c выше укaзанного адреса c 30.08.2021 года и зарегистрирована c 30.08.2021 года по адресу: c. , где и проживает постоянно c августа 2021 года, соответственно c заявителем ФИО7 не ведет совместное хозяйство, членом ее семьи не является.

Согласно поквартирной карточки по адресу: c. зарегистрированы : Заостpовская E.A., ее несовершеннолетние дети : сын ФИО10, дочь ФИО11, сын Заостровский A.A.B соответствии c пунктом 25 Порядка предоставления субсидии наприобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, подавшим до 31 декабря 2014 года заявления на получение мер государственной поддержки, к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях получения субсидии признаются участники:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

- не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв. м;

- являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв. м;

На момент получения ФИО7 из Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры решения o снятии c учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия, участник мероприятия Заостpовскaя E.A., проживающая c тремя детьми по адресу: , не являлась собственником данного жилого помещения и также она и ее трое детей не являлись членами семьи собственника данного жилого помещения ФИО8, и совместно c собственником жилого помещения не проживали. Фактически ЗаостровскаяE.A. и ее дети проживают в жилом помещении, принадлежащем другому человеку, своего жилья не имеют, и расчет площади данного жилого помещения на всех членов семьи ( включая супруга - ФИО12, который также не зарегистрирован и не проживает в данном жилом помещении) не может быть применим для определения нуждаемости или не нуждаемости y участника ФИО1 в улучшении жилищных условий.

Таким образом, истец считает, что участник мероприятия Заостpовская E.A. на момент получения решения o снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия, являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий и имела право на получение субсидии в соответствии c Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры №643 от 29.12.2020 года. В связи с чем истец просит суд признать решение Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югpы o снятии ФИО1 c учета на получение субсидии и исключении из списка участников подпрогpаммы «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югpы «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа- Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», принятое приказом Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 02.03.2022 года № 82-п, незаконным; обязать ответчика восстановить заявителя ФИО1 в списке участников подпрогpаммы «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югpы «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа- Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года»; признать за ФИО1 право на получение мер государственной поддержки (субсидии), утвержденных Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 643 от 29.12.2020 года.

Истец, представитель ответчика Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

От представителя ответчика в материалы дела представлено письменное возражение с приложением копии учетного дела, согласно которых ответчик просит отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражений.

Суд, представителя истца, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий издан закон Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 11.11.2005 года № 103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа- Югры» на 2005-2015 годы», составными частями которой является в том числе подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Согласно Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 11.11.2005 года №103-оз «О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005 - 2015 годы» целью подпрограммы 3 является создание системы государственной поддержки граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в решении жилищной проблемы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Ханты-Мансийского автономного округа- Югры № 103-оз от 11.11.2005 года участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семьи.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 года №103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы», государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений и предоставление права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе- Югре, подавшим до 31.12.2014 года заявление на получение мер государственной поддержки, утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2020 года № 643-п.

В соответствии с пунктом 1 Порядка, право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим по 31 декабря 2014 года заявления на получение мер государственной поддержки.

Приказом Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 02.03.2022 года №82-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, признанных до 31.12.2014 года участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, ФИО1 и члены ее семьи сняты с учета на получение субсидии и исключены их из списка участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, признанных до 31.12.2014 года участником подпрограмм» года Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по основаниям, предусмотренным подпунктом 7.2 пункта 7 Порядка (утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии).

Указывая на незаконность принятого решения, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 7 названного Порядка к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров;

являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров;

проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с подпунктом 7.7 пункта 7 Порядка основанием для снятия с учета на получение субсидии и исключения участников мероприятия из списка является выявление в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов, не соответствующих действительности сведений, а в соответствии с подпунктом 7.2 пункта 7 Порядка- утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с порядком).

Материалами дела установлено, что 21.12.2012 года решением Открытого акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» ФИО13 составом семьи 3 человека (муж ФИО2, сын ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) включая истца, признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа- Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

При постановке на учет при расчете нуждаемости учитывалось, что в жилом помещении, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, , принадлежащем на праве собственности ФИО15, так же зарегистрированы ФИО3, ФИО16, ФИО17, ФИО9

После постановки на учет истец развелась с ФИО2, вышла замуж за ФИО18, 09.05.1972 года рождении, родились дети ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, 12.05.2021 года, которые были включены в списки в установленном порядке.

ФИО18 явлвется собственником в 1/3 доли в праве на квартиру по адресу: общей площадью 44 кв.м. с 06.02.2008 года.

Основанием для снятия семьи Заостровских с учета и исключения из списков послужил факт предоставления отсутствия нуждаемости в период с 05.09.2019 года до 12.05.2021 года- с даты, когда мать ФИО1 стала собственником квартиры, расположенной по адресу после смерти ФИО20

Принимая решение по существу требований, суд пришел к выводу, что спорное решение является незаконным и подлежащим отмене с учетом того, что при обращении с заявлением истец предоставила ответчику всю требуемую информацию, то есть действовала добросовестно, доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено.

На дату принятия решения в собственности семьи Заостровских имеется только 1/3 доли в праве на квартиру по адресу: Свердловская кв.м. Дом, в котором проживают Заостровские, принадлежит ФИО9 по праве наследования после своей матери, при этом сама ФИО9 не проживает по указанному адресу, соответственно, оснований для учета принадлежащего ей жилого дома для учета нуждаемости истца нет оснований. ФИО9 к членам семьи участника не относится, заявление о включении ее в список участников не подавалось, в связи с чем в силу пункта 5 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе- Югре, подавшим до 31.12.2014 года заявление на получение мер государственной поддержки, утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2020 года № 643-п.

При этом даже с учетом собственника ФИО9, семья Заостровских не обеспечена жилыми помещениями по социальной норме, так как ФИО9 согласно алгоритма действия ответчика должна быть включена в расчет и нуждаемость семьи составляет 10,66 кв.м на одного члена семьи ((49,3+(44:3)):6).

При принятии решения учтено, что члены семьи истца, не обеспеченные жилым помещением в пределах социальной нормы, не получавшие ранее никаких мер государственной поддержки, фактически лишены права спорным решением на получение указанных мер, при отсутствии какого-либо с их стороны злоупотребления, а так же отсутствия у них в пользовании объектов, на которые они имели бы постоянное право пользования в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации или Гражданским кодексом Российской Федерации.

На дату принятия спорного решения нуждаемость истцов не утрачена, более того, в числе участников программы и членов семьи истца имеется ребенок-инвалид, подлежащий обеспечению жилыми помещениями, что указано в статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Семья проживает в жилом доме, не принадлежащем членам семьи, в деревянном исполнении с печным отоплением 1953 года постройки.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. В рассматриваемом споре истец и члены ее семьи действовали добросовестно, не вводили в заблуждение ответчика, предоставляли как информацию о месте проживания, так и согласия на получение о них всей требуемой компетентным органам информации.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

При обращении к ответчику с заявлениями в 2019, 2020, 2021 годах истец предоставляла документы о регистрации, составе семьи, не скрывая данных сведений, и, соглашаясь с проверкой их на достоверность изложенной информации.

Таким образом, истец, действуя добросовестно, состояла на учете и была включена в списки участников мероприятий, с 2019 года по 2022 год решений об исключении семьи истца из списка участников мероприятия не принималось, при том, что ответчик располагал всей необходимой документацией относительно нуждаемости семьи истца.

Учитывая, что на дату принятия решения о снятии истца и членов ее семьи с учета и исключении из списков семья ФИО1 является нуждающейся и не обеспечена жилыми помещениями в пределах социальной нормы, то обжалуемое решение в части снятия ФИО1 и членов ее семьи с учета на получение субсидии и исключения их из списка участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, признанных до 31.12.2014 года участником подпрограмм» является незаконным и подлежащим отмене.

В связи с чем, судом принимается решение об удовлетворении требований истца в части восстановления ФИО1 и членов ее семьи на учет.

С учетом вышеизложенного, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме с целью восстановления нарушенного права истца на получение мер государственной поддержки.

В соответствии с требованиями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при удовлетворении требований истца, с ответчика должны быть взыскании в пользу истца расходы, понесенные на оплату государственной пошлины, в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 67 20933997) к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным приказ Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 02.03.2022 года №82-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, признанных до 31.12.2014 года участниками подпрограмм» в внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в части снятия ФИО1 и членов ее семьи с учета на получение субсидии и исключения их из списка участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, признанных до 31.12.2014 года участником подпрограмм».

Обязать Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры восстановить ФИО1 и членов ее семьи в списке участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, признанных до 31.12.2014 года участником подпрограмм» и признать за ней право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2020 года № 643-п.

Взыскать с Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 21 июля 2022 года.