Уникальный идентификатор дела 77RS0021-02-2022-017267-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 19 октября 2022 года

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Зенгер Ю.И.,

при секретаре судебного заседания фио,

с участием истца, представителя ответчика по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8965/2022 по иску ФИО1 к Министерству экономического развития Российской Федерации о признании незаконным приказа от 03 июня 2022 г. №915-л, признании бездействия представителя нанимателя незаконным, обязании исполнить обязанность, предусмотренную частью 5 статьи 31 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации",

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству экономического развития Российской Федерации о признании незаконным приказа от 03 июня 2022 г. №915-л, признании бездействия представителя нанимателя незаконным, обязании исполнить обязанность, предусмотренную частью 5 статьи 31 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В обоснование заявленных требований истец указал, что в настоящее время проходит государственную гражданскую службу в Министерстве экономического развития Российской Федерации, занимает должность главного специалиста-эксперта Департамента государственных целевых программ и капитальных вложений, в соответствии со служебным контрактом, который до настоящего времени не расторгнут. Приказом № 915-л от 03 июня 2022 года ответчиком на основании определения суда от 28 апреля 2022 года по гражданскому делу № 2-4416/2020 отменен приказ от 13 августа 2020 года № 1733 –л «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО1», который, по мнению истца, является незаконным, поскольку в данном приказе отсутствует дата, с которой отменен приказ от 13.08.2020 г., что дает основания полагать, что он в период с 13.08.2020г. по 03.06.2022 г. имел дисциплинарное взыскание в виде увольнения с гражданской службы. Кроме того, 20.05.2022 г. он был уведомлен о сокращении замещаемой им должности, в связи с изменением структуры и штатного расписания Минэкономразвития России, а также уведомлен о том, что согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ему будет предложена возможность замещения иной должности государственной гражданской службы в Минэкономразвития России или другом государственном органе. Однако работодателем до настоящего времени не исполнена обязанность, предусмотренная частью 5 статьи 31 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до настоящего времени ему не предложена ни одна вакантная должность, фактически он находится вне штата, что, в частности привело к нарушению его права на своевременное и в полном объеме получение денежного содержание, гарантированное п. 2 ч. 1 ст. 52 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Указанное бездействие представителя нанимателя при сокращении занимаемой им должности явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском, в котором истец просит суд признать незаконным приказ от 03 июня 2022 г. №915-л «Об отмене приказа от 13 августа 2020 г. №1733-л «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО1», признать бездействие представителя нанимателя незаконным и обязать ответчика исполнить обязанность, предусмотренную частью 5 статьи 31 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в соответствии с которой представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Иных требований истцом не заявлено.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по доводам, изложенным в иске и дополнительной позиции к нему. Кроме того, просил суд при принятии решения рассмотреть вопрос о вынесении в отношении ответчика частного определения.

Представитель ответчика по доверенности в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований фио по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяются с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", согласно ст. 73 которого, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ при сокращении должностей гражданской службы отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки (часть 1).

О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность государственной гражданской службы в государственном органе или должность государственной гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (часть 2).

Частью 5 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

По смыслу приведенных нормативных положений, в случае сокращения должностей гражданской службы или упразднения государственного органа гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в этом государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, законом обеспечивается возможность продолжения гражданской службы в этом же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа. В этих целях представитель нанимателя государственного органа обязан в период после предупреждения гражданского служащего о предстоящем увольнении в связи сокращением замещаемой им должности государственной гражданской службы предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Освобождение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнение его с гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднением государственного органа допускается только в случае отказа гражданского служащего от предложенной ему для замещения иной должности государственной гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.

Обязанность представителя нанимателя государственного органа по предложению всех имеющихся вакантных должностей гражданскому служащему при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа императивно установлена частью 5 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации". Данная обязанность не предполагает наличие у представителя нанимателя права выбора, кому из гражданских служащих, замещающих сокращаемые должности гражданской службы или должности гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предложить имеющиеся вакантные должности. Представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан предлагать всем гражданским служащим, замещающим сокращаемые должности гражданской службы или должности гражданской службы в упраздняемом государственном органе все имеющиеся вакантные должности с учетом категории и группы замещаемых гражданскими служащими должностей гражданской службы, уровня их квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки. В противном случае будет нарушен один из принципов государственной гражданской службы, предусматривающий равный доступ граждан к государственной гражданской службе и равные условия ее прохождения (пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации"). Если на одну вакантную должность гражданской службы претендуют несколько гражданских служащих, представитель нанимателя в этом случае с учетом положений части 4 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" (о преимущественном праве на замещение должности гражданской службы) обязан решить вопрос о том, кого из них перевести на эту должность.

Таким образом, представитель нанимателя государственного органа вправе расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, замещающим сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе, на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" при условии исполнения им обязанности по предложению этому гражданскому служащему всех имеющихся в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантных должностей с учетом квалификационных требований к предоставляемой для замещения должности, предусмотренных частью 5 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации". Неисполнение представителем нанимателя такой обязанности в случае спора о законности увольнения гражданского служащего с гражданской службы по названным основаниям влечет признание судом увольнения незаконным.

Приведенное правовое регулирование государственно-служебных отношений с гражданским служащим при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе или при упразднении государственного органа направлено на обеспечение реализации права граждан на равный доступ к государственной гражданской службе, создание эффективно действующего государственного аппарата и обеспечение поддержания высокого уровня отправления государственной гражданской службы.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, истец проходит государственную гражданскую службу в Министерстве экономического развития РФ и в настоящее время занимает должность главного специалиста-эксперта Департамента государственных целевых программ и капитальных вложений, служебный контракт с истцом не расторгнут, что не оспорено сторонами.

Приказом Минэкономразвития России № 1733-л от 13.08.2020 г. к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения с гражданской службы по пп. "а" п. 3 ч. 1 ст. 37 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" на основании заключения по результатам служебной проверки от 13.08.2020 г.

Приказом Минэкономразвития России от 14.08.2020 года № 1741-л ФИО1 освобожден 14.08.2020 года с занимаемой должности на основании пп. "а" п. 3 ч. 1 ст. 37 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Вступившим в законную силу решением Пресненского районного суда адрес от 09 сентября 2020 года по гражданскому делу № 2-4416/2020 по иску ФИО1 к Министерству экономического развития Российской Федерации о восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, признании недействительным распространения действия п. 4.2 Коллективного договора, компенсации морального вреда частично удовлетворены исковые требования фио, в частности в судебном порядке увольнение истца признано незаконным и истец восстановлен на службе в Министерстве экономического развития Российской Федерации в прежней должности главного специалиста –эксперта отдела мониторинга государственных целевых программ Департамента государственных целевых программ и капитальных вложений.

Во исполнение указанного решения суда 10.09.2020 г. ответчиком был издан приказ №1982-л об отмене приказа от 14 августа 2020 года №1741-л «Об увольнении фио», ФИО1 восстановлен на службе с 14.08.2020 г.

В ходе исполнения решения суда в части восстановления работника на службе, которое в данной части подлежит немедленному исполнению, ответчиком не был отменен приказ № 1733-л от 13.08.2020 г. о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения с гражданской службы по пп. "а" п. 3 ч. 1 ст. 37 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", что ответчиком не оспорено.

05.07.2021 г. ФИО1 на имя Министра экономического развития РФ подано заявление об отмене приказа от 13.08.2020 г. №1733-л «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО1».

30.07.2021 г. ответчиком издан приказ №1493-л «О снятии дисциплинарного взыскания с фио», согласно которому, в соответствии с ч.9 ст. 58 ФЗ от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» приказано снять с фио дисциплинарное взыскание, примененное приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 августа 2020 года №1733-л.

Указанные обстоятельства в частности установлены вступившим в законную силу решением Пресненского районного суда адрес от 01.10.2021 г. по гражданскому делу № 2-5983/2021 по иску ФИО1 к Министерству экономического развития Российской Федерации о признании незаконным приказа от 30 июля 2021 года № 1493 –л.

Так, вступившим в законную силу вышеуказанным решением Пресненского районного суда адрес от 01.10.2021 г. по гражданскому делу № 2-5983/2021 по иску ФИО1 к Министерству экономического развития Российской Федерации о признании незаконным приказа от 30 июля 2021 года № 1493 –л постановлено:

«Признать незаконным и отменить приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 июля 2021 года № 1493 –л.».

20.04.2022 г. представитель Министерства экономического развития Российской Федерации обратился в суд с заявлением о разъяснении порядка исполнения решения суда от 09 сентября 2020 года по гражданскому делу № 2-4416/2020 по иску ФИО1 к Министерству экономического развития Российской Федерации о восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, признании недействительным распространения действия п. 4.2 Коллективного договора, компенсации морального вреда.

Определением суда от 28.04.2022 г., вступившим в законную силу, по гражданскому делу № 2-4416/2020, постановлено:

«Разъяснить Министерству экономического развития Российской Федерации, что решение Пресненского районного суда адрес от 09 сентября 2020 года по гражданскому делу № 2-4416/2020 в части восстановления ФИО1 на службе в Министерстве экономического развития Российской Федерации в прежней должности главного специалиста –эксперта отдела мониторинга государственных целевых программ Департамента государственных целевых программ и капитальных вложений, подразумевает и предусматривает совершение заявителем Министерством экономического развития Российской Федерации, в том числе действий по отмене приказа № 1733-л от 13.08.2020 г. о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения с гражданской службы по пп. "а" п. 3 ч. 1 ст. 37 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".».

Приказом № 915-л от 03 июня 2022 года ответчиком на основании определения суда от 28 апреля 2022 года по гражданскому делу № 2-4416/2020 отменен приказ от 13 августа 2020 года № 1733 –л «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО1».

Истец выражает несогласие с указанным приказом от 03.06.2022 г., ввиду отсутствия в нем даты, с которой отменен приказ от 13.08.2020 г.

Кроме того, 20.05.2022 г. истец был уведомлен представителем нанимателя о сокращении замещаемой им должности, в связи с изменением структуры и штатного расписания Минэкономразвития России, а также уведомлен о том, что согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ему будет предложена возможность замещения иной должности государственной гражданской службы в Минэкономразвития России или другом государственном органе.

На момент разрешения спора служебный контракт, заключенный с истцом, не расторгнут, истец получает денежное содержание, согласно условиям служебного контракта.

С учетом распределения бремени доказывания, определенного статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Содержание принципа состязательности раскрывают нормы ГПК Российской Федерации, закрепленные в ст. ст. 35, 56, 57, 68, 71 и др. Согласно ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

Согласно ст. 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, и решение суда может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.

В силу положений ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Состязательное рассмотрение дела в суде первой инстанции может быть успешным только при раскрытии сторонами всех существенных для дела доказательств, их активности в отстаивании своей позиции.

Суд, оценив доказательства в их совокупности, а также пояснения сторон, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, полагает, что права истца действиями или бездействием ответчика на момент разрешения спора не нарушены, указанная совокупность обстоятельств в рассматриваемом деле не нашла свое объективное подтверждение, истец не доказал обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов действиями или бездействием ответчика.

Рассматривая требования истца о признании приказа от 03.06.2022 г. № 915-л незаконным, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения иска в данной части, поскольку указанный приказ, принимая во внимание выводы суда, изложенные в определении от 28.04.2022г., был издан в целях восстановления нарушенных прав работника фио, а факт того, что в спорном приказе не указана дата, с которой отменен приказ от 13.08.2022 г., не свидетельствует о незаконности обжалуемого приказа и не является основанием к его отмене в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом:1) уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности, направлению подготовки;2) уровня его профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего направлению деятельности по данной должности гражданской службы.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 31 этого же федерального закона предусмотрено, что в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 данного федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 этого же закона.

Из системного толкования части 1 и части 5 статьи 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" следует, что представитель нанимателя обязан предлагать гражданскому служащему в случае сокращения замещаемой им должности гражданской службы все имеющиеся в государственном органе вакантные должности в рамках той категории и группы, в которую включалась замещаемая им должность, с учетом уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки.

Такое правовое регулирование обусловлено спецификой государственной гражданской службы и предоставленным ею правовым статусом государственных гражданских служащих, в равной мере распространяется на всех государственных гражданских служащих и не может расцениваться как нарушающее их права.

Рассматривая требования истца о признании бездействия представителя нанимателя незаконным и обязании исполнить обязанность, предусмотренную частью 5 статьи 31 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", и, отказывая в удовлетворении иска в данной части, суд принимает во внимание, что, несмотря на вручение истцу 20 мая 2022 года уведомления о сокращении занимаемой им должности, в настоящий момент трудовые отношения сторон не прекращены, служебный контракт с истцом ФИО1 не расторгнут, из пояснений ответчика следует, что в настоящий момент отсутствуют вакантные должности, которые могут быть предложены работнику, в соответствии с его квалификацией и опытом работы, в настоящий момент ФИО1 фактически находится вне штата, однако, данное обстоятельство прав работника не нарушает, учитывая, что он исполняет свои трудовые функции, в соответствии с заключенным с ним служебным контрактом и получает денежное содержание в полном объеме, что истцом не опровергнуто.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, с учетом того, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, суд не нашел оснований для удовлетворения иска ввиду того, что трудовые права истца на момент разрешения спора не нарушены, угроза нарушения прав истца носит предположительный характер.

При этом суд также отмечает, что процедура увольнения, в том числе и соблюдение представителем нанимателя положений части 5 статьи 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" подлежит проверке в судебном порядке при расторжении с государственным служащим служебного контракта, чего в данном случае не наступило, данные требования заявлены истцом преждевременно.

Представленные стороной истца доказательства, которым суд дал оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, не являются основанием для удовлетворения иска.

Что касается заявленного ходатайства истца о вынесении частного определения в порядке ч. 1 ст. 226 ГПК РФ на незаконные действия ответчика, то, в силу ст. 226 ГПК РФ, вынесение частного определения является правом суда, а не обязанностью, а учитывая установленные по делу обстоятельства и отсутствие нарушений прав работника со стороны работодателя, суд считает, что оснований для вынесения частного определения, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности предъявленного иска, в связи с чем полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований фио к Министерству экономического развития Российской Федерации о признании незаконным приказа от 03 июня 2022 г. №915-л, признании бездействия представителя нанимателя незаконным, обязании исполнить обязанность, предусмотренную частью 5 статьи 31 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству экономического развития Российской Федерации о признании незаконным приказа от 03 июня 2022 г. №915-л, признании бездействия представителя нанимателя незаконным, обязании исполнить обязанность, предусмотренную частью 5 статьи 31 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 октября 2022 года

Судья Ю.И.Зенгер