Дело № 2а-1916/2023

УИД 41RS0002-01-2023-003048-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2023 года г. Елизово Камчатского края

ФИО4 районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Скурту Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Павленко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Центр долгового управления» к судебному приставу-исполнителю Елизовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Елизовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

административный истец акционерное общество «Центр долговых обязательств» (далее по тексту – АО «ЦДУ», административный истец, Общество) обратился в ФИО4 районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Елизовского РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № 120586/23/41026-ИП от 26 июля 2023 года.

В обоснование заявленных требований указал, что возбужденное на основании исполнительного документа № 2-5732/2023 исполнительное производство № 120586/23/41026-ИП в отношении ФИО2 окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 26 июля 2023 года в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Вместе с тем установлено, что должник трудоустроен в АО, 1 июня 2023 года постановлением судебного пристава было обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, однако подтверждение направления работодателю постановления у взыскателя отсутствует, в счет погашения задолженности на расчетный счет взыскателя денежные средства не поступали. Информация об увольнении должника отсутствует. В связи с наличием сведений о трудоустройстве должника административный истец полагает вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление об окончании исполнительного производства незаконным.

Определением суда от 4 сентября 2023 года на основании статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) к участию в деле в качестве соответчика привлечено Елизовское РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.

Административный истец АО «ЦДУ» о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, его представитель – ФИО3, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие административного истца, о чем указала в административном исковом заявлении.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, ФИО4 РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик – УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в судебное заседание своего представителя не направил, представитель ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил письменные возражения против административного иска, согласно которым судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 120586/23/41026-ИП с целью установления имущественного положения должника неоднократно истребовались сведения из кредитных учреждений и регистрирующих органов. С целью принудительного исполнения решения суда вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах в кредитных учреждениях – со счетов денежные средства не поступали. Какое-либо имущество, на которое возможно обратить взыскание, не установлено. Постановлением судебного пристава-исполнителя должнику ограничено право на выезд за пределы РФ. После получения ответа из Пенсионного фонда о получении должником дохода, судебным привтавом вынесено и направлено по месту получения дохода постановление об обращении взыскания на доходы должника, однако работодателем предоставлена информация об увольнении ФИО2 20 октября 2022 года. Полагает, что в рамках указанного исполнительного производства нарушения прав, свобод и законных интересов судебным приставом не допущено.

Заинтересованное лицо – должник ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и в установленном законом порядке по последнему известному месту жительства.

С учетом положений ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 120586/23/41026-ИП, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 18, 45, 46, 53, 55, 118 Конституции Российской Федерации гарантированная и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодателем установлено, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения права административного истца.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон об исполнительном производстве) одним из основных принципов осуществления исполнительного производства является принцип законности.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 Закона об исполнительном производстве. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.

Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Из материалов исполнительного производства следует, что 10 мая 2023 года на основании поданного взыскателем заявления и судебного приказа мирового судьи судебного участка № 24 Елизовского судебного района Камчатского края № 2-5732/2022 судебным приставом-исполнителем Елизовского РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 120586/23/41026-ИП в отношении ФИО2 (л.д. 1, 2, 7-9 исполнительного производства).

В рамках исполнительного производства совершены следующие исполнительские действия, направленные на получение информации о должнике: сделаны запросы, направленные на установление имущества должника (в банковские организации о наличии у должника на открытых счетах денежных средств, в ГИБДД, Росреестр, ПФР, ЦЗН, ФНС, органы ЗАГС, Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края, ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Камчатскому краю).

Судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в Банке ВТБ (ПАО), АКБ «Муниципальный Камчатпрофитбанк» (АО), ПАО Сбербанк, Банке ГПБ (АО) (л.д. 19-20, 22-23, 24-25, 27-28). Из поступивших уведомлений Банка ВТБ (ПАО), ПАО Сбербанк, АО «Газпромбанк» следует, что требования постановлений не исполнены по причине недостатка денежных средств (л.д. 21, 26, 29 исполнительного производства).

Согласно сведениям, поступившим из ГИБДД, Росреестра, ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Камчатскому краю, Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края, имущества, как движимого, так и недвижимого, зарегистрированного за ФИО2, не установлено (л.д. 10, 11-12, 13, 14 исполнительного производства).

В соответствии с поступившим из Пенсионного фонда РФ ответом на запрос об истребовании сведений о размере выплат, включая пенсии, доплат, устанавливаемых к пенсии, социальных выплат и выплат по уходу, таковые в отношении ФИО2 отсутствуют (л.д. 18 исполнительного производства).

Сведений в органах ЗАГС о регистрации актов гражданского состояния в отношении должника на 10 мая 2023 года также не имелось (л.д. 17 исполнительного производства).

Помимо указанных исполнительных действий, 11 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО2 из Российской Федерации на срок до 11 января 2024 года (л.д. 35-36 исполнительного производства).

На основании представленных по запросу судебного пристава сведений о заработной плате должника или ином его доходе судебным приставом-исполнителем Елизовского РОСП ФИО1 вынесено постановление от 1 июня 2023 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленное для исполнения в АО (л.д. 15, 30-31 исполнительного производства). Постановление об обращении взыскания на заработную плату возвращено в адрес службы судебных приставов, в связи с тем, что ФИО2 был уволен из АО 20 октября 2022 года (л.д. 29, 33 исполнительного производства).

Кроме того, 14 июня 2023 года приставом осуществлен выход по месту регистрации должника по адресу: <адрес>, в ходе которого застать должника дома не представилось возможным, о чем составлен акт совершения исполнительских действий (л.д. 34 исполнительного производства).

26 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, основанием к которому послужило отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным-приставом-исполнителем законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Елизовского РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 26 июля 2023 года исполнительное производство № 120586/23/41026-ИП окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве (л.д. 45 исполнительного производства).

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебным приставом были совершены необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, нарушений требований законодательства об исполнительном производстве не допущено, между тем, имущество, на которое могло быть обращено взыскание, должностным лицом установлено не было, все принятые им меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными, кроме того было установлено, что ФИО2 с октября 2022 года не работает.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель в полном соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве окончил исполнительное производство в отношении ФИО2 и возвратил исоплнительный документ взыскателю.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом ч. 2 ст. 62 КАС РФ возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств.

Между тем административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, а также доказательств наступления негативных последствий в результате оспариваемого решения.

Обстоятельства, указывающие на то, что судебный пристав-исполнитель при наличии возможности исполнения требований исполнительного документа, допустил бездействие, повлекшее его неисполнение, либо окончил исполнительное производство без наличия к тому законных оснований, отсутствуют.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, рассматривая заявленные требования в изложенной административным истцом редакции, суд находит их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку указанные административным истцом обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела, так как в соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административными ответчиками совершались исполнительные действия и предпринимались меры к принудительному исполнению исполнительного документа в отношении должника по исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах и в соответствии с предоставленными законом полномочиями, совершил все необходимые исполнительные действия, в связи с чем основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Елизовского РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 от 26 июля 2023 года об окончании исполнительного производства № 120586/23/41026-ИП отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «Центр долгового управления» к судебному приставу-исполнителю Елизовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Елизовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через ФИО4 районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 18 октября 2023 года.

Судья подпись Е.Г. Скурту

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2023 года.

Копия верна:

Судья Е.Г.Скурту

Секретарь Е.И.Павленко