Дело №2а-506/2023 (2а-6316/2022)
УИД: 03RS0007-01-2022-008442-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2023 года г.Уфа
Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,
при секретаре Касымовой Ю.С.,
с участием ст.помощника прокурора ... ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ... в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
... ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО2 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), обязании устранить допущенные нарушения путем передачи в органы ГИБДД МВД России по РБ водительского удостоверения, указав в обосновании требований, что 17.01.2021г. ФИО2, 5.05.1990г.р., получено водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии ... ... категории «B, B1 (AS), M» однако он с < дата > поставлен на учет врача-нарколога с диагнозом «...», имеет действующее водительское удостоверение со сроком действия до < дата >., с диспансерного учета в связи с ремиссией на день обращения в суд с административным иском не снят. Медицинские противопоказания к указанному виду деятельности ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. В связи с чем имеются основания для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами и водительского удостоверения.
Ст.помощник ... ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО2 надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, обоснованных ходатайств об отложении судебного заседания от него в суд не поступало.
Определением суда (протокольно) от < дата > к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканский наркологический диспансер ... Министерства здравоохранения Республики Башкортостан.
В ходе рассмотрения дела административные исковые требования ... были уточнены в пункте 2 просительной части административного искового заявления.
Представители заинтересованных лиц Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский наркологический диспансер ... Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, УГИБДД МВД по РБ на судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.5 ст.38 КАС РФ административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях в случаях, установленных КАС РФ.
Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу положений пп.1, 2, 4 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно пп.1, 2, 4 ст.23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Пунктом 1 ст.28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п.2 ст.24 ФЗ-196).
Постановлением Правительства РФ №377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Таким образом, наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.
Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Водители категории "B" и "C" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление. �������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????��?????????J?J????????????????�?�??Й?��?Й??????????�?�??��???????�?�????��????????????�?�????��???????????J?J???ш?ш??????J?J??�??????????�?�??????????J?J???????????
Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровлением); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
В соответствии с ч.5 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приложением №2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.
Согласно пункту 7, 8, 10 данного Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется:
в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц;
находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель;
находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя: определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче); качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови; психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование; психологическое консультирование.
Судом установлено, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии ... ... категории «B, B1 (AS), M» сроком с < дата >.
Как следует из справки ГБУЗ РНД ... Министерства здравоохранения РБ от < дата >. ФИО2, < дата >.р., состоит с .... на диспансерном наркологическом учете с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Пагубное употребление каннабиноидов, с вредными последствиями» в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка ... по ... ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9 КоАП РФ за употребление 28.04.2022г. наркотических веществ без назначения врача.
Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ... утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Согласно отзыву на административное исковое заявление ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер ... Министерства здравоохранения РБ от < дата >. ФИО2, < дата >.р., состоит с < дата >. на диспансерном наркологическом учете с диагнозом «...», иных сведений, в том числе свидетельствующих о наличии заключения о снятии с учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) суду не представлено.
Из амбулаторной карты ФИО2 следует, что наркологический кабинет посещает регулярно, сдает химико-токсилогические исследования мочи.
Однако подтвержденной стойкой ремиссии в течение требуемого срока (одного года) не имеется.
Согласно ответа ГБУЗ РНД ... МЗ РБ от < дата >. на запрос суда срок снятия по ремиссии предположительно август < дата >., на данный момент сведения о наличии у ФИО2 подтвержденной стойкой ремиссии в течение требуемого срока (одного года) отсутствуют.
Таким образом, на момент обращения прокурора с настоящим иском состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ФИО2 не установлено.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, поскольку установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ от < дата > №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Таким образом, с административного ответчика ФИО2 подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ... ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, < дата > г.р., зарегистрированного по адресу: ... до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать ФИО2 передать в органы Управления ГИБДД МВД России по РБ водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии ... ... категории «B, B1 (AS), M».
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.
Судья Э.Р. Абузарова