39RS0001-01-2023-000789-17

Дело № 5-129/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Чеснокова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Калининградской областной таможни дело № 10012000-1853/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИП ФИО1), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

19 декабря 2022 года в 15 часов 23 минуты в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (адрес: 238000, <...>; далее по тексту - т/п МАПП Чернышевское; таможенный орган) прибыло транспортное средство - «MAN» государственный регистрационный номер № в сцепке с полуприцепом «SCHMITZ» государственный регистрационный номер №, под управлением гражданина РФ ФИО2, водителя-экспедитора перевозчика ИП ФИО1

Подтверждение о прибытии транспортного средства № 10012160/191222/5013678 зарегистрировано таможенным органом 19.12.2022 в 15 часов 26 минут.

Согласно предоставленным водителем товаросопроводительным документам: транзитной декларации (далее по тексту - ТД) № 10013110/161222/5002440; международной товарно-транспортной накладной (CMR) без номера от 15.12.2022; спецификации № 289 от 15.12.2022 на вышеуказанном транспортном средстве перемещался товар Евразийского экономического союза (далее по тексту - Союз) согласно спецификации № 289 от 15.12.2022 к CMR от 15.12.2022, в количестве 932 грузовых места, в том числе на 19 паллетах (поддонах), общим весом брутто 18198 кг., вес паллет 650 кг., вес брутто с паллетами 18848 кг.

Товар следовал от отправителя ООО ГК «ФАСТРАНС» (г. Москва), в адрес получателя ООО «Конвой-Экспресс Калининград» (г. Калининград).

В ходе таможенного контроля при завершении таможенной процедуры таможенного транзита было выявлено, что 16.12.2022 Ленинградским таможенным постом Московской областной таможни (<адрес>; далее по тексту - таможенный орган отправления) перевозчику ИП ФИО1 была открыта таможенная процедура таможенного транзита по документам, составляющим ТД № 10013110/161222/5002440. Указанный товар был доставлен в зону таможенного контроля т/п МАПП Чернышевское.

Перевозчиком товара, а также декларантом (принципалом) таможенной процедуры таможенного транзита по ТД № 10013110/161222/5002440 выступал ИП ФИО1

На основании профиля риска вышеуказанное транспортное средство было направлено на таможенный осмотр с использованием мобильного инспекционно- досмотрового комплекса (МИДК). В соответствии с актом таможенного осмотра № 10012160/191222/100565, было установлено, что товар находится в зоне, обозначенной оператором МИДК на рентгеноскопическом снимке, как «Объект под подозрением».

В результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10012160/201222/100566) было установлено, что находящийся в транспортном средстве товар размещен на 24 поддонах, из которых 15 поддон не указаны в товаросопроводительных документах и ТД № 10013110/161222/5002440.

По данному факту 28.12.2022 в отношении ИП ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10012000-1853/2022 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно: деревянные поддоны без маркировки, всего 15 штук общим весом 277,06 кг., сведения о которых в товаросопроводительных документах отсутствовали, был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов от 23.12.2022 № 10012000-1853/2022 и помещен в камеру хранения вещественных доказательств (далее по тексту - КХВД) Калининградской областной таможни по адресу: 238000, <...>, по акту приема-передачи б/н от 23.12.2022.

Согласно заключению эксперта ЭКС - филиал ЦЭКТУ г.Калининград от 25.01.2023 № 12401004/0000763 следует, что товар идентифицирован как транспортная многооборотная тара - поддоны деревянные однонастильные, бывшими в употреблении. Рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения №10012000-1853/2022 (поддоны деревянные однонастильные, бывшие в употреблении в количестве суммарно 15 (пятнадцати) штук, по состоянию на 16.12.2022, в Российской Федерации, составляла <данные изъяты>

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 07.02.2023 дело передано для рассмотрения по существу в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, представил письменные возражения, просил освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

На основании п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 ст. 10 ТК ЕАЭС. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств- членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза - местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем предоставления документа, содержащего сведения о номере предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в сроки, установленные указанным пунктом.

Для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, товаров Союза применяется таможенная процедура таможенного транзита (п.п. 2 п. 2 ст. 142 ТК ЕАЭС).

Положениями главы 22 ТК ЕАЭС определено, что к таможенной процедуре таможенного транзита применяются общие положения, касающиеся декларирования товаров.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Пунктом 6 указанной статьи установлено, что в качестве декларации на товары и транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией таможенного союза (далее по тексту - Комиссия) и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией.

Статьей 107 ТК ЕАЭС установлено, что транзитная декларация должна содержать следующие сведения о (об): 1) отправителе, получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; 2) стране отправления, стране назначения товаров; 3) декларанте; 4) перевозчике; 5) транспортном средстве международной перевозки, на котором перевозятся товары; 6) наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; 7) коде товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести знаков; 8) весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; 9) количестве грузовых мест; 10) пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; 11) документах, подтверждающих соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов; 12) планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

В соответствии с п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС форма транзитной декларации и Инструкция о порядке ее заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» (далее по тексту - Инструкция).

В частности, согласно Инструкции, в графе 6 «Всего мест» транзитной декларации указывается общее количество грузовых мест в партии товаров. При перевозке грузов насыпом, наливом, навалом в графе проставляется «0». Если товары перевозятся в ящиках, мешках, бочках или на поддонах (паллетах), указывается количество ящиков, мешков, бочек или поддонов (паллет).

В соответствии п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Союза.

На основании п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Согласно приложению, В.З к Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990, поддон - это устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки/выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов.

Согласно Рекомендациям Европейской экономической комиссии ООН (Рекомендация № 21/Rev.l «Коды для видов груза, упаковки и материалов упаковки», Женева, август 1994 года):

«грузовое место» - конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. Термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, и в частности держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин исключает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры;

«упаковка»: Материалы и компоненты, используемые при любых упаковочных операциях для упаковки, хранения и защиты готовых изделий или материалов во время транспортировки.

«вид упаковки»: Форма или конфигурация грузового места в том виде, в каком оно представлено для транспортировки.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Таким образом, поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот. Поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код ТНВЭД - 441520, являются товаром и подлежат декларированию по установленной форме.

Декларантом выступал ИП ФИО1

При таком положении, в силу вышеприведенных положений таможенного законодательства, ИП ФИО1 должен был задекларировать перемещаемый им товар в письменной форме.

С учетом изложенного, действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10012000-1853/2022 от 28.12.2022, подтверждением о прибытии транспортного средства, международной товарно-транспортной накладной (CMR) без номера от 15.12.2022; спецификацией № 289 от 15.12.2022, актом таможенного осмотра № 10012160/191222/100565, актом таможенного досмотра № 10012160/201222/100566, ТД № 10013110/161222/5002440, объяснением водителя и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО1 требований таможенного законодательства.

Нарушений порядка привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по делу не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, суд не усматривает.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что административное правонарушение ИП ФИО1 совершено впервые, обстоятельств, свидетельствующих о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, имущественного ущерба, не выявлено, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Такое наказание суд находит соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Предмет административного правонарушения – деревянные поддоны без маркировки, всего 15 штук общим весом 277,06 кг., сведения о которых в товаросопроводительных документах отсутствовали, изъятый протоколом изъятия вещей и документов по акту приема-передачи от 23.12.2022 - возвратить по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В.Чеснокова