УИД 25RS0023-01-2025-000159-56

Дело № 5-15/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Ольга 30 июня 2025 года

Судья Ольгинского районного суда Приморского края Савин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения редакция газеты «Заветы Ленина», <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу редакции <адрес>), юридическое лицо-МБУ редакция газеты «Заветы Ленина» распространило выпуск № (12312) газеты «Заветы Ленина» с упоминанием иностранного агента (ФИО1), без указания на статус иностранного агента, чем нарушило требования ч.9 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Обратился с ходатайством о рассмотрении дела без его участия. При рассмотрении дела просит учесть, что правонарушение совершено впервые, отсутствуют негативные последствия для бюджета, умысел на совершение правонарушения.

Судья, изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абз. 7 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Как следует из материалов дела, в ходе планового мероприятия систематического наблюдения в отношении газеты «Заветы Ленина» Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу установлен факт распространения указанного материала с упоминанием иностранного агента без указания на статус иностранного агента (выпуск № (12312) газеты «Заветы Ленина»).

Установлено, что упоминаемый в указанном выпуске ФИО1 включен в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ.

Содержание указанного упоминания позволяет однозначно идентифицировать указанного в тексте материала лица со включенным в реестр иностранных агентов ФИО1

Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом Управления Роскомнадзора ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечающего требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, а именно: докладной запиской по надзорной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №-дн; копией газеты «Заветы Ленина», выпуск № (12312) от ДД.ММ.ГГГГ, «скриншотом» страницы с реестра иностранных агентов.

Действия юридического лица квалифицированы должностным лицом по ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как распространение в средствах массовой информации об иностранных агентах без указания на статус иностранного агента.

Оценивая все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 названного Кодекса, верной квалификации его действий.

Доводы представителя юридического лица об отсутствии умысла на совершение правонарушения, судьей отвергаются по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо, как средство массовой информации, обязано соблюдать положения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 «О средствах массовой информации». Учитывая, что юридическим лицом нарушены требования указанного закона (путем бездействия), умысел на совершение правонарушения установлен.

По смыслу закона, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности наряду с должностным лицом, если у такого юридического лица имелась возможность для соблюдения законодательных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не приняло для этого все зависящие от него меры к их соблюдению.

При указанных обстоятельствах, юридическим лицом не предприняло исчерпывающие меры для соблюдения норм действующего законодательства.

Отсутствие негативных последствий для бюджета не является обязательным признаком состава правонарушения, поскольку данный состав правонарушения является формальным.

Обстоятельства дела свидетельствуют об отсутствии оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Привлечение юридического лица к административной ответственности впервые расценивается судьей как обстоятельство, смягчающее административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Вместе с тем, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Судья не находит оснований для применения дополнительного наказания в вид конфискации предмета административного правонарушения, учитывает давность событий, отсутствие подтвержденных негативных последствий.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что юридическому лицу необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать муниципальное бюджетное учреждение редакция газеты «Заветы Ленина», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Приморского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Ольгинский районный суд.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дневного срока со дня вступления постановления в законную силу через банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 253901001, наименование получателя банка:Дальневосточное ГУ Банка России/УФК по Приморскому краю, г.Владивосток, БИК 010507002, единый казначейский счет 40102810545370000012, казначейский счет 03100643000000012000,ОКТМО 05701000, КБК 09611601131019001140,УИН 09600000000052463969.

Ольгинский районный суд расположен по адресу: п.Ольга Ольгинского района Приморского края ул.Партизанская, 3.

Постановление вступило в законную силу ________________________

Дата выдачи для принудительного взыскания _____________________

Срок предъявления постановления к исполнению – два года.

Административный штраф _____ оплачен.

Судья А.А.Савин