Решение по делу № 2-1888/2023 от 10.07.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Дело № 2-1888/2023

УИД 34RS0001-01-2023-001778-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.

при секретаре судебного заседания Черничкиной Е.Е.,

с участием истца ФИО2 ФИО9,

представителя истца ФИО1 ФИО8

10 июля 2023 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 ФИО9., указывая на нарушения своих пенсионных прав, обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, в котором просит:

- признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным и отменить его в части незачета в льготный стаж периодов работы в должности медицинской сестры в психоневрологическом интернате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г., периодов нахождения в командировках по приказу работодателя: с ДД.ММ.ГГГГ г.;

- обязать ответчика засчитать в специальный стаж медицинской работы, дающий право на досрочную страховую пенсию указанные периоды;

- обязать ответчика произвести перерасчет льготного стажа, с учетом включения вышеуказанных периодов продолжительностью 26 лет 01 мес. 20 дней, с применением коэффициента 1.3 и периода 30 лет (стаж в селе и городе) и установить право на льготную пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ (ранее даты подачи заявления в СФР) и назначить выплату страховой пенсии по старости досрочно, с учетом периода отсроченной выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ года;

- взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнила заявленные требования и также просит суд:

- обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное установление пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 за период с ДД.ММ.ГГГГ г., а именно: с ДД.ММ.ГГГГ

-обязать ответчика произвести перерасчет льготного стажа, с учетом включения вышеуказанных периодов оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, с учетом зачета каждого дня работы в условиях коронавирусной инфекции, как день за 2, с учетом применения расчёта стажа один год работы в селе, как год и три месяца, периода 30 лет (медицинский стаж в селе и городе) и установить право на льготную пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ (ранее даты подачи заявления в СФР, так как уже обращалась в ПФ РФ до указанной даты, в 2018 году) и установить выплату страховой пенсии по старости досрочно, с учетом периода отсроченной выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец ФИО2 ФИО9 ее представитель ФИО1 ФИО8. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> для участи в судебном заседании уполномоченного представителя не направили, представлены письменные возражения, в которых просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция России в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее- Закон № 350-ФЗ).

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 ч. 1 статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее- Постановление № 665) в целях реализации статей 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее- Перечень № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Список должностей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Правила, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее- Постановление № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

Вместе с тем, при определении стажа на соответствующих видах работ по указанным основаниям работникам, имеющим период соответствующей работы как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993 Постановление № 1397 может применяться к периодам работы:

до 01.01.1992 на основании Постановления № 665 (п. 1, подп. «м» и «н», абз. 5 и п. 3, подп. «в», абз. 2);

до 01.10.1993 на основании ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, а также п. 3 Списка № 464, который признан утратившим силу с 01.10.1993 постановлением Правительства Российской Федерации № 953 от 22.09.1993 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением №1397 (далее- Положение № 1397), предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности).

С учетом изложенного, периоды работы (деятельности), предусмотренные п.п. 1, 2 Положения № 1397, имевшие место как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397 (далее- Перечень № 1397).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 (в редакции постановления Правительства РФ № 381 от 18.06.2007), (далее- Правила № 516) применяемыми в силу требований ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списках, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного исчисления стажа указанной работы:

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды оплачиваемых учебных отпусков могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ до 30.06.2007 (с учетом редакции п. 5 Правил № 516). В соответствии с Постановлением № 665, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Пунктом 4 Правил № 781 закреплено, что периоды работы в соответствующих должностях и учреждениях, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 3 раздела I порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», применяемого в силу требований ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее- Закон №27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ, с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения. Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании ст. 14 Закона № 400-ФЗ, периоды работы и (иной) деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подсчет и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с пунктом 47 данных Правил периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии по старости.

На основании п. 18 и п. 66 Приказа Минтруда России № 546н от 05.08.2021 «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления и перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления и перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Законом № 400-ФЗ, федеральным законом «О накопительной пенсии» и федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее- Правила № 546н), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, орган осуществляющий пенсионное обеспечение:

а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность, содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п. 19 Правил № 546н, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

На основании ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в 2023 году необходимо: осуществлять лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности не менее 25 лет; соблюсти сроки, установленные Приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8.

Как следует из материалов дела, дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования- ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с решением ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО2 на дату обращения составил 25 лет 00 месяцев 03 дня.

В специальный стаж истца ответчиком не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра <данные изъяты>.

Как следует их текста обжалуемого решения, данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж при определении права на досрочное установление страховой пенсии по старости, как лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, поскольку работа осуществлялась в учреждениях здравоохранения, - расположенных в городе.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> подтверждаются записями в трудовой книжке.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 22.12.2004 N 974-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Котовского района и муниципальных образований в его составе" (принят Волгоградской областной Думой 28.10.2004), Котовский район наделен статусом муниципальное образование муниципального района с административным центром в городе Котово (ст.1). Городское поселение - город Котово образовано в составе Котовского района (ст.2).

Согласно общедоступным сведениям, в 1966 году поселок Котово был преобразован в город районного подчинения.

В силу положений ст. 2 Устава Котовского муниципального района Волгоградской области (принят в новой редакции постановлением Котовской районной Думы Волгоградской обл. от 07.06.2005 N 33-РД) (ред. от 01.12.2022) (Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Южному федеральному округу 07.11.2005 N RU345140002005001) территорию муниципального района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра. Территорию муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений: городское поселение город Котово.

Пункт 20 части первой ст. 30 Закона 400-ФЗ, указывает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В пункте 31 раздела "наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания: психоневрологический интернат.

В этой связи периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> должны быть включены истцу в льготном исчислении в соответствии с пунктом 20 части первой ст. 30 Закона 400-ФЗ.

Также как следует из обстоятельств дела в специальный стаж истца ответчиком не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировка.

Как следует из возражений пенсионного органа данные периоды не подлежат включению, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона № ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, прямо предусмотрен перечень «иные периоды трудовой деятельности, которые включаются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости», в соответствии с которыми не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости нахождения в командировках.

Однако как следует из справки ГБУЗ «Центральная районная больница» Котовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанные периоды ФИО2 ФИО9. находилась в командировках по служебному заданию, заработная плата начислялась полностью, отчисления производились полностью.

Удовлетворяя иск в данной части суд учитывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С учетом положений Трудового кодекса Российской Федерации за истцом сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, и за нее производились отчисления в пенсионный орган. В этой связи данные периоды должны быть зачислены ей в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в льготный стаж, дающий право на досрочное установление пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Частью 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 06.08.2020 (далее- Постановление № 1191) установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделений медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п 1,2,20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Закон № 400-ФЗ), день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19- как 2 дня.

В ч. 3 Постановления № 1191 указано, что в порядке, установленном п. 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Страховой стаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Закона № 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись к уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее- Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ, работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготы, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии.

Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 612п от 02.09.2020 «О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 507п от 06.12.2018» введен новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19- «ВИРУС».

Данный код «ВИРУС» заполняется в графе 10 «Основание (код)», графе 9 «Особые условия труда (код)» в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Как следует из возражений ответчика, в специальный стаж (1 день за 2 дня) истца пенсионным органом не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. так как индивидуальные сведения представлены работодателем без кода «ВИРУС».

Однако как следует из справки ГБУЗ «Центральная районная больница» Котовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в спорные периоды ФИО2 ФИО9 осуществляла деятельность, подпадающую под действие Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 06.08.2020.

В этой связи не указание работодателем кода «ВИРУС» не должно препятствовать в реализации права истца на льготное исчислением ее пенсионного стажа.

Таким образом периоды работы ФИО2 ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть учтены пенсионным органом в льготном исчислении в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1191 от 06.08.2020.

Учитывая, что судом удовлетворены требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировка, а также с учетом включения судом в специальный стаж (1 день за 2 дня) периодов оказания медицинской помощи пациентам с новой короновирусной инфекцией COVID-19: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участковая медсестра, старшая медсестра <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участковая медсестра, старшая медсестра ФИО3 <данные изъяты>, условия по продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного установления страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ- 30 лет будут выполнены на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом Приложения № 7 к Закону № 400-ФЗ право на установление страховой пенсии у истца наступит не ранее ДД.ММ.ГГГГ г.

Следовательно, не подлежит удовлетворению требование истца об возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы стороны истца об обратном отклоняются судом, как несостоятельные к удовлетворению иска в данной части, поскольку не основаны на нормах права.

Разрешая требования о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктами 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Участие ОСФР по Волгоградской области в качестве ответчика, обусловлено осуществлением им как территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи, с чем подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора (п. 11 подраздела «Вопросы уплаты государственной пошлины» раздела «Судебная практика по гражданским делам» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 июня 2011).

Причиной обращения истца в суд с иском явилось ее несогласие с решением пенсионного органа об отказе во включении периодов работы в специальный страховой стаж, в связи, с чем участие пенсионного органа в рассмотрении дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им как территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации публично-властных полномочий в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, в связи с чем, ответчик в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности– удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в льготный стаж ФИО2 ФИО9 периодов работы в должности медицинской сестры в психоневрологическом интернате г. Котово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов, связанных с пребываем в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в льготный стаж ФИО2 <адрес> (СНИЛС <***>) в соответствии с п. <данные изъяты> 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в должности медицинской сестры в психоневрологическом интернате г. Котово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды, связанные с пребываем в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в льготный стаж ФИО2 ФИО9(СНИЛС №), дающий право на досрочное установление пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периоды оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 за период; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области произвести перерасчет льготного стажа ФИО2 ФИО9 (СНИЛС <***>), с учетом включения в него в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра Котовского ПНИ г. Котово; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра Котовского ПНИ г. Котово; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировка, а также с учетом включения в специальный стаж (1 день за 2 дня) периодов оказания медицинской помощи пациентам с новой короновирусной инфекцией COVID-19: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участковая медсестра, старшая медсестра ФИО3 участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участковая медсестра, старшая медсестра ФИО3 участковой больницы.

ФИО2 ФИО9 в удовлетворении остальной части исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об установлении права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности, взыскании расходов по оплате государственной пошлины– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 17 июля 2023 года.

Судья Юрченко Д.А.