Дело № 2а-637/2025
УИД: 26RS0012-01-2025-000520-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 марта 2025 года <адрес>
Ессентукский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Новиковой В.В.
с участием:
помощника прокурора <адрес> Матвейчук А.В.,
при секретаре судебного заседания Шейрановой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что прокуратурой города проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которого выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что ФИО2 <дата> года рождения состоит на амбулаторном принудительном наблюдении и лечении с психотическими симптомами (F30.2) с <дата> в Ессентукском филиале ГБУЗ «Краевая специализированная психиатрическая больница *****».
Согласно ч. 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, в соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***** является основанием ограничения управления транспортным средством.
Установлено, что ФИО2 выдано водительское удостоверение серия и ***** с <дата> по <дата>, на право управления транспортными средствами категории «В», «В 1», «М».
Таким образом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***** «О перечнях медицинский противопоказаний, медицинских показаний и медицинский ограничений к управлению транспортным средством» ФИО2 не может по своему психическому состоянию управлять автотранспортным средством как источником с повышенной опасностью.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 <дата> года рождения, находящийся под диспансерным наблюдением в Ессентукском филиале ГБУЗ «Краевая специализированная психиатрическая больница *****» с <дата> с диагнозом: мания с психотическими симптомами (F30.2), в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Просит суд прекратить действие права ФИО2 <дата> рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья. Обязать ФИО2 <дата> года рождения сдать в МРЭО ОМВД России по <адрес> водительское удостоверение серия и *****.
Помощник прокурора <адрес> Матвейчук А.В. в судебном заседании, поддержала заявленные требования.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц - МРЭО ГИБДД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, Ессентукского филиала ГБУЗ «Краевая специализированная психиатрическая больница *****» надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствии либо об отложении дела не представили.
При таких обстоятельствах, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание административного ответчика и представителей заинтересованных лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признав их явку в судебное заявление необязательной.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, оценив собранные и представленные по данному административному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Как определено статьей 25 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона.
В силу ст. 26 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного данной статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Статьей 28 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в числе которых наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Краевая специализированная психиатрическая больница *****» с диагнозом мания с психотическими симптомами (F30.2).
Сведений о том, что в отношении ФИО2 проводилась врачебная комиссия по вопросу снятия его с диспансерного наблюдения административный ответчик суду не представил.
Согласно сообщению ГБУЗ «Краевая специализированная психиатрическая больница *****» от <дата> в адрес прокурора <адрес>, ФИО2 состоит в Учреждении на амбулаторном принудительном наблюдении и лечении с <дата> и не может по своему психическому состоянию управлять автотранспортным средством (источником повышенной опасностью), так как у него имеются противопоказания, согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> ***** «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских противопоказаний и медицинских ограничений у правлению транспортным средством».
Согласно ч. 1 статьи 23.1 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым вышеуказанное заболевание административного ответчика включено в перечень медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно сведениям, представленных административным истцом доказательств, на имя ФИО2 выдано водительское удостоверение серии 99 43 ***** на право управления транспортными средствами категории «В», «В 1», «М», с <дата> по <дата>.
При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" имеются основания для ограничения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 состоящий на учете в ГБУЗ «Краевая специализированная психиатрическая больница *****» с диагнозом мания с психотическими симптомами (F30.2), в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Наличие у административного ответчика указанного заболевания, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Таким образом, лица, состоящие на учете у врача психиатра, не могут управлять транспортным средством, пока не будут достигнуты существенные условия улучшения их состояния здоровья. Таким условием является стойкая ремиссия в течение не менее 3 лет при допуске к управлению транспортным средством, согласно Приказу Минздрава России от <дата> N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ".
Следовательно, деятельность водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.
В сложившейся ситуации лицо, претендующее на управление транспортными средствами и/или владеющее правом управления транспортными средствами, должно пройти диспансерное наблюдение, и в случае выполнения всех назначений врача, с соблюдением периодичности осмотра и иных требований, может претендовать на получение разрешения при достижении стойкой ремиссии (выздоровления).
В соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного административного иска.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, закон предполагает изъятие у лица водительского удостоверения в случае прекращения действия его права на управление транспортными средствами. Поэтому подлежит удовлетворению требование прокурора о возложении обязанности на ФИО2 сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, возложении обязанности, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2 <дата> рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья.
Обязать ФИО2 <дата> года рождения сдать в МРЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> водительское удостоверение серия и ***** в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, через Ессентукский городской суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года.
Судья В.В. Новикова